在2007年夏天一次《考試研究》雜志的編委會上，原教育部考試中心主任楊學(xué)為講到這樣一件事情：一次，河南一個重點中學(xué)的校長對楊講：“高考已經(jīng)走進了死胡同�！睏顔査�：“有更好的高校招生辦法嗎？”他想了想說：“沒有。”兩個人的這段對話，突出體現(xiàn)了教育領(lǐng)域中許多人關(guān)于高考改革“沒有出路”的看法。

　　在2007年3月舉行的“兩會”上，來自寧波教育戰(zhàn)線的全國人大代表范誼教授提交了《關(guān)于廢除高考，創(chuàng)新高校招生制度的建議》。范誼代表認為：“高考以及它所派生的應(yīng)試教育已經(jīng)使我國的教育迷失了方向，失去了教育的本性和靈魂。它使我們的兒童失去了天真和幻想，失去了對學(xué)習(xí)的熱情和能力；
它使我們的青年戴上了思維的枷鎖，只能對規(guī)定知識反復(fù)記憶和辨析，扼殺了他們對生活的熱愛和創(chuàng)造沖動；
它使我們的民族習(xí)慣于接受和模仿，一個曾經(jīng)最富有創(chuàng)造力的民族今天必須重新學(xué)會創(chuàng)造�！币虼�，范誼認為：“我們已經(jīng)到了必須考慮廢除高考的時候，必須從現(xiàn)在開始研究和開發(fā)一種能夠取代高考的新的高校招生體制�！�

　　范誼的議案代表了相當(dāng)一部分人的意見。舒云發(fā)表在長篇報告文學(xué)《高考殤》中曾指出，一些人認為“高考已經(jīng)到了徹底變革的時候了”；
認為高考是“地獄”；
是“懸在中小學(xué)頭上的劍”；
認為高考傷害了中小學(xué)生的健康；
認為高考“偷”走了中國人的創(chuàng)造力，主張“將高考送進墳?zāi)埂薄?/p>

　　2007年初，《中國青年報》社會調(diào)查中心完成了一項有2165人參加的關(guān)于高考改革的調(diào)查。結(jié)果顯示，92.8%的人認為，目前的高考制度有必要改革。35.2%的人認為“只需小改”，57.6%的人則認為需要“動大手術(shù)”。

　　與范誼代表的看法相反，出席“兩會”的全國政協(xié)委員、原教育部副部長張保慶在接受媒體采訪時卻認為，廢除高考將“天下大亂”。張保慶認為，從社會發(fā)展來看，中國現(xiàn)行的高考制度還是比較成功的、公平的一種考試選拔制度，在沒有找到更好、更公平的辦法之前不能廢除高考。在現(xiàn)階段只能采取國家統(tǒng)一高考形式來選拔高等教育人才。

　　范誼教授的看法是有道理的。今天，以高考為指揮棒的“應(yīng)試教育”正在摧殘著兒童脆弱的好奇心，正在造成普遍的厭學(xué)現(xiàn)象。這種局面必須改變。另一方面，張保慶同志的看法也是有道理的。在今天缺乏有效制約機制的社會條件下，在今天社會信譽系統(tǒng)缺失的環(huán)境下，取消統(tǒng)一考試會使大學(xué)招生的公平公正受到傷害。沒有公平公正，也談不到人才選拔的效率。

　　既不能容忍現(xiàn)狀的繼續(xù)，又不能取消考試，是否真的沒有出路呢？不是，高考改革的出路是存在的。當(dāng)我在大學(xué)讀書時，我與同學(xué)們共同完成的《對高考試題的統(tǒng)計分析》一文發(fā)表于《北京師范大學(xué)學(xué)報》1981年第5期。從那時算起，我思考高考問題已經(jīng)有27年。世紀之交，我曾在負責(zé)SAT（美國高考）、GRE（美國研究生考試）、托福等考試的美國教育測驗服務(wù)中心（ETS）從事博士后研究。27年來，考試問題一直是我的主要研究課題，我的職業(yè)活動一直圍繞著考試研究。根據(jù)我的研究和思考，高考改革的出路是存在的。在指出“出路何在”之前，首先需要認真思考一下——

　　我們究竟為什么要進行高考改革？

　　一、維護公平不是高考改革的任務(wù)

　　世界聞名的科舉考試在中國延續(xù)了1300年�？婆e考試是一種形式上非常公平的考試，許多保證考試公平性的措施今天都很難做到。例如，科舉的“單間”施測，進場搜身，謄錄（為了避免閱卷人根據(jù)筆跡作弊將所有答卷全部重新抄錄），等等。17世紀傳教士將中國的“考試取人”方法介紹到西方，得到西方進步思想家的高度贊揚。今天在世界許多國家實行的公務(wù)員錄用考試，大都源于中國的科舉。

　　但是，形式非常公平的科舉卻遭到近代幾乎所有進步思想家的切齒痛恨，嚴詞撻伐。例如，明末的進步思想家顧炎武痛斥“八股之害，甚于焚書，而敗壞人材，有甚于咸陽之郊之所坑者”�？涤袨檎J為“中國之割地敗兵，非他為之，而八股致之也”。

