智效民:國民政府的三峽工程
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 人生感悟 點擊:
三峽蓄水期間,我正在寫一篇關(guān)于張慰慈的文章。張慰慈是中國政治學(xué)的開拓者,北京大學(xué)最早的政治學(xué)教授,后來由于棄學(xué)從政等原因幾乎被人遺忘?谷諔(zhàn)爭初期,他擔(dān)任資源委員會購置室主任,因為與該會負(fù)責(zé)人錢昌照不和,便掛冠而去。為此,我借來中國文史出版社1998年出版的《錢昌照回憶錄》(以下凡引該書只注頁碼),雖然沒有找到關(guān)于張慰慈的材料,卻看到早在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束前后,國民政府就計劃在三峽攔河筑壩。
錢昌照與資源委員會
這件事與錢昌照有關(guān)。錢昌照(1899——1988)字乙黎,江蘇常熟人。他早年赴英國留學(xué),就讀于倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院和牛津大學(xué),師從拉斯基、韋伯等著名學(xué)者,深受費邊社的影響。學(xué)成回國后,他在張謇引薦下用一年時間游歷半個中國,拜訪了張作霖、張學(xué)良、閻錫山、吳佩孚、孫傳芳等實力派人物。不久,他與沈性元小姐訂婚,并因此結(jié)識蔣介石,受到蔣的重用。
沈性元是浙江嘉興人,她的兩個姐姐和姐夫都是很有名的人物。大姐沈性真,字亦云,早年熱衷于社會改革,辛亥革命時曾在上海組織女子軍事團(tuán),抗日戰(zhàn)爭中又創(chuàng)辦上海南屏女中,晚年寓居海外,所著《亦云回憶錄》頗受史家青睞。性真的丈夫是國民黨元老黃郛。辛亥革命時,黃擔(dān)任滬軍第三師師長,與都督陳其美、團(tuán)長蔣介石是拜把兄弟。北洋時期,他擔(dān)任過外交總長、教育總長兼國務(wù)總理;
南京政府成立后,又擔(dān)任上海特別市市長、外交部長和北平政務(wù)整理委員會委員長等職務(wù)。二姐沈性仁是學(xué)者,她的丈夫陶孟和是中國社會學(xué)的奠基人,曾任北京大學(xué)教授、中央研究院社會調(diào)查所所長;
1949年以后擔(dān)任中國科學(xué)院副院長,直到1960年去世。早在五四時期,沈性仁就有翻譯作品在《新青年》發(fā)表。1920年,她與丈夫合譯的《歐洲和議后的經(jīng)濟(jì)》(凱恩斯著)被納入《新青年叢書》。1943年因肺炎突發(fā)不幸逝世,費正清說“她是我們朋友中最早去世的一個”。(《費正清對華回憶錄》第270頁,知識出版社1991年版)
錢昌照步入政界,是在南京國民政府成立的時候。一開始他是外交部長黃郛的機(jī)要秘書,很快就升任國民政府秘書,教育部常務(wù)次長,成了蔣介石身邊的紅人!熬拧ひ话恕笔伦兒螅瑸榱碎_發(fā)人力物力資源,爭取專家學(xué)者和社會賢達(dá)的支持,蔣介石成立國防設(shè)計委員會,隸屬于國民政府參謀本部,由錢昌照負(fù)實際責(zé)任。1934年,國防設(shè)計委員會改組為資源委員會,由軍事委員會領(lǐng)導(dǎo),管理全國的工業(yè)建設(shè)。在此期間,蔣介石一直兼任委員長,翁文灝、錢昌照擔(dān)任正、副秘書長職務(wù)。抗戰(zhàn)開始后,資委會脫離軍委會改隸經(jīng)濟(jì)部,主任委員由經(jīng)濟(jì)部長翁文灝兼任,錢昌照任副委員長,主持日常工作。當(dāng)時資委會所轄企業(yè)100多個,成為國統(tǒng)區(qū)重工業(yè)生產(chǎn)和管理的壟斷機(jī)構(gòu)。
