【摘 要】隨著我國經(jīng)濟不斷取得重大發(fā)展，行政事業(yè)單位制度的改革和發(fā)展逐漸被重視起來。任何企業(yè)的發(fā)展都需要掌握好對資金流動的控制，靈活掌握科學(xué)地管理流動資金，才能做到更穩(wěn)定且更有效的發(fā)展。因此，各大行政事業(yè)單位內(nèi)部會計的控制，在行政事業(yè)單位長期有效穩(wěn)定的發(fā)展中顯得尤為重要，但是在目前大部分行政事業(yè)單位內(nèi)部，會計的控制中存在著許多問題，本文將針對這些問題進行分析，找出行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，并提出改進建議，建立具有合理化、科學(xué)化的資金管理系統(tǒng)，使行政事業(yè)單位在使用資金時更加有效性、具有科學(xué)性。
　　【關(guān)鍵詞】會計控制；現(xiàn)狀；改進建議
　　一、簡述會計控制
　　進行會計控制的主要目的是，為行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動正常運作提供保障，確保流動資金的安全性、完整性和有效性，防止資金亂用、私用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保會計具有真實性、完整性、有效性和合法性，加強監(jiān)管行政事業(yè)單位經(jīng)濟的管理。會計的控制能夠有效保障行政事業(yè)單位的生產(chǎn)、發(fā)展，能否有效實行會計控制關(guān)系著事業(yè)單位正常有序的生產(chǎn)發(fā)展。
　　二、簡析目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計控制
　　由于我國事業(yè)單位運行的資金普遍來自國家的財政支持，但因為有國家的撥款補助，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)者忽視針對會計的控制，容易引起財務(wù)上的相關(guān)問題。
　　1.單位內(nèi)部會計的控制得不到重視
　　由于我國事業(yè)單位具有非盈利目的的特殊性質(zhì)，不以盈利為目的導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視對資金管理的重要性，認為僅靠國家的財政撥款補助不發(fā)生虧損就沒問題了。但是通常像這樣忽視單位內(nèi)部會計控制的行政事業(yè)單位，卻容易出現(xiàn)貪污腐敗等問題。針對單位內(nèi)部會計控制，能夠有效進行科學(xué)化的資金分配，能夠給事業(yè)單位帶來更高的經(jīng)濟效益，更能夠有效監(jiān)管對資金的使用，如果工作人員在財務(wù)方面獲得一定權(quán)力時，又沒有進行嚴格的會計控制制度的監(jiān)管，可能會出現(xiàn)公款私用、貪污和職務(wù)侵占等不良現(xiàn)象。
　　2.缺乏完善的制度
　　會計控制的核心即為：能夠?qū)ω攧?wù)管理工作進行組織和分工，規(guī)劃財務(wù)相關(guān)規(guī)章制度。但是目前大多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏完善、統(tǒng)一的內(nèi)部財務(wù)控制的相關(guān)制度，導(dǎo)致其會計人員在工作中實際操作時沒有明確的規(guī)章制度去遵循，只能依靠自己累積的經(jīng)驗和自己的臨時應(yīng)變能力去處理相關(guān)財務(wù)問題，使得財務(wù)管理變得隨意化，缺乏嚴謹性。而且還有一些其他事業(yè)單位雖然定制了與單位內(nèi)部會計控制相關(guān)的制度，但是因為其對財務(wù)管理內(nèi)部控制的意識淡薄，導(dǎo)致缺乏執(zhí)行力度，在監(jiān)控過程中沒人監(jiān)督，雖然空有相關(guān)內(nèi)部控制制度但是卻沒有人去執(zhí)行，其內(nèi)部控制制度如同“花瓶”一樣成為擺設(shè)。
　　3.過于混亂的資產(chǎn)管理