梁啟超講“救弊之法歸之于廢科舉”。譚嗣同講“變科舉誠為旋乾斡坤轉(zhuǎn)移風(fēng)會之大權(quán)而根本之尤要者也”。

在朝野的一片批評聲中，清廷終于在1906年取消了科舉考試。

　　科舉考試為什么遭到進步人士猛烈攻擊？科舉為什么最終被“改革”掉了？并不是由于科舉不夠公平�？婆e被取消的原因是由于它既沒有為中國帶來政府人員素質(zhì)的提高，也沒有帶來國富民強和國家尊嚴�？婆e失敗的原因在于考試脫離實際，引導(dǎo)人死讀書，讀死書�？婆e不是以“德才”取人，而是以“背書”取人。清廷是迫于“文無經(jīng)世致用之臣，武無統(tǒng)兵御敵之將”的局面，迫于“圣闕涂炭、祖陵震動”的壓力，才取消了科舉。

　　作為一個職業(yè)的考試研究者，我清楚地知道，考試是追求效率的工具，考試所追求的并不是公平。多數(shù)情況下，考試都會造成社會的不平等。今天，國家政策明確規(guī)定不允許在小學(xué)和初中入學(xué)中采用考試，為什么？就是因為采用考試就損害了每個兒童與生俱來的平等的受教育權(quán)利，就是因為采用考試就損害了每個兒童都應(yīng)平等分享優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利。盡管我本人是靠考試吃飯的，這種禁止考試的政策一定程度上會影響到我的“飯碗”，但我一直是旗幟鮮明、毫不含糊地堅決支持教育部禁止小學(xué)、初中入學(xué)考試的政策。為什么禁止考試？就是由于考試導(dǎo)致不平等。

　　我反對在小學(xué)、初中采用入學(xué)考試，卻支持在高中、大學(xué)和研究生招生中采用考試。支持采用考試，主要是出于提高教育效率的考慮。借助考試，可以更好地實現(xiàn)“因材施教”，可以提高高中、大學(xué)和研究生教育的效率。

　　2008年是高考恢復(fù)30年。30年前，鄧小平同志為什么要恢復(fù)高考？顯然是為了“效率”而不是“公平”。與原來的“推薦方式”相比較，考試方式明顯有利于城鎮(zhèn)居民而不利于農(nóng)村居民。與“推薦方式”相比，恢復(fù)高考以后城鎮(zhèn)居民的子女進入大學(xué)的比例明顯提高。

　　反對在大學(xué)招生中降低考試比重的人往往說，這樣做會損害大學(xué)招生的公平性。這些人沒有想清楚，我們今天進行高校招生多元化改革的目的不是為了維護公平，而是像百年前廢除科舉一樣，像30年前恢復(fù)高考一樣，是為了提高教育的效率。

　　我們今天進行高考改革，主要是為了改變青少年的普遍厭學(xué)狀況，主要是為了保護青少年的好奇心和發(fā)展青少年的創(chuàng)新能力。2005年5月在巴黎進行的中歐貿(mào)易談判中，時任商務(wù)部部長的薄熙來曾說：“為了買回一架空中客車A380，中國需要出口8億件襯衣�！边@句話，凸顯了中國經(jīng)濟發(fā)展中缺乏自主創(chuàng)新的問題。在許多尖端科技領(lǐng)域，中國與發(fā)達國家的距離不是在縮小，而是在擴大。例如，蘇聯(lián)和中國分別在1949年和1964年爆炸了自己的第一顆原子彈。1961年，蘇聯(lián)實現(xiàn)了首次載人航天飛行。2003年，“神舟5號”的發(fā)射，意味著中國與俄羅斯的差距從1964年的15年擴大到2003年的42年。又如，根據(jù)2007年8月30日《南方周末》報道，“在液晶面板領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)與國際領(lǐng)先企業(yè)的差距從2代擴大到4代”，中國彩電企業(yè)將“踏空”液晶時代，將被“邊緣化”。要知道，在今天，“液晶”可能還算不到“尖端科技”。

　　“應(yīng)試教育”從童年起就挫傷了中國兒童的好奇心和創(chuàng)造力，影響到從基礎(chǔ)教育到高等教育的整個國民教育體系，影響到我國的國民素質(zhì)，摧殘著中華民族的自主創(chuàng)新能力。這種“應(yīng)試教育”，造成普遍的“讀一本書、教一本書、背一本書、考一本書”的局面。進行高校招生的多元評價改革，就是為了改變這種局面。

　　保護兒童的好奇心和創(chuàng)造力是進行高校招生改革的重要原因，但不是最重要的原因。更重要的原因是——為了保證學(xué)生健康人格的發(fā)展；
為了挽救教育的“傳道”功能。

　　2007年8月17日，由來自內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原深處的37名6—13歲的少數(shù)民族兒童組成的“五彩傳說”兒童合唱團在北京展覽館劇場演出，感動了到場的觀眾。余秋雨先生寫出《追回天籟》一文，表達自己所受到的感動。他在這篇文章中談到自己在多次擔(dān)任青年歌手大獎賽評委時的感受——