抗戰(zhàn)勝利后,資源委員會升格為部級機(jī)關(guān),成為行政院的直屬單位,錢昌照任委員長,負(fù)責(zé)全面工作。當(dāng)時資委會的主要任務(wù)是接管敵偽企業(yè)、調(diào)整工業(yè)布局、拆遷日本工業(yè)設(shè)備(后停止)、編制重工業(yè)建設(shè)五年計劃。在此期間,錢昌照主持的一個重要項目,就是興建三峽水利工程。
三峽工程的籌備
三峽工程籌備工作是從1944年5月開始的。當(dāng)時盟軍在歐洲戰(zhàn)場進(jìn)入反攻階段,中國抗日戰(zhàn)爭也勝利在望。為了給戰(zhàn)后工業(yè)發(fā)展提供充足的電力資源,錢昌照邀請美國墾務(wù)局總工程師薩凡奇前來我國考察。薩氏在國際上享有盛譽,來華后他首先勘察了都江堰、大渡河、長壽龍溪河等地,隨后在水利專家黃育賢陪同下,乘木船沿三峽考察,認(rèn)為在黃陵磯可以筑壩?疾旖Y(jié)束后,他提出《揚子江三峽計劃初步報告》,詳細(xì)論證了工程方案、工程造價、綜合效益、中美技術(shù)合作等問題。
第二年5月,經(jīng)國民政府批準(zhǔn),三峽水力發(fā)電計劃技術(shù)研究委員會正式成立,錢昌照任主任委員,三峽工程的勘察設(shè)計進(jìn)入實際運作階段。為了協(xié)調(diào)并調(diào)度各方面力量,由資源委員會牽頭,會同有關(guān)部門對三峽工程的前期工作做了分工:工程勘測由資委會所屬全國水力發(fā)電工程總處負(fù)責(zé),工程設(shè)計由美國墾務(wù)局負(fù)責(zé),壩址鉆探由地質(zhì)調(diào)查所負(fù)責(zé),水文調(diào)查由揚子江水利委員會負(fù)責(zé),社會和經(jīng)濟(jì)調(diào)查由資源委員會負(fù)責(zé)。此外,美國方面還負(fù)責(zé)航空測量,并派高級工程師柯登來華協(xié)助薩凡奇工作。據(jù)錢昌照回憶,到1947年4月,“各種攔河壩、電廠、船閘的比較布置,各部門工程的比較設(shè)計已經(jīng)做出;
洪水量、水庫容量、航道深度等也有了初步計算,估計全部工程的主要設(shè)計圖紙和施工規(guī)范可于1948年底完成!保ǖ81頁)
錢昌照說,根據(jù)薩凡奇的構(gòu)想,為了預(yù)防氫彈襲擊,電廠要放在水下,大壩要能夠抵擋常規(guī)武器的轟炸。大壩建成后,由于壩身不高,發(fā)電能力為1056萬千瓦,只需要淹沒萬縣,移民30萬。三峽工程完成后,交流電供電范圍在方圓1000公里左右,最遠(yuǎn)可將電力送到上海。除發(fā)電以外,還要辦幾個化工廠,并兼顧航運、防洪、灌溉、都市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面,所以他認(rèn)為“這是一個多元計劃”(第81頁)。薩凡奇也說,這是一個好方案,長江水流一旦被控制,下游的湖泊就可以耕作,水澆地也可以擴(kuò)大四五百萬畝左右。至于該工程對生態(tài)環(huán)境的影響以及其他一系列問題,當(dāng)時并沒有考慮,這可能與時代的局限性有關(guān)。
方案出臺后,立刻引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。美國《幸!冯s志的老板來華時,曾不客氣地問:“中國有能力搞這么大的工程嗎?”錢昌照沒有正面回答,卻說了這樣一句:“中國人是聰明的,有志氣,就要做這個大事,使中國人有自信心!焙髞,蔣介石在一次宴會上向美國朋友介紹三峽大壩時,還特意表示:“你回美后請向總統(tǒng)報告,大壩告成后,將取名為羅斯福大壩。”(第83頁)
為何半途而廢?
