摘要：本文以阿榮旗為例，著重研究其土地流轉情況，通過研究農村土地流轉概況，對比英美土地流轉制度，憑借阿榮旗的土地流轉現(xiàn)狀以及土地流轉中涉及的法律依據(jù)，發(fā)現(xiàn)阿榮旗在農村土地流轉過程中存在了農民對土地流轉認識不夠、土地流轉不規(guī)范、管理部門不履行責任以及從根本上改變土地農業(yè)用途等問題。并提出了加大土地流轉法規(guī)宣傳、依法規(guī)范土地流轉行為、高度重視土地流轉工作、建立糾紛調處體系并查處違法行為等完善的建議。
　　關鍵詞：土地流轉；農村；阿榮旗
　　Problems and Countermeasures of rural land circulation ON the Arun Banner
　　Fu Xinyue1Wang Guihua2Jiang Weichen2Bao Liang2
　　1. Inner Mongolia geological environment monitoring Institute Hohhot 0100002. Inner Mongolia Agricultural University Inner Mongolia Hohhot 010019
　　Abstract：This paper takes Arun Banner as an example，focused on the research of the land circulation situation，and through the research of the circulation of rural land，and compared with American and England system of land circulation. It is found that in the process of rural land transfer in Arun Banner. There are some problems have found，such as insufficient understanding of land circulation，nonstandard land transfer，failure of the management departments to fulfill their obligations and the fundamental change of land and agricultural use. The paper will put forward some suggestions to increase the land circulation laws and regulations propaganda，regulate land circulation behavior according to law，attach great importance to land circulation work，establish dispute mediation system and investigate and punish illegal behavior.
　　Key word：land circulation；rural area；Arun Banner
　　1.引言
　　近幾年，我國農業(yè)經(jīng)濟正處于穩(wěn)定提升的階段。尤其是在農業(yè)的生產(chǎn)力上獲得了很大的進步。因而我國當前在農業(yè)上生產(chǎn)經(jīng)營的目標就是達到規(guī)模化和集約化。然而當下我國土地的經(jīng)營方式是一種比較散漫的制度，而且土地規(guī)模也相對較小，土地流轉則是能夠達到土地相對集中和規(guī)模生產(chǎn)的有效制度，所以農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實質也在另一種程度上加速了我國土地流轉。并且對于城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，也提高了對土地的需求。
　　本文對阿榮旗的土地流轉進行分析研究，通過研究阿榮旗土地流轉的發(fā)展現(xiàn)狀，使我們在土地流轉的問題上能夠明確研究方向，更清楚掌握和了解在土地流轉過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過健全和完善我國土地流轉制度，能夠穩(wěn)步提高農村經(jīng)濟。
　　2.農村土地流轉概況
　　我國在1983年實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，并且頒布了新型的農業(yè)產(chǎn)權的制度以及收入分配的制度，更大程度地提高了農民對于生產(chǎn)的積極性，解放農民生產(chǎn)力，這30年快速發(fā)展的機會是利用了體制上的變革和技術上的創(chuàng)新為我國的農業(yè)以及農村經(jīng)濟帶來的。配合著農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化速度的加快，巨大數(shù)量的農民背棄了土地，開始進行非農產(chǎn)業(yè)的工作，特別體現(xiàn)在青壯年勞動力離鄉(xiāng)打工，我國便發(fā)生了村莊空心化、農業(yè)農戶兼業(yè)化、人口老齡化的現(xiàn)象，土地沒有得到合理經(jīng)營，甚至出現(xiàn)荒廢現(xiàn)象，使國家的土地資源得到了極大的浪費，并且阻礙了農業(yè)生產(chǎn)效率的提升。
　　通過飛速進步的機械化農業(yè)以及對科學技術的宣傳，有一些農戶為了方便機械化的耕作和管理土地，農民之間于是利用互換、轉包的方法轉讓土地。我國在2005年實行了《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》制度，在黨的十七屆三中全會并于2008年中頒布了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，并在決定中清楚的規(guī)定了我國在堅持農村基本經(jīng)營制度以及能夠完全尊重農民土地承包經(jīng)營權的基礎上，農村土地承包經(jīng)營權被允許依照法律制度進行自愿的有償流轉。并且各級政府機關需要設立并健全關于土地流轉的服務機構，制定以及完善關于土地流轉管理工作的法律規(guī)范，此舉讓土地流轉的管理工作漸漸地實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化[1]。
　　3.阿榮旗土地流轉
　　3.1研究區(qū)概況
　　阿榮旗是隸屬內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市地區(qū)的一個旗縣，該旗位于大興安嶺東麓，東經(jīng)122°2′～124°5′、北緯47°56′～49°19′。阿榮旗南北長151.9km，東西寬149.6km，總面積13641km2。阿榮旗屬于溫帶大陸性半濕潤氣候，因為受到地勢以及植被的不同影響，溫度自南向北呈現(xiàn)逐漸遞減現(xiàn)象，年平均氣溫1.7℃。最冷是1月，月平均氣溫-20.1℃。年極端最高氣溫38.5℃，年極端最低氣溫-39.8℃，年平均降水量458.4mm，主要集中在6月～8月，占全年降水量的70%，年平均風速3.4m/s，主導風向為西北風。大部分地區(qū)9月中旬出現(xiàn)早霜，無霜期90d～130d。

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