　　歌手都很年輕，絕大多數(shù)受過嚴格的專業(yè)訓(xùn)練，擁有大專學(xué)歷。但是，一旦讓他們談?wù)勛约�，談�(wù)劯改�，談�(wù)劶亦l(xiāng)，談?wù)勔魳�，立即出現(xiàn)一種驚人的景象。多數(shù)人都不假思索，隨口吐出，用詞華麗，充滿成語、形容詞和排比，卻又都嚴重雷同。他們誰也沒有意識到，他們說得多么虛假和空洞。不管你怎么追問，他們還給你的，是加倍的虛假和空洞。

　　余秋雨對青年歌手的批評，折射出今天在高考指揮棒驅(qū)使下的“應(yīng)試教育”中缺乏“愛心教育”的嚴重問題，這是比“應(yīng)試教育”挫傷兒童好奇心和摧殘創(chuàng)造力更嚴重的問題。這使我們聯(lián)想到夏尊在他為《愛的教育》一書寫的《譯者序言》中對當(dāng)時的教育的批評——

　　單從外形的制度方法上，走馬燈似的更變迎合，而于教育的生命，從未有人培養(yǎng)顧及。好像掘池，有人說四方形好，有人說圓形好，朝三暮四地改個不休，而對于池所以為池的要素的水，反無人注意。教育上的水是什么？就是情，就是愛。教育沒有了情愛。就成了無水的池。任你四方形也罷，圓形也罷，總逃不了一個空虛。

　　筆者歷來認為，教育的第一職能是發(fā)展學(xué)生的人格，其核心是品德，其次才是發(fā)展學(xué)生的能力，再次才是傳授學(xué)生以知識。在1980年代，筆者曾經(jīng)批評當(dāng)時的教育——

　　恰恰是本末倒置了，注重傳授知識而忽視發(fā)展能力，更不重視發(fā)展學(xué)生的人格。在這種教育狀況下，不僅學(xué)生知識面窄，實際分析問題和解決問題能力差，獨立思考能力差，而且缺乏社會責(zé)任感，缺乏理想和抱負，審美能力低，興趣狹窄。

　　近20年過去了，令人遺憾甚至沮喪的是，這種局面不僅沒有絲毫扭轉(zhuǎn)，而且愈演愈烈。這種忽視學(xué)生人格發(fā)展的局面，與20年來高校招生改革的腳步遲緩有很大關(guān)系。

　　大學(xué)畢業(yè)生本來應(yīng)是我們民族最寶貴的人力資源，不幸的是，一些“寶貴資源”經(jīng)過高等教育卻被轉(zhuǎn)化成“人口負擔(dān)”。

數(shù)以百萬計的大學(xué)生“畢業(yè)即待業(yè)”的現(xiàn)狀，已經(jīng)將教育的“低效率”問題凸顯。根據(jù)《中國青年報》2007年8月21日的報道，在8月12日舉行的“中國有色金屬工業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)高層論壇”上，有色金屬工業(yè)人才中心總經(jīng)理丁學(xué)全指出：“一邊是企業(yè)招不到人，一邊是學(xué)生找不到合適的企業(yè)。”這種“企業(yè)為找人發(fā)愁、畢業(yè)生為找工作發(fā)愁”的現(xiàn)象在今天的各行各業(yè)都很普遍。這種現(xiàn)象，突出反映了今日中國教育的“缺乏效率”。這之中，既有能力發(fā)展方面的問題，也有人格發(fā)展方面的問題。

　　有色金屬工業(yè)人才中心丁學(xué)全總經(jīng)理在分析“企業(yè)找不到人、畢業(yè)生找不到工作”時，指出了兩方面的原因：一是由于“行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到21世紀的高科技了，一些大學(xué)還在用20世紀的教材，講授20世紀的知識”；
一是由于“有色金屬企業(yè)大多在深山里，學(xué)生們都不愿去”。前者是由于學(xué)校教育在能力培養(yǎng)方面的低效率；
后者則是由于學(xué)校教育在人格發(fā)展方面的低效率。今天，在我國的許多欠發(fā)達地區(qū)對大學(xué)畢業(yè)生有較高的需求，但相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生寧愿留在家中“啃老”或“混在城市”，也不愿到非常需要他們的欠發(fā)達地區(qū)去工作。這已經(jīng)主要不是能力發(fā)展方面的問題，而是人格發(fā)展方面的問題了。

　　“一卷定終生”的招生制度不僅造成“高分低能”問題，而且造成“重才輕德”問題�！拔ǚ謹�(shù)取人”的高校招生制度，所損害的不僅是學(xué)生的能力發(fā)展，更嚴重的問題是損害學(xué)生的人格發(fā)展；
所損害的不僅是教育“授業(yè)”的效率，更嚴重的是損害教育“傳道”的效率。在這種應(yīng)試教育中，人格發(fā)展成為當(dāng)今教育最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　對高校招生制度進行更大力度的改革，把學(xué)生從“死記硬背”的重負下解放出來，不僅是為了使他們可以更好地“格物致知”，更是為了使他們可以更好地“正心修身”。招生改革，不僅是為了保護學(xué)生的好奇心和創(chuàng)造力，更是為了讓教師和家長更多地注意培養(yǎng)學(xué)生的愛心，更多地注意培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和審美能力。這些，不論是對學(xué)生自身的未來發(fā)展，還是對國家的未來發(fā)展，都是至關(guān)重要的。

