張智新:日本政壇亂象源于政體移植
發(fā)布時(shí)間:2020-06-15 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
就在日本經(jīng)歷35年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),其政壇也正經(jīng)歷十多年來(lái)少有的陣痛期:執(zhí)政的自民黨人氣空前低迷,首相位置岌岌可危,摩拳擦掌意欲奪權(quán)的反對(duì)黨——民主黨雖然人氣躥升,也早就控制了參議院,但日前也陷入貪腐丑聞,其黨魁也是下屆首相的熱門(mén)人選小澤一郎,面臨被迫辭職引退的危險(xiǎn)。
自明治維新特別是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),日本一直亦步亦趨地效仿歐美資本主義民主制度,其政壇為何陷入更迭頻繁、人氣低迷、腐敗低效的泥潭?
眾所周知,日本盡管從明治維新開(kāi)始就試圖模仿西方的憲政制度,但直至二戰(zhàn)戰(zhàn)敗投降之前,一直實(shí)行的是以天皇為絕對(duì)核心的立憲君主政體。戰(zhàn)后在美國(guó)的主導(dǎo)下,日本進(jìn)行了政制改革,確立起與英國(guó)政體類似的議會(huì)君主政體:天皇被保留下來(lái),但成為虛位元首;
內(nèi)閣由議會(huì)下院即眾議院占絕對(duì)多數(shù)(半數(shù)以上)議席的政黨組織,并對(duì)其負(fù)責(zé)。
但正所謂“橘生淮南則為橘、生于淮北則為枳”,從西方急速移植過(guò)來(lái)的議會(huì)民主政體,在有著悠久儒教文化傳統(tǒng)的日本,很快就呈現(xiàn)出與西方迥異的面目。
首先,在這種制度的保護(hù)下,戰(zhàn)前日本形成的政商勾結(jié)、相互蔭庇的保守統(tǒng)治集團(tuán),不僅毫發(fā)無(wú)損,而且繼續(xù)強(qiáng)有力地掌控政壇。這個(gè)保守統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部雖然也有政見(jiàn)沖突、利益競(jìng)逐,但在維護(hù)既得政經(jīng)利益方面表現(xiàn)出驚人的整合力。
其次,公務(wù)員制度下形成的官僚階層,同樣表現(xiàn)出強(qiáng)烈的利益集團(tuán)化傾向,變得日益固步自封、腐敗低效。同時(shí),從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度看,日本社會(huì)雖然也從戰(zhàn)前兩極分化的金字塔式結(jié)構(gòu)日益向中產(chǎn)階層崛起的橄欖形轉(zhuǎn)變,但中產(chǎn)階層地位始終未能穩(wěn)固,如影隨形的不安全感,使之很容易向保守精英階層屈服并尋求庇護(hù)。
在這樣的大背景下,日本議會(huì)政治舞臺(tái)上雖然也不斷上演合縱連橫、爾虞我詐的政治戲劇,但權(quán)術(shù)高于權(quán)謀、策略高于戰(zhàn)略,既沒(méi)有意識(shí)形態(tài)上的分歧和交鋒,又沒(méi)有二元利益格局的社會(huì)群眾基礎(chǔ),所以從1955年以后形成的一黨獨(dú)大格局,除了上世紀(jì)90年代有過(guò)短暫變動(dòng)外,一直延續(xù)至今。兩黨制在日本叫了60多年,迄今仍只是鏡花水月。
在長(zhǎng)期一黨獨(dú)大的政黨體制下,政治文化未曾受到徹底蕩滌和洗禮的日本,自民黨內(nèi)乃至整個(gè)政壇,自然就出現(xiàn)大佬退而不休、黨內(nèi)派閥林立、家族世襲風(fēng)行、官商沆瀣一氣等歐美政壇鮮見(jiàn)的怪現(xiàn)狀,政壇也難產(chǎn)生既有膽識(shí)謀略又有過(guò)人能力的政治家,倒是長(zhǎng)于密室政治、投機(jī)鉆營(yíng)等“登龍術(shù)”的政客代代相傳。這些怪現(xiàn)狀在日本經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期自然被遮掩或被忽視,等到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、社會(huì)不滿日增時(shí),自然就水落石出。僅靠家世背景或者大佬栽培可以支撐一時(shí),但總難以破舊立新,更無(wú)法直面像經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期在野的反對(duì)黨,要么是自民黨內(nèi)反水過(guò)來(lái),要么未能進(jìn)入保守精英集團(tuán)圈內(nèi),所以政治上善于對(duì)抗、破壞,卻不善于建樹(shù)、創(chuàng)新。結(jié)果選民自然產(chǎn)生“一個(gè)蘋(píng)果爛掉了、另一個(gè)也好不到哪里去”的失望情緒。
政體造就保守統(tǒng)治集團(tuán),保守統(tǒng)治集團(tuán)造就一黨獨(dú)大、派閥政治、家族世襲和政商勾結(jié),后者自然造就政權(quán)頻繁更迭、人氣低迷、腐敗低效,這就是日本政壇亂象的惡性循環(huán)圖譜。
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