摘要：建立健全督導(dǎo)考核體系，實(shí)行問責(zé)制，是推行閉合管理，逐步實(shí)現(xiàn)制度化管理、程序化運(yùn)作、法制化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，保證職工群眾對企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　關(guān)鍵詞：制度化管理 問責(zé)追究 督導(dǎo)考核
　　實(shí)行問責(zé)制，建立健全督導(dǎo)考核體系，是推行閉合管理，逐步實(shí)現(xiàn)制度化管理、程序化運(yùn)作、法制化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，其根本目的是通過制度健全完善“明確責(zé)任→實(shí)施問責(zé)→責(zé)任追究”體系，最終將“事故必分析、分析必追究、責(zé)任必落實(shí)”固化下來，從而保證職工群眾對企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。孫村煤礦按照 “一中心、兩部、三公司”管理格局，對各種責(zé)任事故問責(zé)范圍主要分為以下七類：安全事故、生產(chǎn)事故、技術(shù)事故、經(jīng)營事故、后勤事故、影響穩(wěn)定事故以及其它類型事故。
　　1 落實(shí)責(zé)任建立督導(dǎo)考核體系
　　進(jìn)一步推進(jìn)制度化管理、程序化運(yùn)作體系，提高各級管理人員的大局意識和責(zé)任意識，按照“職責(zé)無缺項(xiàng)、凡事有考核、事故必追究”的思路，保證各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，確保各類考核“公開、公平、公正”，礦成立督導(dǎo)考核組，負(fù)責(zé)對各項(xiàng)考核進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)考核機(jī)構(gòu)由管理者代表任組長，礦班子副職任副組長，成員由礦“三位一體”認(rèn)證管理體系內(nèi)審員組成。主要職責(zé)負(fù)責(zé)對全礦程序文件、三層文件的落實(shí)考核及“三位一體”認(rèn)證管理體系正常運(yùn)行的督察監(jiān)督。每月由管理者代表組織內(nèi)審員對各部室（有關(guān)單位）的各類考核進(jìn)行覆蓋督導(dǎo)考核，并形成通報(bào)；每季由管理者代表組織班子副職及副總師領(lǐng)導(dǎo)，對全礦范圍內(nèi)的各類文件及體系的落實(shí)運(yùn)行情況，進(jìn)行一次全面的檢查考核，保證礦下發(fā)的各類規(guī)章制度和管理規(guī)定逐字逐條的得到有效貫徹實(shí)施，防止任何管理規(guī)定和制度貫徹落實(shí)走樣。所有部室、單位對上級和本礦下發(fā)的各類公文以及有關(guān)規(guī)章的落實(shí)全面負(fù)責(zé)，各項(xiàng)考核必須杜絕弄虛作假、推諉扯皮現(xiàn)象，保證政令暢通，實(shí)現(xiàn)管理閉合、責(zé)任閉合、考核閉合。
　　2 全方位的推行制度化管理
　　全面推行制度化管理，重在程序化運(yùn)作，將“制度化管理、程序化運(yùn)作”作為實(shí)現(xiàn)管理提升的根本途徑，打破粗放型管理，將制度化管理、程序化運(yùn)作體系全面覆蓋到所有崗位，全方位滲透到每一名員工的日常工作行為，工作中積極推廣應(yīng)用 5W2H、PDCA循環(huán)工作方法，做到人人有職責(zé)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有考核，實(shí)現(xiàn)管理閉合、責(zé)任閉合、考核閉合。真正做到“事事有人管、有落實(shí)、有考核，人人有事干、有責(zé)任、有監(jiān)督”。通過細(xì)化制度、量化考核、強(qiáng)化落實(shí)，提高執(zhí)行能力，形成全礦快速反應(yīng)機(jī)制、有效決策機(jī)制、程序化運(yùn)作機(jī)制、利益共享激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全理念，抓好五級隱患排查落實(shí)監(jiān)督，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的決心不動搖。注重“環(huán)境、設(shè)備、人員素質(zhì)” 建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，井上下“硬件”環(huán)境建設(shè)與企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)文化建設(shè)同步抓、同步推進(jìn)；注重員工素質(zhì)和企業(yè)競爭力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。完善安全閉合管理體系，健全并堅(jiān)持安全生產(chǎn)的所有規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)投入，預(yù)防為主，獎懲分明。
　　3 完善內(nèi)部市場化管理