　　二、考試工具的局限性

　　許多沒有對考試進行深入研究的人，對于考試作為工具的局限性并不了解。與美國的“高考”——“學(xué)習(xí)能力評價測驗（SAT）”相比，我國現(xiàn)行高考在科學(xué)性方面存在明顯距離，缺乏考試效度證據(jù)的支持，沒有預(yù)測，沒有考前的試題統(tǒng)計分析篩選，沒有分數(shù)等值等等。例如，今天仍然沿用粗糙的、不合理的“原始分相加計算總分”的方法，而不是像包括我國的“漢語水平考試（HSK）”在內(nèi)的世界上多數(shù)標準化考試那樣，采用標準分。用原始分直接相加計算總分，意味著假設(shè)地理的10分與數(shù)學(xué)的10分等價，意味著可以用地理的10分補償數(shù)學(xué)的10分。(點擊此處閱讀下一頁)

　　這種假設(shè)，是毫無道理的。

　　即使我國的高考在經(jīng)過科學(xué)化改進后達到了SAT的科學(xué)化程度，仍然存在著重要的局限性。這種局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面——

　�、� 有效性（效度）標準的確定

　　考試最重要的質(zhì)量要求是效度。為了對效度進行評價，就需要有評價的標準。當(dāng)涉及人的較復(fù)雜的心理能力時，用來評價考試效度的標準，其本身的有效性又會受到質(zhì)疑。例如，我們用大學(xué)的學(xué)習(xí)成績作為效度標準來檢驗高考的效度。大學(xué)學(xué)習(xí)成績本身是否可以體現(xiàn)出學(xué)生的學(xué)習(xí)能力？對此，完全可以質(zhì)疑。我們用漢語教師的主觀評價作為效度標準來檢驗HSK的效度。漢語教師的主觀評價是否可以體現(xiàn)出學(xué)生的漢語水平？對此，也完全可以質(zhì)疑。因此，雖然我們可以通過效度研究為考試提供效度支持，但通常卻不能為考試的效度建立堅實的邏輯基礎(chǔ)。

　　㈡ 概率的邏輯基礎(chǔ)

　　今天對于考試效度、信度、分數(shù)可比性、公平性的質(zhì)量檢驗，大部分是基于概率理論之上。然而，概率理論能否應(yīng)用于考試研究，尚是個頗值懷疑和非常棘手的問題。

　　何謂概率?通俗講即“重復(fù)試驗中事件發(fā)生的可能性”。對于概率概念，“重復(fù)試驗”是一個非常重要的前提。例如，只有多次重復(fù)拋擲硬幣，才可能得到“正面朝上”的概率。倘若是不可重復(fù)的試驗，倘若每次拋擲都會使硬幣的重量、質(zhì)地、成分、形狀等發(fā)生變化，就無所謂概率。考試的對象是人。每個人不僅具有不同的遺傳特點，而且經(jīng)歷、需要、欲望、情感等各異。對不同的人進行的測試能否被視作重復(fù)試驗?zāi)?能否被視作與一枚硬幣多次拋擲相似的重復(fù)試驗?zāi)?這個問題的答案并不是不言而喻的。

　　退一步，既使我們把對不同的人的測試視為重復(fù)試驗，這種基于概率基礎(chǔ)之上的統(tǒng)計規(guī)律性，是否可以被用來預(yù)測具有個性的人的行為呢？這仍然是一個值得懷疑和需要討論的問題。即使根據(jù)我們的調(diào)查知道具有某些心理特點的人中有90%的人難以適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)，能否根據(jù)這一研究結(jié)果而預(yù)言某一個具有這些心理特點的人，一定難以適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)呢？這里，人的能動性是一個不容忽視的因素。不用說預(yù)測一個具有能動性、選擇性的人，即使是從多次拋擲硬幣中得到的統(tǒng)計規(guī)律，對于預(yù)測下一次拋擲硬幣的結(jié)果也是毫無意義的。

　　再退一步，即使我們得到的定量研究結(jié)果不是90%而是100%，不是以“幾分之幾”形式表達的概率命題，而是一個全稱命題，這種全稱命題能否成為做出有關(guān)個人行為的預(yù)測依據(jù)呢？也不一定。在貝多芬之前，即使我們的研究結(jié)論是“所有聾子都不能成為杰出的音樂家”，事實說明，若將這一研究結(jié)論用于關(guān)于個人行為的預(yù)測，也可能犯錯誤。

　　歸根結(jié)底，概率方法是基于歸納邏輯之上的。然而，正如恩格斯所指出的：“按照歸納派的意見，歸納法是不會錯誤的方法，但事實上它是很不中用的，甚至它的似乎最可靠的結(jié)果，每天都被新的發(fā)現(xiàn)所推翻�！保▽τ谘芯克赖�、被動的“物”，概率方法尚存在著“不中用”的一面；
對于研究能動的、有選擇性的“人”，則概率方法具有更大的局限性。

　�、� 相關(guān)分析

　　在考試研究中經(jīng)常被應(yīng)用的一種數(shù)學(xué)工具是相關(guān)分析，包括回歸分析、因素分析等。這些方法可以揭示出事物之間的相關(guān)關(guān)系。然而，相關(guān)并不等于因果。學(xué)校早上8：00上課，商店早上9：00開門，二者相關(guān)很高，并不存在因果關(guān)系�！靶呐K是思維的器官”這一延續(xù)幾千年的錯誤看法，就是因為人們對心跳與思維之間的相關(guān)關(guān)系給予了錯誤的因果的解釋。

