李克強(qiáng)總理所作《政府工作報(bào)告》中有關(guān)“住房保障”用了265個(gè)字，而涉及“調(diào)控”和“抑制投機(jī)投資”都只有10來(lái)個(gè)字，說(shuō)明房產(chǎn)調(diào)控的思路在變。
　　房地產(chǎn)，重點(diǎn)不在調(diào)控而在保障，這是李克強(qiáng)總理所作《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）的最大看點(diǎn)之一。
　　《報(bào)告》對(duì)房地產(chǎn)共用了290個(gè)字的篇幅，其中有關(guān)“住房保障”占了265個(gè)字，后面只是“捎帶性”地提到“抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展”。近300個(gè)字中，只有一處提到“調(diào)控”，表述為“針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控”。據(jù)此，我們也許可以理解為，持續(xù)了十多年的全國(guó)一刀切的房地產(chǎn)調(diào)控，即將劃上句號(hào)。
　　關(guān)于住房保障，報(bào)告內(nèi)容可以概括為四小點(diǎn)：（1）以全體人民住有所居為目標(biāo)，加大保障性安居工程建設(shè)（并附有具體套數(shù)）；（2）提高大城市保障房比例；（3）創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持；（4）各級(jí)政府增加財(cái)政投入。而涉及“調(diào)控”和“抑制投機(jī)投資”都只有10來(lái)個(gè)字，這是基于什么樣的考慮？
　　毫無(wú)疑問(wèn)，這是讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的具體表現(xiàn)。商品房，顧名思義是商品，它姓“商”，價(jià)格高低理應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；政府的作用是讓“全體人民住有所居”，竭盡全力幫助那些買(mǎi)不起商品房的人，“讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居”。同時(shí)，這也是“創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間”的題中應(yīng)有之義。既然《報(bào)告》已經(jīng)明確估計(jì)到，今年“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大”，并且“把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵”，那么，占總投資20%以上的房地產(chǎn)投資，以及與房地產(chǎn)相關(guān)的上下游幾十個(gè)行業(yè)也就不可能、也不應(yīng)該急剎車(chē)。報(bào)告中有一段話尤為意味深長(zhǎng)：“政府工作的根本目的，是讓全體人民過(guò)上好日子。要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量�！睂�(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，明確了市場(chǎng)該做什么，政府該做什么，也就建立起了“持續(xù)健康發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制，而各類(lèi)保障性安居工程，包括中小套型商品房，正是為了解決住房問(wèn)題的“短板”和“底線”。
　　今年房地產(chǎn)市場(chǎng)自然還會(huì)有調(diào)控，主要是針對(duì)不同城市分類(lèi)調(diào)控，就像有些專(zhuān)家所提到的那樣，中央主要管好幾個(gè)直轄市，各省區(qū)管好自己的熱點(diǎn)城市。本來(lái)，房地產(chǎn)就是地域性極強(qiáng)的商品，十幾年來(lái)，我們不知出臺(tái)了多少個(gè)“國(guó)x條”，在政府工作報(bào)告中用了多少個(gè)“堅(jiān)持調(diào)控”、“堅(jiān)決抑制”、“堅(jiān)決遏制”等等字眼，媒體不知用了多少個(gè)“史上最嚴(yán)厲”，房?jī)r(jià)卻越調(diào)越高�，F(xiàn)在，政府終于明白了，以中國(guó)之大，一刀切的房地產(chǎn)調(diào)控政策，其效果只能適得其反，連那些本來(lái)不會(huì)漲、也不該漲的地方，居然也在緊鑼密鼓的調(diào)控聲中日漲夜大……
　　房產(chǎn)的背后是地產(chǎn)，地產(chǎn)的背后是財(cái)政，既然報(bào)告對(duì)住房保障提到“民惟邦本，本固邦寧”的高度，并且要求“分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)”，而眾所周知，保障房主要依靠地方財(cái)力，據(jù)此土地財(cái)政也不可能一下子退出。當(dāng)然，包括土地財(cái)政和地方融資平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)和隱患，也不能忽視。對(duì)此，《報(bào)告》明確指出“今年要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)”，“加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告力度”；“著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理”。土地財(cái)政的形成有一定歷史原因，當(dāng)前民眾反映最大的是土地財(cái)政透明度很低。正因?yàn)槿绱�，土地�?cái)政通常和腐敗“裹”在一起，房地產(chǎn)成為腐敗的高發(fā)地。再加上土地財(cái)政的背后又是越審計(jì)越多的地方融資平臺(tái)，更加大了國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的擔(dān)憂。如果今年真能進(jìn)行全面審計(jì)，并予以公開(kāi)，把“所有”政府性收入（包括土地出讓金）納入預(yù)算，縱然債務(wù)再多，就像美債和歐債危機(jī)那樣，不也基本過(guò)來(lái)了嗎？

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