【摘 要】通過對本街道進(jìn)行全面準(zhǔn)確的人力資源調(diào)查和本區(qū)所轄企業(yè)用工狀況的統(tǒng)計分析，反應(yīng)出本地人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化趨勢，工業(yè)園區(qū)企業(yè)缺工的成因分析和解決途徑，為當(dāng)?shù)卣�府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)布局方面起到參謀和助手作用，為企業(yè)招工、用工、改善員工待遇方面起到積極的指導(dǎo)和警示作用。
　　【關(guān)鍵詞】人力資源調(diào)查；企業(yè)用工統(tǒng)計；分析研判；建議與措施
　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置都發(fā)生了顯著變化，為了幫助當(dāng)?shù)卣�府�?zhǔn)確而科學(xué)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)和警示園區(qū)企業(yè)招工和用工，高良澗街道人力資源和社會保障服務(wù)中心對本街道所轄的7個社區(qū)、12個行政村（居），12個園區(qū)重點企業(yè)開展調(diào)研活動，重點對社區(qū)和村（居）的人力資源以及企業(yè)用工狀況進(jìn)行深入細(xì)致的摸底排查，并根據(jù)我們掌握的大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真的分析研判，現(xiàn)梳理報告如下：
　　一、基本狀況
　　1.人口現(xiàn)狀：本街道轄區(qū)內(nèi)總戶數(shù)4.83萬，總?cè)丝?5.66萬，其中城鎮(zhèn)人口12.50萬人，農(nóng)業(yè)人口3.06萬人，流動人口1.95萬人（數(shù)據(jù)為2016年末統(tǒng)計數(shù)）（見表1）。
　　2.勞動力現(xiàn)狀：據(jù)2016年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)，高良澗街道勞動力共計50467人（見表2）。
　　3.勞動力文化程度現(xiàn)狀：主要以初高中及中專學(xué)歷為主，占總數(shù)的82.40%，大專及以上僅占15.50%（見表3）。
　　4.勞動力就業(yè)地域分布現(xiàn)狀：在洪澤區(qū)內(nèi)就業(yè)的勞動力僅占44.5%，不到半數(shù)，勞動力外流現(xiàn)象比較突出（見表4）。
　　5.勞動力從業(yè)分類現(xiàn)狀（見表5）。
　　6.2017年新增勞動力資源狀況（見表6）。
　　二、街道所轄園區(qū)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）用工狀況
　　1.企業(yè)用工現(xiàn)狀：高良澗街道所轄園區(qū)企業(yè)共計41家，我們著重調(diào)研了12家重點企業(yè)，實際用工4290人（見表7）。
　　2.企業(yè)缺工情況：企業(yè)普遍存在缺工現(xiàn)象，41家街道所轄企業(yè)缺工965人，男女工缺口數(shù)量相差較大，其中男工缺口345人，女工缺620人，男工缺口以機(jī)械和制造類為主，女工缺口以紡織和包裝類為主，女工缺口以40歲以下為主（見表8）。
　　3.規(guī)模以上企業(yè)缺工情況：高良澗街道所轄規(guī)模以上企業(yè)洪港毛紡、康麗欣電池、翔宇紡織、宏基鋁業(yè)等12家單位，現(xiàn)缺工750多人，其中女工需求量較大為550人（見表9）。
　　三、成因分析
　　1.企業(yè)外部原因
　�。�1）全國大部分地區(qū)不同程度地存在著“用工荒”現(xiàn)象，尤其是我們沿海省市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，過去由于長時期實行計劃生育、人口老齡化日趨嚴(yán)重。我們洪澤區(qū)又一直是計劃生育先進(jìn)區(qū)（縣），人口老齡化現(xiàn)象更為突出，老年人口約占總?cè)丝诮�三分之一，勞動力資源嚴(yán)重不足，特別是女工資源更為缺乏。本街道所轄洪港毛紡、翔宇紡織、康麗欣電池、申宏塑膠、吉輝塑膠等企業(yè)女工需求大，形成較大的供需缺口。
　�。�2）前些年本地勞動力外流較多，但返鄉(xiāng)就業(yè)的比例很低，根據(jù)我們對156名外出務(wù)工人員的問卷調(diào)查，83.5%的農(nóng)民工不愿回鄉(xiāng)就業(yè)，11.8%的不確定，只有4.7%的農(nóng)民工愿意回鄉(xiāng)就業(yè)。究其原因，主要是江蘇中南部、浙江中、北部和上海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民工工資水平較高，養(yǎng)老、醫(yī)療等多種社保待遇較家鄉(xiāng)高出許多；不少城市出臺了針對農(nóng)民工成為新市民的優(yōu)惠政策，包括對子女入學(xué)、購房等多方面給予優(yōu)惠或便利，對農(nóng)民工具有很強(qiáng)的吸引力，這就是外出務(wù)工農(nóng)民不愿返鄉(xiāng)就業(yè)的主要原因。
　�。�3）江西、湖北、四川、重慶等中、西部地區(qū)原是勞動力資源向外轉(zhuǎn)移的大�。ㄊ校�，因近幾年中央扶持政策發(fā)揮顯著作用，使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從而成為用工大省（市），與東部較發(fā)達(dá)地區(qū)形成了人力資源競爭的格局。
　　（4）其他外地勞動力來我區(qū)企業(yè)就業(yè)的勢頭減退（如河南、河北等�。�。這些外來務(wù)工人員文化水平低、勞動技能差，工資收入、福利待遇不穩(wěn)定，達(dá)不到他們預(yù)期要求，故難留長久。
　　（5）本地每年職業(yè)高中、大中專院校等各類畢業(yè)生作為新增的勞動力，由于他們的就業(yè)觀念發(fā)生變化，一般都不愿去本地企業(yè)。究其原因：一是沒有相應(yīng)的專業(yè)技能；二是企業(yè)工資、福利待遇偏低；三是沒有多大發(fā)展空間。
　　2.企業(yè)內(nèi)部原因
　�。�1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重生產(chǎn)經(jīng)營，輕內(nèi)部管理，追求企業(yè)利潤最大化，不重視工人精神生活，生活上關(guān)心不夠、居住環(huán)境臟、亂、差。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)員工宿舍設(shè)施破舊，環(huán)境衛(wèi)生比較差。

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