　　在定量研究中，我們很容易錯誤地對相關(guān)關(guān)系做出因果的解釋。“遺傳與環(huán)境的作用”是教育界爭論已久的問題。一項研究表明，能力較高的父母的子女們的能力也較高。據(jù)此，我們可能會認為遺傳是較高能力的原因。顯然，這很可能是錯誤的。這種相關(guān)完全可能與遺傳因素?zé)o關(guān)，既可能是由于能力較高的父母為他們的子女提供了更好的教育條件，也可能僅僅是由于兩代人都生活在較優(yōu)越的環(huán)境之中。

　　許多考試研究的目的都是試圖揭示出分數(shù)與能力之間的因果聯(lián)系，從而為人事決策提供依據(jù)。相關(guān)關(guān)系是因果關(guān)系的必要條件，但不是充分條件。定量方法只能揭示出事物之間的相關(guān)關(guān)系，但不能對這種關(guān)系做出因果的解釋。

　　正是由于考試工具的這些局限性，盡管SAT的科學(xué)化程度很高，被國際教育測量界公認為一個標準化考試的范本，SAT在美國大學(xué)招生考慮中所占比重也不過30%左右。在大學(xué)招生的決策中，還要考慮包括高中表現(xiàn)在內(nèi)的多種因素。

　　三、出路：具有中國特色的“校準高中成績”

　　現(xiàn)行高校招生制度存在許多不合理之處，其中最不合理的是高中教師沒有發(fā)言權(quán)。如上所述，即使僅就能力評價而言，再好的考試也不如教師對學(xué)生的長期觀察更準確，更不用說非智力方面的評價。今天的情況是，對學(xué)生觀察一年以至幾年的高中教師對學(xué)生升學(xué)卻沒有發(fā)言權(quán)。相反，招生決策幾乎完全依據(jù)在評價學(xué)生能力的有效性（效度）方面頗值懷疑的考試。

　　為了改變這種局面，需要使本應(yīng)最具有發(fā)言權(quán)的高中教師在大學(xué)招生中發(fā)揮評價作用。在我國目前信用制約缺失的環(huán)境下，需要進行符合中國國情的制度設(shè)計。為此，我設(shè)計了一個符合中國國情的高考改革方案。這一方案的主要特點是以高中校內(nèi)成績作為高校招生錄取的主要依據(jù)，以全國或全省統(tǒng)一考試作為高中成績的校準參照，統(tǒng)一考試成績完全與考生脫鉤。

　　這是一個充分考慮中國國情的高考改革方案。在美國、英國等發(fā)達國家中，高中成績、統(tǒng)一的標準化考試成績和大學(xué)自己組織的考試（可能包含筆試和面試）互相補充，共同成為招生決策的依據(jù)。在中國，很難照搬這些在發(fā)達國家行之有效的做法。在中國，缺乏制約高中教師和大學(xué)招生教師正當(dāng)行使自己發(fā)言權(quán)的信用環(huán)境。因此，一方面我們需要給高中教師發(fā)言權(quán)，給大學(xué)招生自主權(quán)，另一方面也需要借助統(tǒng)一考試來約束高中和大學(xué)適當(dāng)?shù)匦惺棺约旱陌l(fā)言權(quán)。

　　㈠ 招生工作的組織

　　招生工作在省/市(直轄市)教育廳的領(lǐng)導(dǎo)之下，由省/市招生辦公室具體組織。在進行全省/市統(tǒng)一考試以前，本省/市所有高中都需要將本校考生的校內(nèi)評定成績上報省/市招生辦公室封存。統(tǒng)一考試以后，根據(jù)統(tǒng)一考試的成績，以學(xué)校為單位，對各個學(xué)校的高中校內(nèi)成績進行校準，校準為具有可比性的“校準校內(nèi)成績”。

　　考慮到中國今天的實際情況，為了保證招生的公平和防止不正之風(fēng)，可以在若干年內(nèi)繼續(xù)沿用以往的“分數(shù)分段投檔”的錄取辦法，保證各個高�？梢园凑铡靶�準校內(nèi)成績”從高到低錄取學(xué)生。

　　每個考生在統(tǒng)一考試中的成績將作為國家機密嚴格保密，完全與考生脫鉤。以往，整個閱卷評分工作都是在“糊名”的情況下進行的，直到最后階段才與考生姓名掛鉤。今后，統(tǒng)一考試成績在完成了對“校內(nèi)成績”進行校準、將學(xué)校上報存檔的校內(nèi)成績轉(zhuǎn)化為“校準校內(nèi)成績”之后，即完成任務(wù)，封存若干年后銷毀。

　　為避免作弊，成績校準工作可以委托3家外省/市的不同中介服務(wù)機構(gòu)來完成。例如，安徽省招辦可以將分數(shù)校準工作委托北京、上海、天津三地的教育考試院來完成。北京、上海教育考試院將分別獨立對校內(nèi)成績進行校準，天津考試院將負責(zé)對北京、上海兩家的校準結(jié)果進行對照比較。只有兩家的校準成績完全一致時，才將最終校準結(jié)果用于高校錄取。所有參與的中介機構(gòu)都須簽署保密協(xié)議，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　�、� 校內(nèi)評定和統(tǒng)一考試的科目設(shè)定