按錢昌照的說法,三峽大壩需要巨大的資金投入,是一項“知其不可為而為之”(第82頁)的工程。在他主持籌備三峽工程的最初兩年里,工程設(shè)計“耗用了100多萬美元”。他估計,假如“再花100萬,1948年就可以施工”(同上)了。讓他始料不及的是,到1947年4月,事情突然發(fā)生變化。
這個變化與行政院院長宋子文辭職有關(guān)。1947年初,針對宋子文貪污腐敗的種種劣跡,著名學(xué)者傅斯年首先在參政會上發(fā)難,隨后他又在《世紀(jì)評論》和《觀察》周刊發(fā)表《這個樣子的宋子文非走開不可》、《宋子文的失敗》和《論豪門資本之必須鏟除》等文章,終于迫使宋子文下臺。值得注意的是,傅斯年在《論豪資本之必須鏟除》中,多次提到資源委員會。他說:宋子文所謂國家資本,除了鐵路、民航、銀行全由國家經(jīng)營外,“又有資源委員會號稱辦理一切重工業(yè)。這樣發(fā)達(dá)的國家資本主義我們應(yīng)該幾乎要成社會主義國家了,然而內(nèi)容大大不然。糟得很多,效能二字談不到的更多。譬如兩路局,資源委員會等,你不能說他貪污。但無能和不合理的現(xiàn)象更普遍。推其原因,各種惡勢力支配著(自然不以孔宋為限),豪門把持著,于是乎大體上在紊亂著,荒唐著,僵凍著,腐敗著。惡勢力支配,便更滋養(yǎng)惡勢力,豪門把持,便是發(fā)展豪門,循環(huán)不已,照道理說,國家必糟!备邓鼓赀說:宋子文“有時仿佛像是有政策的”,但其作風(fēng)十分蠻橫,有“無限制的極狂蠻的支配欲,用他這支配欲,弄得天下一切物事將來都不能知道公的私的了”,因此他所謂國營,不過是“宋營”;
而資委會的事業(yè),又都是“無辦法,或非賠錢不可的”,因此他所謂國營,又“是‘國賠’而已”。(《觀察》第二卷第一期,民國三十六年三月一日)
在這里,有必要介紹一下宋子文與錢昌照的關(guān)系。宋、錢訂交,是在錢擔(dān)任國民政府秘書的時候。錢說:“我自認(rèn)識宋以后,彼此之間的關(guān)系非常好。孔、宋有矛盾時,我支持宋。當(dāng)我在資委會的工作中同孔發(fā)生矛盾時,宋總是支持我的”(第122頁),他認(rèn)為這是“我與宋自然而然相互在政治上聯(lián)結(jié)起來”的基礎(chǔ)?谷諔(zhàn)爭中,錢昌照在蔣介石面前失寵后,“和宋子文的關(guān)系就更加緊密。”(第88頁)
對于資源委員會和錢昌照,胡適在1954年曾借用朋友的話作過評論:“中國士大夫階級中,很有人認(rèn)為社會主義是今日世界大勢所趨;
其中許多人受了費邊社會主義的影響,還有一部分人是拉斯基的學(xué)生。但是最重要的還是在政府任職的許多官吏,他們認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有依賴政府,靠政府直接經(jīng)營的工業(yè)礦業(yè)以及其他的企業(yè)。從前持這種主張最力的,莫過于翁文灝和錢昌照,他們所辦的資源委員會,在過去二十年之中,把持了中國的工業(yè)礦業(yè),對于私有企業(yè)(大都是民國初年所包辦的私有企業(yè))蠶食鯨吞,或則被其窒息而死。他們兩位(翁文灝、錢昌照)終于靠攏,反美而羨慕蘇俄,也許與他們的思想是有關(guān)系的!保ā逗m之先生年譜長編初稿》第七冊第二三七四頁,臺灣經(jīng)聯(lián)出版事業(yè)公司民國73年版)這些話對于全面了解中國知識分子在20世紀(jì)上半葉的思想狀況和他們在救國問題上的路徑選擇,頗有幫助。
