摘 要：伴隨著我國改革開放政策的發(fā)展與深化，計劃經(jīng)濟體制作為國家經(jīng)濟活動的主導方式已經(jīng)逐步退出歷史舞臺，建立了以市場經(jīng)濟體制為主導的現(xiàn)代經(jīng)濟調控方式，企業(yè)的獨立法人地位得以確立；企業(yè)與政府的關系逐步得到厘清和調整，政企分離已經(jīng)成為共識；企業(yè)在法律規(guī)定范圍內和部分政府監(jiān)管許可下，獲得投融資及自我發(fā)展完善的行為能
　　關鍵詞：企業(yè)檔案；檔案管理；管理理念
　　1、檔案事業(yè)建設目標改變所導致的困惑
　　計劃經(jīng)濟體制下形成的我國國家規(guī)模檔案事業(yè)建設目標，是將各類型組織機構具有永久保存價值的檔案資源按照屬地管理或行業(yè)管理的模式，向各級各類國家檔案館移交，進而達到豐富館藏和更為廣泛地發(fā)揮檔案作用的目的。由此建立了一整套有關檔案管理的法規(guī)體系、標準體系和管理要求，并形成了以行政手段、業(yè)務指導為主的檔案事業(yè)組織管理模式和相應的管理理念。這在當時是符合國家治理特點和社會資源配置要求的，其運行了幾十年，效果良好，成績顯著，初步建成了我國檔案事業(yè)的基本架構。在這種模式下，企業(yè)檔案作為國家檔案資源的有機組成，必然按照有關要求進行收集歸檔、分類整理、鑒定保管和開發(fā)利用。然而，進入改革開放時期之后，尤其是在上世紀九十年代以來，市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、法治治理模式等一系列的改革和建設，使得上述檔案事業(yè)模式不能繼續(xù)正常運行，具有公共性質的檔案資源依然以進入國家檔案館為管理目的，而屬于企業(yè)法人所有的企業(yè)檔案則需要另辟蹊徑，尋找新的管理模式。為此，國家檔案行政管理部門也進行了一系列的改革和探索，以檔案法的頒布、實施和修訂為核心，以屬地化管理為邊界，以資產(chǎn)紐帶為線索，以現(xiàn)代化管理為抓手，以充分發(fā)揮檔案信息作用為基層單位的利用需求提供服務為目標，在機構、體制、管控方式、業(yè)務標準和管理要求等各方面均做出了一定的調整，取得了一些成效�？墒�，相對于計劃經(jīng)濟體制下我國國家規(guī)模檔案事業(yè)的整體建設而言，市場經(jīng)濟體制下我國檔案事業(yè)管控模式的建設與調整顯得比較被動、遲緩和零亂，缺少具有明確目標的頂層設計，也缺乏足夠的基層調研和對新方法、新技術的有效激勵與及時整理，導致在事業(yè)建設目標上還停留在“接收進館”、“庫房保管”的思維習慣中；在事業(yè)管理方式上還比較依賴單一的行政手段；大量的業(yè)務標準仍然是手工經(jīng)驗的總結集成；新出臺的標準規(guī)范與現(xiàn)行的業(yè)務標準存在著“兩層皮”或“各說各話”的情形；檔案信息化建設陷入以往業(yè)務基礎的嚴重束縛中，背負的包袱越來越重，步履維艱；檔案學理論研究與檔案業(yè)務實踐脫節(jié)現(xiàn)象加重；等等。
　　2、檔案資源碎片化所帶來的隱患
　　我國企業(yè)檔案資源的組織規(guī)劃，是在以往具體工作實踐中根據(jù)經(jīng)驗總結或特殊因素影響（如領導人的認知水平等）逐步形成和確定的。長期以來，人們主要關注的是如何將企業(yè)中具有重要價值的檔案材料收集齊全后向檔案館移交，因而常常首先從檔案館的角度，即“國家全部檔案”的角度，對檔案資源進行認識和組織規(guī)劃，并將這種認知方式下達和落實到基層單位，較少重視檔案資源對于具體基層單位各項活動的關聯(lián)性和整體意義。比如人們所熟知的企業(yè)文書檔案和科技檔案這兩大主要門類，便是以這種認識方法形成的，一般被理解為文書檔案就是反映企業(yè)行政、黨群等管理工作中形成的歸檔材料，科技檔案就是在企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、基本建設等業(yè)務活動中形成的歸檔材料。但是在實際工作中，檔案人員判斷一份歸檔文件是否為文書檔案，主要是根據(jù)該文件是否經(jīng)過文書處理流程作為依據(jù)的，并非均審查其內容；判斷歸檔文件材料是否為科技檔案，則往往是根據(jù)其內容而非辦文流程。
　　3、檔案業(yè)務標準協(xié)同性與精細化的缺失所導致的目標錯位
　　企業(yè)檔案管理的業(yè)務標準通常被稱為檔案管理制度，一般由工作規(guī)定、管理辦法和操作細則等組成，涉及企業(yè)檔案工作體制、企業(yè)文件材料的形成與歸檔管理、企業(yè)檔案的分類與編號、價值鑒定、庫房管理、開發(fā)利用、檔案管理現(xiàn)代化及檔案人員的管理等諸多方面。目前從國家、地方層面到基層單位，均形成了各自的企業(yè)檔案業(yè)務標準體系。然而，如果我們仔細考察，則會發(fā)現(xiàn)其中存在著許多問題。