　　校內(nèi)評定成績將包含交流溝通能力、數(shù)學(xué)能力和外語3科，各科都以百分制進行評定，最高分100分。總分最高分300分。

　　各省/市可以根據(jù)本省的實際情況，確定科目數(shù)量。在改革的開始階段，科目不宜過多。

　　㈢ 成績的校準

　　統(tǒng)一考試成績不再作為大學(xué)錄取新生的依據(jù)，其作用僅僅是對各個高中的校內(nèi)成績進行校準，在不同學(xué)校的校內(nèi)成績之間建立起可比性。用教育測量學(xué)的術(shù)語說，就是以統(tǒng)一考試作為“外部共同題”或“外鉚”，對各個學(xué)校的高中成績進行等值，以經(jīng)過等值的“校準高中成績”作為大學(xué)招收新生的依據(jù)。

　　各個學(xué)校在統(tǒng)一考試前上報存檔的高中校內(nèi)成績將不僅僅是期終的筆試成績，而是一個包含平時成績和教師主觀評價在內(nèi)的綜合性成績。

　　近20年來，測驗分數(shù)等值問題是國際教育測量學(xué)界的研究熱點，已經(jīng)取得大量具有實用價值的科學(xué)研究成果，其中許多比較成熟的技術(shù)可用于高中校內(nèi)成績校準。這些技術(shù)基本分兩大類：一類是基于經(jīng)典測驗理論的方法；
一類是基于現(xiàn)代題目反應(yīng)理論（Item Response Theoty, IRT）的方法。為便于直觀理解，在此我們僅以最簡單直觀的、基于經(jīng)典測量理論的線性等值方法為例，說明分數(shù)校準過程。今后，在實際測驗分數(shù)校準過程中，我們既可采用更精致的基于IRT的等值技術(shù)，也可綜合多種技術(shù)設(shè)計出比線性等值更為穩(wěn)妥可靠的校準方案。

　　下面，我們根據(jù)一組模擬數(shù)據(jù)來予以說明。【表1】給出了全省的統(tǒng)考成績統(tǒng)計；
【表2】給出了甲校的校內(nèi)成績和統(tǒng)考成績；
【表3】給出了乙校的校內(nèi)成績和統(tǒng)考成績。

　　從【表1】/【表2】/【表3】可以看出，甲校的統(tǒng)考成績高于全省平均，是一個教學(xué)水平較好的學(xué)校。乙校的統(tǒng)考成績低于全省平均，是一個教學(xué)水平較差的學(xué)校。

　　從【表2】/【表3】中可以看出，與甲校相比，乙校校內(nèi)成績授予標準較寬松，乙校的校內(nèi)成績的“含金量”顯然不如甲校。比較明顯的是數(shù)學(xué)成績。甲校統(tǒng)考數(shù)學(xué)平均成績（58.7分）高出乙校（43.925分）約15分，但校內(nèi)平均成績卻相差不到1分（51.7分和50.925分）。顯然，乙校的校內(nèi)成績給得較高。

　　上式中的X表示考生分數(shù)；
S表示分數(shù)的標準差；
下標t表示統(tǒng)考成績；
下標h表示高中成績；
下標et表示“根據(jù)統(tǒng)考成績計算得到的等值分數(shù)”， 表示平均分。據(jù)此，可以根據(jù)統(tǒng)考成績計算出經(jīng)過校準的高中成績，計算出每個考生的校準高中成績。

　　將【表2】中的數(shù)據(jù)代入線性等值公式，可以得到甲校校內(nèi)語文成績的校準公式

　　 甲校一個校內(nèi)評定成績80分的學(xué)生，經(jīng)過校準以后，校準成績?yōu)?5.75分。

　　將【表3】中的數(shù)據(jù)代入線性等值公式，可以得到乙校校內(nèi)語文成績的校準公式

　　乙校一個校內(nèi)評定成績80分的學(xué)生，經(jīng)過校準以后，校準成績?yōu)?3.34分。

　　可以看到，校內(nèi)成績給分較嚴的甲校，經(jīng)過校準后分數(shù)得到提高。校內(nèi)成績給分較寬的乙校，經(jīng)過校準后分數(shù)有所下降。

　　在未根據(jù)統(tǒng)考成績進行校準之前，兩校的校內(nèi)成績差別很小。比較【表5】/【表6】可以看出，經(jīng)過校準以后，校內(nèi)成績之間出現(xiàn)明顯差距——甲校的校準校內(nèi)成績已經(jīng)明顯高于乙校的校準校內(nèi)成績。甲校的校準校內(nèi)成績明顯高于乙校校準校內(nèi)成績的原因在于：甲校的統(tǒng)考成績明顯高于乙校。