另外,張慰慈和沈怡也對錢昌照略有微辭。1938年底,張慰慈寫信對胡適說:“在所謂抗戰(zhàn)時期,決不是我們講建設(shè)的時候,因為所謂廠礦決非立時立刻可以辦得起來,等到辦了一半停止,不是前功盡棄,白費金錢?但乙藜(錢昌照字乙藜)先生一類人物只曉得海闊天空,亂吹亂唱,今天辦這樣,明天辦那樣,至于怎樣去辦,辦了以后又有怎樣影響,他們毫不計及,到了今年秋天,湖南湖北江西等處的廠礦就拆的拆,搬的搬,毀的毀,不曉得白費了多少金錢?墒墙(jīng)過了這樣的教訓(xùn)以后,他們還是不能覺悟,照樣的要買這樣,買那樣,還是大刀闊斧的去干。但我卻不愿意把有用的金錢由我的手里白花出去,所以借了另外一個題目,打了幾個電報向資源委員會辭職!保ā逗m來往書信選》中冊,第392頁)
沈怡是錢昌照的妻兄。他早年在德國專攻水利,回國后進(jìn)入政界,擔(dān)任過交通部次長、大連市市長、南京特別市市長等職。晚年時他曾撰文批評錢昌照,“認(rèn)為資委會的主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常吃吃喝喝,工作效率不高”,錢為此很不高興。(第161頁)
宋子文下臺后,錢昌照也提出辭呈,于1947年4月27日離開資源委員會。錢氏一走,行政院于5月10日下令停止與三峽工程有關(guān)的一切活動!皟赡甓嗟恼{(diào)查資料和國內(nèi)外的設(shè)計圖紙,成噸成堆”,只好存放在武昌的一座新建的小屋里面;
派到美國實習(xí)兩年多的50名工程技術(shù)人員,回國后都被迫改行;
至于那位著名的美國工程師薩凡奇,離開中國時也“難過得幾乎要哭了”(第82至83頁)。
后話
錢昌照辭職后,在宋子文資助下成立了中國社會經(jīng)濟(jì)研究會,并與著名學(xué)者吳景超、劉大中等人創(chuàng)辦了《新路》雜志。這是一個批評時政的刊物,對國民黨共產(chǎn)黨都有批評。據(jù)說宋子文只知有研究會,不知有《新路》。1948年8月,錢昌照出國考察,并于第二年6月在中共地下組織的安排下回到北平。
1949年7月的一個晚上,毛澤東在駐地會見錢昌照。他們談?wù)摰姆秶軓V,在談到長江水利開發(fā)計劃時,錢詳細(xì)介紹了三峽工程籌備過程以后對毛說:“國民黨政府太不像話,花了不少人力財力進(jìn)行籌備,而1947年4月底,在我離開國民黨政府不到兩個星期,就停辦了!泵f:“將來這件事還是要辦的”(第105頁),后來周恩來也向錢昌照表示,這件事“新中國一定要辦”(第82頁)。
1979年,寓居美國的沈怡得了癌癥,希望與僅存的妹妹性元見上一面。這時,錢昌照已經(jīng)是全國政協(xié)常委和全國人大常委會法制委員會委員了。沈性元赴美時,“水利部托她將‘三峽計劃’資料帶去,征求他的意見。當(dāng)性元將資料取出時,他拒絕閱看,說‘當(dāng)年建造黃河三門峽時,我在國外撰文認(rèn)為干不得,中蘇專家不聽,鬧成笑話。我又何必操心呢?經(jīng)性元婉轉(zhuǎn)勸說,……他終于看了資料”(第161頁)。第二年,錢昌照當(dāng)選為全國政協(xié)副主席。他是1988年去世的,享年89歲。
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