[摘 要]旅游業(yè)是21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕�產業(yè)，對實現(xiàn)國家節(jié)能減排目標的作用不言而喻。文章旨在通過對吉林省旅游資源的現(xiàn)狀分析，找出吉林省發(fā)展低碳旅游的現(xiàn)實基礎，從利益相關者角度出發(fā)，對吉林省旅游產業(yè)低碳化發(fā)展的實現(xiàn)路徑提出思考與建議。
　　[關鍵詞]低碳旅游；現(xiàn)實基礎；利益相關者；吉林省
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.035
　　1 研究背景及意義
　　在全球氣候變化與資源匱乏問題的巨大沖擊下，低碳發(fā)展理念應運而生。旅游業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)之一，推行低碳發(fā)展的理念，既是人類發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)旅游業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2016年10月，國務院在《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出，到2020年，單位國內生產總值CO2排放比2015年下降18%的總體目標，并提出開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點的具體方案。黨的十九大報告再次提出，要持之以恒地推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保工作。
　　為完成節(jié)能減排的目標，吉林省政府于2017年3月印發(fā)了《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（吉政辦發(fā)〔2017〕13號），提出建設低碳交通運輸體系，加快建設低碳旅游示范區(qū)，確保完成“十三五”國家下達的減排18%的目標任務。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源珍稀、獨特是吉林省最大的優(yōu)勢。因此，出臺低碳旅游政策與法規(guī)，建設低碳旅游景區(qū)，引導低碳旅游企業(yè)，培養(yǎng)旅游者低碳旅游意識就成為吉林省發(fā)展低碳旅游的核心。
　　2 吉林省低碳旅游發(fā)展的基礎分析
　　2.1 生態(tài)資源基礎
　　吉林省生態(tài)旅游資源豐富多樣，不僅擁有森林綠地、草地草甸、內陸水域、自然遺跡等天然生態(tài)旅游景觀，而且生態(tài)旅游資源優(yōu)勢明顯。從低碳旅游資源的開發(fā)角度而言，森林是目前被公認的最有效的碳匯方式，吉林省是全國重要的林區(qū)之一，森林覆蓋率已達42.5%。
　　2.2 區(qū)位交通基礎
　　吉林省位于中國東北地區(qū)的中部，境內鐵路、公路、航空、水運交通便利。截至2017年12月，全省鐵路營業(yè)里程4877.4千米，高速公路通車總里程3113千米，內河航道1789千米，省內運營和在建的機場共有9座，長春龍嘉機場年吞吐量達1155萬人次，全省公路總里程達9.7萬千米，縣、鄉(xiāng)、村公路暢通，旅游者可進入性高。
　　2.3 旅游產品基礎
　　吉林省區(qū)域旅游產品種類豐富，目前已經重點開發(fā)出具有低碳特征的七大類旅游產品，即風光旖旎的自然景觀游、特色鮮明的邊境游、歡樂暢快的冰雪游、風情濃郁的鄉(xiāng)村游、休閑養(yǎng)生的溫泉游、別具特色的民俗游和以靖宇縣為代表的紅色旅游。這七大旅游產品每年吸引大量國內外游客紛至沓來，為吉林省旅游產業(yè)帶來巨大的收益。
　　2.4 旅游企業(yè)基礎
　　近年來，吉林省旅行企業(yè)和旅游從業(yè)人員人數穩(wěn)步增長。截至2017年底，全省旅行社總數達到1036家，其中分社303家。星級以上飯店193家，其中五星級賓館5家。目前省內旅行社總體布局、經營類別結構合理，全省旅游直接從業(yè)人員達9萬人。
　　2.5 旅游景區(qū)基礎