　　因為某些事業(yè)單位對單位內(nèi)部的會計控制長時間得不到重視，導(dǎo)致其單位財務(wù)內(nèi)部的資金管理沒有具體的使用記錄，隨著時間的推移，沒有記錄的資金使用越來越多，嚴重影響資金的管理和清算，造成財務(wù)管理的難度隨著時間而增長。內(nèi)部會計控制的主要目標即是資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)的管理即是事業(yè)單位的重要核心，假如資產(chǎn)的管理混亂，記錄模糊不清，就會出現(xiàn)空賬單，轉(zhuǎn)移內(nèi)部資產(chǎn)，資金與賬目無法匹配等事故發(fā)生，對事業(yè)單位的資金管理存在嚴重的危險。
　　4.人員崗位分配存在問題
　　因為事業(yè)單位具有特殊性，編制人員數(shù)量少，招收的人員有限，所以在會計內(nèi)部控制的各個崗位上會缺乏工作人員，導(dǎo)致會計內(nèi)部控制的人員崗位分配不到位，可能出現(xiàn)“一人多崗”等情況，各個崗位的工作效率和質(zhì)量明顯不足。而因為事業(yè)單位的編制數(shù)量少，且又存在較多的工作量，會經(jīng)常聘請“編外臨時工”等人員對工作進行補充，但由于臨時工沒有專業(yè)崗位相關(guān)的文化知識，缺乏相關(guān)崗位要求的工作技能和能力，以至于工作的效果明顯達不到單位內(nèi)部會計控制預(yù)期要求的目標。而且“一人多崗”的情況可能會讓某一個人同時擔(dān)當(dāng)會計和出納等多個崗位，這樣嚴重影響了各個崗位之間相互制約的效果，存在漏洞。
　　三、對會計內(nèi)部控制改進的建議
　　1.提高對單位內(nèi)部會計控制的關(guān)注并加強對員工的管理
　　“單位的責(zé)任人要對單位會計工作的真實性、完整性負責(zé)�！笔俏覈�《會計法》中有著明確規(guī)定的，這條法律直接闡明了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人需要對單位內(nèi)部會計的控制重視起來，負起責(zé)任，具備并提高對風(fēng)險認知。同時還要求對單位內(nèi)部會計控制進行實施的工作人員必須嚴格遵循相關(guān)規(guī)章制度進行工作，嚴禁隨意性的工作。在員工的管理方面要做到妥善管理，某崗位的工作人員必須具備該崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感。工作人員應(yīng)當(dāng)隨著時代的發(fā)展不斷提高自身的工作能力，并且加強自身對工作的責(zé)任感，對自己的本職工作用心負責(zé)。
　　2.改進現(xiàn)存單位內(nèi)部會計控制制度
　　加強單位內(nèi)部會計控制制度的有效保證即是，事業(yè)單位具有相對完善的管理制度。第一，從整體角度來看，國家應(yīng)該增加并完善現(xiàn)存單位內(nèi)部會計制度相關(guān)的法律法規(guī)，從法律角度對單位內(nèi)部會計控制進行指導(dǎo)和限制。第二，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人必須加強并完善單位內(nèi)部會計控制的制度，定制出完善的相關(guān)規(guī)章制度，并加大力度進行實行，嚴禁單位內(nèi)部出現(xiàn)會計控制的制度存在缺陷，在財務(wù)管理上形成漏洞，引起財務(wù)管理出現(xiàn)的一系列惡性問題。
　　3.加強對單位內(nèi)部會計控制的監(jiān)管工作
　　在各大事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的審計方式和結(jié)構(gòu)，改變與事業(yè)單位傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系，增開單獨監(jiān)督、審計財務(wù)相關(guān)活動的單獨部門，以便進行審計工作時不會受到其他外界因素的制約和影響。例如：通過使用外部人員進行審計工作不會受到事業(yè)單位內(nèi)部的約束，同時站在第三方的角度上進行審計能夠具有公正性和客觀性，審計人員在工作時能夠更全面的進行審計工作，能夠有效提升對事業(yè)單位會計財務(wù)管理的監(jiān)督力度。各大事業(yè)單位一定要嚴格定時對會計的財務(wù)管理工作進行審查，從中發(fā)掘會計內(nèi)部控制實施中的缺點和不足，尋求解決方案，并及時采取解決方案進行問題的排除，完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，使之更加有效化和合理化。

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