　　比較【表2】/【表5】和【表3】/【表6】，可以看到，經(jīng)過校準的校內(nèi)平均成績，基本等于統(tǒng)考的全校平均成績。

　　在實際的分數(shù)校準過程中，不僅要考慮各校校內(nèi)成績與統(tǒng)考成績各自平均分之間的關(guān)系，還要考慮校內(nèi)成績與統(tǒng)考成績之間的相關(guān)關(guān)系——二者之間須達到一定程度的正相關(guān)。這個正相關(guān)應(yīng)是一個中等程度的相關(guān)。如果相關(guān)太高，就不能通過校內(nèi)成績體現(xiàn)高中教師的主觀評價，與改革前根據(jù)統(tǒng)一考試成績錄取考生沒什么區(qū)別；
如果相關(guān)太低，校內(nèi)評價與統(tǒng)考成績之間的一致性太低，也可能存在問題。對于那些相關(guān)系數(shù)過低（如低于0.6）的學(xué)校，需要進行調(diào)研�！颈�7】給出了根據(jù)這一組模擬數(shù)據(jù)計算得到的校內(nèi)成績與統(tǒng)考成績的相關(guān)。真實的數(shù)據(jù)，估計不會達到這樣高的相關(guān)。從【表7】的數(shù)據(jù)可以看出，乙校的校內(nèi)成績雖然給得比較寬松，但與統(tǒng)考成績的一致性還是很高的。

　　從模擬數(shù)據(jù)中可明顯看到，兩個統(tǒng)考成績相同的考生，獲得的校內(nèi)成績可能不同，經(jīng)過校準的校內(nèi)成績也不同。兩個獲得相同校內(nèi)成績的考生，其經(jīng)過校準的校內(nèi)成績也一定是相同的。當(dāng)高校在根據(jù)校準校內(nèi)成績錄取新生的時候，統(tǒng)考成績不會產(chǎn)生任何影響，錄取完全是根據(jù)高中評定的校內(nèi)成績進行的。(點擊此處閱讀下一頁)

　�、� 社會考生的報考問題

　　高考改革的一個基本方向是擴大大學(xué)的招生自主權(quán)，讓大學(xué)自己設(shè)計、自己選擇自己的招生方案。大學(xué)在獲得一定的招生自主權(quán)后，既可設(shè)計自己從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招生的方案，也可設(shè)計自己從社會考生中招生的方案。大學(xué)可以有多種選擇，也可以綜合采用多種選拔方式，包括——

　　1、單獨組織考試�？荚嚳梢园�括筆試和面試。由于社會考生人數(shù)較少，單獨組織考試是可能的。

　　2、大學(xué)可以采用一些社會化的考試作為錄取社會考生的依據(jù)。如國家職業(yè)漢語能力測試（ZHC）、英語四六級考試，等等。

　　3、業(yè)績考察。社會考生不同于高中畢業(yè)生，有些人可能已經(jīng)具有了一定的“業(yè)績”。這些“業(yè)績”將成為大學(xué)錄取新生的非常重要的參考依據(jù)。

　　社會人員要申請進入大學(xué)，需要向大學(xué)證明自己的學(xué)習(xí)和研究潛力。他們也可以有多種選擇：可以通過參加一些社會化的考試來為自己提供證明，也可以像今天的復(fù)讀生一樣，通過某一所高中報考，實際上是委托某一所高中來對自己的能力進行認證。由于不同高中給出的認證具有不同的權(quán)重，他/她可以有多種選擇。

　　此方案的突出特點是，既給了最應(yīng)具有發(fā)言權(quán)的高中教師充分的發(fā)言權(quán)，又保證了大學(xué)招生的公平性，使受到不同學(xué)校綜合評價的考生在大學(xué)招生選拔中受到同等的對待。既注意到評價的效度，也注意到評價的信度和可比性。

　　另一特點是，以長期的“形成性評價”取代一次性的“終結(jié)性評價”。由于高中教師參與評價，影響評價的就不僅是一次的考試(高考)成績，還包括教師對學(xué)生平時學(xué)習(xí)狀況的綜合評價。

　　在此方案中，實際上是以“筆試和面試相結(jié)合”的評價方式取代原來單純筆試的評價方式�？陬^表達能力/應(yīng)變能力等許多重要的能力因素，很難通過筆試來考查，且在大規(guī)模統(tǒng)一考試中進行面試很難操作。在這種中學(xué)教師參與的招生方式中，實際上實現(xiàn)了筆試和面試的結(jié)合。

　　此方案使一些非智力因素被包含進招生考慮之中。智力固然是一個人成功的重要因素，責(zé)任感/勤奮/毅力等非智力因素，也同樣是成功的重要因素。在一些特定條件下，甚至比智力因素更重要。忽視非智力因素的考查是現(xiàn)行招生制度的重大缺陷，也是中國大學(xué)與世界上真正一流大學(xué)在招生方面的本質(zhì)差距。在這種中學(xué)教師參與的招生方式中，將會在一定程度上將一些非智力因素包含在評價過程中。

　　測驗等值（或曰考試成績的可比性）是我近10年的主要研究課題。借助現(xiàn)代教育測量學(xué)的研究成果/計算機技術(shù)/網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完全可以借助統(tǒng)一考試在各個學(xué)校的校內(nèi)考試成績之間建立可比性。這一方案不是一介書生在書齋中憑空想出的理論方案，而是一個長期工作在考試實踐第一線的實踐者提出的操作方案，具有很強的可行性和操作性。這一方案不是一個“理想方案”，而是一個從中國國情出發(fā)的“妥協(xié)方案”。