　　吉林省旅游景區(qū)近年來發(fā)展迅速。截至2017年底，吉林省內A級旅游景區(qū)246家，其中5A級6家，4A級65家。在5A-4A級旅游景區(qū)中，以生態(tài)景觀游、民俗文化游和休閑度假游為旅游賣點的旅游景區(qū)占比70%以上，為低碳旅游的推廣提供便利條件。
　　2.6 旅游客源基礎
　　吉林省旅游業(yè)增長迅猛（見下表），旅游客源主要來自北京、天津、內蒙古、山東、河北等省市自治區(qū)及俄羅斯、蒙古、韓國、東南亞等國家，游客省內旅游平均停留時間為2.48天。旅游客源連年高速增長，為吉林省旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大推動力。
　　3 吉林省旅游產業(yè)低碳化發(fā)展的實現(xiàn)路徑
　　3.1 政府角度
　　3.1.1制訂法律規(guī)范
　　政府應倡導低碳旅游方式，創(chuàng)建吉林省低碳旅游環(huán)境，但更關鍵的是加快制訂相關法律規(guī)范，這是推動低碳旅游發(fā)展的前提條件。通過加強法律規(guī)范建設，可以促使吉林省健康、有序地發(fā)展低碳旅游產業(yè)。
　　3.1.2 推廣低碳技術
　　低碳技術主要應用于旅行者的“食、住、行、游、購、娛”等方面。應加大利用太陽能、水能、風能等清潔能源和可再生能源，科學利用地熱能和生物質能，推廣節(jié)能技術，實現(xiàn)能源高效利用。
　　3.2 旅游景區(qū)角度
　　3.2.1 構建旅游公共交通體系
　　吉林省的旅游交通方式主要是陸地交通，在陸地交通工具中私人交通的碳排放量占比最高，達到81%。低碳旅游要轉變私人交通方式為公共交通，逐步構建連接城市與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的公共交通體系。
　　3.2.2 加強景區(qū)低碳化管理
　　旅游景區(qū)應將低碳旅游的理念滲透到景區(qū)的日常工作中來，對旅游資源開發(fā)、景區(qū)容量規(guī)模、景區(qū)智能化管理、配套設施環(huán)保水平、清潔能源利用情況以及對旅客的宣傳教育等方面進行控制和管理。
　　3.3 旅游企業(yè)角度
　　3.3.1 提高旅游專業(yè)人才素質
　　建設高素質的旅游人才隊伍是保障低碳旅游落地的關鍵。針對目前游客低碳旅游意識不強、旅游從業(yè)人員素質參差不齊的現(xiàn)狀，旅游企業(yè)要充分利用各種人才培訓資源，開設低碳旅游知識和服務能力培訓，以提高其服務能力和服務質量。
　　3.3.2 建立旅游企業(yè)碳管理制度
　　以減少生產、經營活動中的CO2排放為核心的管理活動就是碳管理。加強旅游企業(yè)自身的碳管理可使企業(yè)更清醒地認識到自身所處的內外部環(huán)境，明晰低碳經濟帶來的機遇與挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)化解風險、把握機遇、提升實力、持續(xù)發(fā)展。
　　3.4 旅游者角度
　　3.4.1 增強旅游者環(huán)保意識
　　保護環(huán)境是旅游得以持續(xù)發(fā)展的保證，在倡導低碳旅游時，必須樹立生態(tài)保護第一的思想。相關部門可在景區(qū)設立低碳旅游宣傳欄和提示語，對當地居民、旅游者、旅游從業(yè)人員等進行低碳教育、道德教育和法制教育。
　　3.4.2 養(yǎng)成低碳消費習慣
　　低碳消費習慣的養(yǎng)成是一個長期的過程。要加強公眾對低碳旅游的認知度，推行節(jié)儉化旅游消費，倡導簡單而高質量的生活。如鼓勵旅游者在出行過程中盡量選用公共交通工具，減少使用一次性物品，并從供暖、供氣、供電等各個環(huán)節(jié)向游客宣傳節(jié)能。
　　4 結 論
　　吉林省具備發(fā)展低碳旅游的現(xiàn)實基礎，未來低碳旅游將成為我省打造旅游品牌的重要著眼點。因此，我們要立足于中國的基本國情，從政府部門、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)及旅游者四個層面共同努力，以期實現(xiàn)整個旅游產業(yè)的低碳化發(fā)展，更好地實現(xiàn)我國“十三五”規(guī)劃中“推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展”的目標。
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