【摘 要】本文在廣東省大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作實(shí)踐的背景下，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出發(fā)，定量分析了近年來(lái)廣東省民生投入、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、居民收入與就業(yè)、社會(huì)保障與社會(huì)安全等方面所取得的成就，同時(shí)也從數(shù)據(jù)中，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前廣東社會(huì)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題。在此基礎(chǔ)了，提出了對(duì)下階段工作的指引性和針對(duì)性的建議。
　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)建設(shè)工作；民生投入；衛(wèi)生事業(yè)；社會(huì)保障
　　經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，廣東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。在此背景下，廣東適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，省委省政府頒發(fā)了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的相關(guān)文件，以保障社會(huì)建設(shè)工作的穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，隨著社會(huì)建設(shè)工作的推進(jìn)，廣東社會(huì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的局面，本文從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出發(fā)，客觀分析了廣東社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀，并據(jù)此提出了一些相應(yīng)的建議。
　　一、民生方面的投入
　　無(wú)論在理論界還是工作實(shí)踐中，改善民生都是社會(huì)建設(shè)的重中之重，近三年來(lái)，廣東的民生方面投入保持大幅度增長(zhǎng)。2013年，教育方面財(cái)政支出為1744.59億元，同比增長(zhǎng)16.2%，比2011年增長(zhǎng)42.1%，社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出從2011年的548.65億元，上升2013年的746.97億元，增長(zhǎng)36.1%，醫(yī)療衛(wèi)生方面財(cái)政投入在近三年也取得大幅提升，年均增長(zhǎng)14.6%，到2013年達(dá)到569.32億元。
　　可以看出，民生方面的投入增長(zhǎng)速度，都超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，用投入的增長(zhǎng)保障人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除了投入數(shù)量上的增加，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步優(yōu)化，以確保財(cái)政投入能真正落到提高人民群眾生活水平上來(lái)。
　　二、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
　　全省的教育事業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)名列前茅，最近三年，學(xué)齡前兒童幾乎全部入學(xué)，義務(wù)教育普及程度較高，高中教育正在加快普及，高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2013年，高中毛入學(xué)率達(dá)到96%，比2012年高出1個(gè)百分點(diǎn)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30.5%。高等學(xué)校普通本�？茖W(xué)生在校人數(shù)從2011年152萬(wàn)，增加到2013年170.99萬(wàn)，居于全國(guó)前列。
　　醫(yī)療資源建設(shè)逐年得到加強(qiáng)，2013年，全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位19088個(gè)，其中醫(yī)院衛(wèi)生院2477個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位床位數(shù)37.84萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員54.56萬(wàn)個(gè)，平均每千戶戶籍人口，擁有醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)3.96個(gè)，有衛(wèi)生技術(shù)人員6.34個(gè)，醫(yī)療資源水平居全國(guó)前列。
　　三、居民收入與就業(yè)
　　居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，2013年，城鎮(zhèn)居民人均家庭收入36503.91元，其中財(cái)產(chǎn)性收入為1609.73元，財(cái)產(chǎn)性收入占比4.4%；農(nóng)村居民人均總收入13842.60元，其中財(cái)產(chǎn)性收入為633.26元，財(cái)產(chǎn)性收入占比4.6%。
　　從表1可以看出，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入都保持較高的增長(zhǎng)率，不論是居民總收入，還是可支配（純）收入，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)水平都高于城鎮(zhèn)居民，表面城鄉(xiāng)收入差距在進(jìn)一步縮小，居民的財(cái)產(chǎn)性水平增加得到了實(shí)質(zhì)性的提升，城、鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)速度，都高于總收入增速，說(shuō)明財(cái)產(chǎn)性收入在居民總收入中比重進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期保持較低水平，2010 2012年連續(xù)三年為2.5%，2013年降低了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐年遞降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐年增長(zhǎng)，非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯著。
　　四、社會(huì)保障與社會(huì)安全
　　社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，2013年，全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)6667.63萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)4183.04萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2484.59萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為99.7%，自城居保和新農(nóng)保合并正式啟動(dòng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度性全覆蓋。
　　在經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，廣東社會(huì)安全面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，數(shù)據(jù)顯示，在大力治理下，廣東社會(huì)治安良好，社會(huì)秩序較為穩(wěn)定。近三年，交通事故起數(shù)逐年減少，每十萬(wàn)人火災(zāi)死亡率進(jìn)一步得到控制。每?jī)|元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故死亡率，從2011年0.13%，較低到了2013年的0.10%.
　　五、仍存在的一些主要問(wèn)題
　　從表2可以看出，民生方面的財(cái)政支出占GDP比重仍然比較低，民生支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，如教育醫(yī)療方面的投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距，看病難，看病貴，因病致貧等問(wèn)題依然存在。居民收入雖然有較大提高，但無(wú)論城鎮(zhèn)居民收入還是農(nóng)村居民收入，在近年增長(zhǎng)速度仍低于GDP的增速；此外財(cái)產(chǎn)性收入占居民總收入比重較低。居民收入差距大，一方面2013年城鄉(xiāng)居民收入比為，另一方面，行業(yè)收入差距也較大（見(jiàn)圖2）。
　　六、建議
　　隨著廣東社會(huì)建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，廣東在社會(huì)建設(shè)方面已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)良好的局面，從改善民生、建設(shè)民生社會(huì)這一視角來(lái)看，已經(jīng)初顯成效。為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會(huì)建設(shè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，必須在現(xiàn)有的條件下，正視目前所存在的一些問(wèn)題，積極研究對(duì)下階段工作有指引性和針對(duì)性的對(duì)策與建議。
　　第一，在社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，繼續(xù)堅(jiān)持把改善民生放在首位，民生問(wèn)題是各項(xiàng)工作的重中之重。第二，繼續(xù)加大對(duì)民生的投入規(guī)模和力度，加快健全基本公共服務(wù)體系。同時(shí)要完善財(cái)政支出制度，更加優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，把資金投入到讓老百姓真正受惠的領(lǐng)域，讓人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。第三，重視教育的功能，發(fā)揮教育在提高低收入群體的人力素質(zhì)中的作用，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化全省的勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)。最后，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小行業(yè)差距；加大財(cái)政、稅收在初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用，縮小貧富差距，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。
　　（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院數(shù)學(xué)與大數(shù)據(jù)學(xué)院，廣東 佛山 528000）
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　　支持項(xiàng)目：佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院地方特色項(xiàng)目（fk y l i 201401）。
　　作者簡(jiǎn)介：熊彥（1982—），男，湖南婁底人，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院講師，研究領(lǐng)域?yàn)榻y(tǒng)計(jì)學(xué)及其應(yīng)用。

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