　　3.1是各業(yè)務標準之間的協(xié)同性較差的問題
　　無論是國家、地方層面的企業(yè)檔案業(yè)務標準，還是企業(yè)中的檔案管理制度，相當一部分內容形成于不同的歷史時期，且均為特定時期工作經(jīng)驗的歸納總結，帶有較為明顯的歷史局限性，或者理念陳舊，或者要求過時。
　　3.2企業(yè)檔案業(yè)務標準還存在著精細化不足的問題
　　從表面上來看，檔案管理給人們一種精細化的印象，然而根據(jù)筆者近20年的實際調研發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)檔案管理業(yè)務標準精細化的程度和重點都存在不到位的現(xiàn)象。
　　4、檔案管理信息系統(tǒng)簡單模擬手工管理模式所帶來的現(xiàn)代化困境
　　將以計算機技術為核心的現(xiàn)代信息技術引入檔案工作，首先是以“輔助管理”作為應用目標的。經(jīng)過二十多年的具體實踐，伴隨著信息技術的飛速發(fā)展及其在企業(yè)各項業(yè)務活動中的廣泛應用，企業(yè)檔案管理與信息技術的關系已經(jīng)發(fā)生了很大的轉化，即從以手工操作為主，計算機技術為輔的企業(yè)檔案管理模式，正在轉變成為以檔案信息系統(tǒng)全程控制為主，人工介入為輔的新型企業(yè)檔案管控模式。然而，以往企業(yè)的檔案信息系統(tǒng)大都以手工管理模式作為范本進行標準和流程設計，對于信息技術功能的體現(xiàn)并不充分和全面，主要表現(xiàn)在模擬手工管理模式和庫房管控思維，在系統(tǒng)中分別設計出文書檔案管理模塊、科技檔案管理模塊、會計檔案管理模塊、人事檔案管理模塊、聲像和實物檔案管理模塊等，每個模塊中適用的業(yè)務標準也以“分庫”思維進行區(qū)別，表面上凸顯了上述各門類檔案的管理特點，實際上則在檔案信息系統(tǒng)中埋下了數(shù)據(jù)資源人為割裂的隱患，不能體現(xiàn)出檔案信息系統(tǒng)對企業(yè)檔案數(shù)據(jù)的高效關聯(lián)與整合的技術功能，而且，大多數(shù)企業(yè)的檔案信息系統(tǒng)只能在文件材料歸檔之后由檔案人員利用其開展著錄與編目操作，以及處理一些簡單的利用服務手續(xù)，不能將歸檔流程控制和檔案數(shù)據(jù)資源的挖掘與整合等深層次的工作承擔起來。與此同時，面對企業(yè)大量業(yè)務數(shù)據(jù)的電子化趨勢，檔案信息系統(tǒng)對于各類信息應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式的兼容性較差，其對于檔案數(shù)據(jù)的處理，基本上僅處于對非機構性數(shù)據(jù)或對歸檔紙質材料數(shù)字轉換（掃描）之后的格式管控狀態(tài)，對于眾多的結構性數(shù)據(jù)，尤其是對現(xiàn)代企業(yè)日益增加的三維數(shù)據(jù)內容則無能為力。在實際工作中，許多企業(yè)將檔案信息系統(tǒng)建設視為單一工作，忽視其對于檔案制度體系協(xié)同化、業(yè)務標準精細化、業(yè)務流程自動化、運行目的有效化等要素的依賴，也忽視其對于企業(yè)其他各信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)類型與運行狀態(tài)的關聯(lián)，缺少整體化理念，缺少對企業(yè)文件數(shù)據(jù)的充分調研與清理，甚至缺少對企業(yè)檔案管理狀況的認真反思，單一冒進，閉門造車，這種狀態(tài)很容易使企業(yè)檔案管理的信息化、現(xiàn)代化進程走進死胡同，越投入越低效，且?guī)�來的后續(xù)問題也越多。
　　5、結束語
　　綜上所述，企業(yè)檔案工作的健康發(fā)展，管理理念的現(xiàn)代化和與時俱進是關鍵。我國企業(yè)檔案管理的現(xiàn)行理念在實際運行過程中，存在著目標模糊、數(shù)據(jù)割裂、標準滯后、技術更新困難等與現(xiàn)實發(fā)展的諸多不適應問題，對這些問題的成因與現(xiàn)狀進行分析，是尋求解決之道的入手點，也是促使我國企業(yè)檔案工作盡快適應市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設深化的需要，趕上現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的步伐，還原企業(yè)檔案管理活動的初衷，維護企業(yè)檔案資源的完整性與真實性，實現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)有效利用的重要課題。
　　參考文獻
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