　　建立內(nèi)部市場化制度、價(jià)格、市場三大要素，規(guī)范內(nèi)部市場化運(yùn)作程序，推行全面預(yù)算管理，重點(diǎn)完善礦→公司→專業(yè)→區(qū)隊(duì)→班組→個(gè)人五級市場核算，以嚴(yán)格的規(guī)章制度保障整個(gè)內(nèi)部市場化管理體系的正常運(yùn)行，確保每道工序、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具有完善的價(jià)格體系，全部明碼標(biāo)價(jià)，建立橫向和縱向市場，做到每一級市場體系健全、價(jià)格合理、環(huán)環(huán)緊扣，一級對一級負(fù)責(zé)，以嚴(yán)格的規(guī)章制度保障整個(gè)體系的有效運(yùn)行。全面推行3T經(jīng)營管理模式：一是全面預(yù)算管理。制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行預(yù)算責(zé)任制和追究制，消除人為因素，徹底杜絕人為的平衡，力求算準(zhǔn)、算實(shí)、算細(xì)，使每道工序、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具有完善透明的價(jià)格體系。井上下各類工程全部實(shí)行預(yù)算管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算程序，提高預(yù)算的準(zhǔn)確率，完善事前計(jì)劃、事中控制、事后分析核算的一體化管理機(jī)制，形成各項(xiàng)指標(biāo)自上而下層層包，自下而上層層保，人人都是經(jīng)營點(diǎn)的局面。二是全面質(zhì)量管理。整合質(zhì)量管理，將ISO9001、ISO14000、OHSMS18000一體化管理體系認(rèn)證方法全部滲透質(zhì)量管理，構(gòu)建“全員參與、環(huán)環(huán)聯(lián)保、當(dāng)日考核、獎懲兌現(xiàn)”的質(zhì)量管理體系，制定并落實(shí)各部門、各崗位的質(zhì)量責(zé)任制，做到日檢查考核整改，周總結(jié)獎懲兌現(xiàn)，提高工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，徹底解決質(zhì)量、管理兩張皮的問題。
　　4 嚴(yán)格考核完善制度化管理
　　進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全專業(yè)、部室、單位相應(yīng)的工作程序，每一項(xiàng)工作都明確誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰考核、誰把關(guān)、誰驗(yàn)收，達(dá)到凡事制定工作程序，凡事按程序運(yùn)作。各項(xiàng)規(guī)定必須嚴(yán)格落實(shí)考核，各類考核實(shí)行終身責(zé)任追究制度。事故問責(zé)追究，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是，責(zé)任到人，教育、懲處相結(jié)合，并按照凡事有分析、凡事有責(zé)任人、凡事有追究、凡事有考核、凡事有落實(shí)、凡事有反饋的原則進(jìn)行問責(zé)追究。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則，即堅(jiān)持所有事故必須分析，分析必須找出原因，找出責(zé)任人，找出原因必須責(zé)任追究，責(zé)任追究必須有處理意見。各業(yè)務(wù)部室及有關(guān)單位必須對照各項(xiàng)考核規(guī)定對有關(guān)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，將各類考核細(xì)化為一般性、重大性、連續(xù)性問題考核。重大問題考核第一次失誤罰款，第二次考核失誤直接責(zé)任者調(diào)離工作崗位。年度內(nèi)同一部門累計(jì)出現(xiàn)三次重大問題考核失誤，對部門負(fù)責(zé)人給予撤職處分。在重大事項(xiàng)、重要工作的考核中，出現(xiàn)人為失誤或考核弄虛作假現(xiàn)象，對直接責(zé)任者調(diào)離工作崗位，部室主任就地免職，以嚴(yán)格的管理保證政令暢通，堅(jiān)決杜絕工作不量化、執(zhí)行無程序、落實(shí)無結(jié)果、考核無監(jiān)督，使每一項(xiàng)工作做到管理閉合、責(zé)任閉合、考核閉合、落實(shí)閉合，提高企業(yè)的執(zhí)行力。建立層層逐級量化考核體系，增強(qiáng)各級人員工作的積極性、主動性，提高全員工作效率。
　　企業(yè)管理已由傳統(tǒng)化管理進(jìn)入了現(xiàn)代化、信息化管理的新階段，無論一個(gè)企業(yè)采取何種管理形式，在企業(yè)管理制度上決不能存在一勞永逸、一蹴而就的思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，以創(chuàng)建“和諧礦井”為總體要求，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以安全生產(chǎn)為前提，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁為動力，立足于持續(xù)發(fā)展，立足于創(chuàng)新發(fā)展，立足于和諧發(fā)展，不斷完善制度化管理、程序化運(yùn)作體系，按照“職責(zé)無缺項(xiàng)、工作無漏洞、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、事事有規(guī)范、人人有責(zé)任、天天有考核”的總體要求，契而不舍的營造制度化管理的氛圍，使企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上健康發(fā)展。

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