　　這一方案僅僅試圖解決給高中教師發(fā)言權(quán)的問題，試圖解決“降低一次性考試在招生決策中比重過大”的問題，并沒有針對解決考試內(nèi)容方面所存在的問題。不同的考試內(nèi)容，仍然會對教學(xué)產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用，因此，在改革招生制度的同時，還需要同時進行考試內(nèi)容方面的改革。

　　四、結(jié)語

　　在招生中降低考試分數(shù)的比重，在考試中增加能力考查的比重，是今天高考改革的任務(wù)。給高中教師發(fā)言權(quán)，給大學(xué)校長招生權(quán)，是今天高考改革的主要方向。在今天普遍社會風(fēng)氣令人沮喪的情況下，高中教師和大學(xué)校長能否正當(dāng)?shù)匦惺惯@些權(quán)力，確實是一個嚴肅的問題。

　　首先，由于大學(xué)生就業(yè)問題的凸顯，必要的制約機制正在逐漸形成。以往那種權(quán)力不受制約的局面已經(jīng)發(fā)生變化。

　　其次，還要相信也需要相信大多數(shù)。毛澤東同志曾經(jīng)說：“我們應(yīng)該相信群眾，我們應(yīng)該相信黨，這是兩條基本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了�！蔽覀儜�(yīng)該相信，大多數(shù)高中教師和大學(xué)校長的胸中都跳動著一顆向往高尚生活的心。

　　第三，任何進步都需要付出必要的代價。容忍一些腐敗，容忍一些貪官污吏、豪門權(quán)貴將自己的子女送進大學(xué)，是為了發(fā)展素質(zhì)教育不得不付的代價。高考改革方案的選擇不是選擇最佳，而是避免最劣。不是兩利相權(quán)取其重，而是兩害相權(quán)取其輕�，F(xiàn)實生活中，很少有兩利相權(quán)取其重的時候。今天，最大的“害”是兒童的好奇心被磨滅，兒童的學(xué)習(xí)興趣被摧殘，兒童的健康人格發(fā)展受到損害。今天，最大的“害”是學(xué)生厭學(xué)。按照我提出的方案改革高考，或許有少量的權(quán)錢介入。在“權(quán)錢介入”和“厭學(xué)”這兩害之間，我們必須選擇保護兒童的學(xué)習(xí)興趣。為了保護幾代人的自主創(chuàng)新能力，為了爭取21世紀中國的發(fā)展機會，容忍一些腐敗是值得的。

　　反對給高中教師發(fā)言權(quán)的人總是在說現(xiàn)在沒有深化高考改革的信用環(huán)境。問題是，如果擔(dān)任塑造靈魂責(zé)任的教師不首先去致力于建立信用環(huán)境，那么，我們指望什么人來為我們建立起一個信用環(huán)境呢？我們指望什么人建立起一個信用環(huán)境來讓我們享用呢？作為“行為世范”的教師，有責(zé)任在建立信用環(huán)境方面先行一步。

　　中國改革面臨的是一個“鏈環(huán)型制約”：政治發(fā)展制約經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展制約教育發(fā)展，教育發(fā)展制約社會文化發(fā)展，社會文化發(fā)展又制約政治發(fā)展。在這個制約鏈條中，沒有“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，也不可能有“革命”或“突破”——任何一個領(lǐng)域都不可能“突飛猛進”，只能以“蠶食”/“蠕動”/“進兩步退一步”的方式前進。在這種局面中，某一個領(lǐng)域如果先行一步，就會承受更大壓力，付出更大代價，遭遇更多傷亡。如果誰也不愿做先行者并為之付出代價，改革步伐就只能遲緩澀滯。長期以來，教育領(lǐng)域就一直在中國的改革中扮演“跟進者”的角色。這種角色雖然使教育界官員獲得更高的安全性和更平穩(wěn)的仕途，卻使教育領(lǐng)域?qū)χ袊�改革的進程貢獻較小。

　　1989年初，我曾當(dāng)面對當(dāng)時分管教育的政治局委員講：今天，發(fā)展教育的一個重要舉措是“取消包分配”�！鞍�分配”是遲早要取消的，或者自己主動取消，加速教育改革和教育發(fā)展，或者伴隨《企業(yè)法》和《公務(wù)員條例》的逐步落實而被動地取消。

　　16年過去了，“包分配”最終被動地取消了。在這一過程中，教育部扮演了“跟進者”的角色�？梢栽O(shè)想，16年前的教育主管領(lǐng)導(dǎo)如果選擇“先行者”角色，他將承擔(dān)大得多的改革風(fēng)險，但他也可能對中國的改革做出大得多的貢獻，使中國的教育至少早10年走出“應(yīng)試教育”的陰影。

　　“先行”還是“跟進”？今天的教育主管官員仍然面臨選擇。不同的選擇，將使他們在中國的現(xiàn)代化進程中留下不同的足跡，也將賦予他們的人生截然不同的意義。

　　謝小慶，1951年生，北京語言大學(xué)教育測量研究所所長。

　　本文發(fā)表于《領(lǐng)導(dǎo)者》（雙月刊）2009/2月號，總第26期。天益網(wǎng)受權(quán)發(fā)布。

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