張劍荊:中美關(guān)系突破“逢九必變”?
發(fā)布時(shí)間:2020-06-14 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
我們需要的是推進(jìn)中美之間的戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略合作,通過(guò)對(duì)話澄清戰(zhàn)略方面存在的模糊區(qū)域,提高戰(zhàn)略能見(jiàn)度,避免因誤解引起的對(duì)抗,而不是去追求什么共管世界,更不是追求重建國(guó)際體系。
1979年1月1日,中美兩國(guó)正式建立了外交關(guān)系,隨后的1月29日至2月5日,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平訪問(wèn)美國(guó)。雖然中美關(guān)系的突破始于1971~1972年,但是,1978年圍繞兩國(guó)關(guān)系正;恼勁小⒔ń缓袜囆∑皆L美,與中國(guó)的改革開(kāi)放決策是在同一時(shí)間內(nèi)發(fā)生的,這一階段主導(dǎo)中美談判和建交的領(lǐng)導(dǎo)人,是復(fù)出不久的鄧小平。因此,說(shuō)中美關(guān)系的正;c中國(guó)的改革和開(kāi)放具有內(nèi)在的、歷史性的和無(wú)法替代的關(guān)聯(lián),是恰當(dāng)?shù)摹?/p>
30年來(lái),兩國(guó)關(guān)系雖然有陰也有晴,有沖突也有協(xié)作,但是,兩國(guó)關(guān)系從未喪失克服挫折回歸正常的能力。已故美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家李慎之先生曾經(jīng)說(shuō),中美關(guān)系“逢九必變”,僅就建交后的情況看,確實(shí)如此:1979年建交,1989年大倒退,1999年遇到炸館事件。不過(guò),即使在那樣絕望的時(shí)刻,兩國(guó)關(guān)系也還是能夠回歸到合作的道路上來(lái)。如今,誠(chéng)如哈佛大學(xué)歷史學(xué)家弗格森指出的,可以用一個(gè)新的詞匯來(lái)描述兩國(guó)關(guān)系,“中美國(guó)”(Chimerica,由China和America合拼而成),他說(shuō),“美國(guó)和中國(guó)之間的婚姻就像我和我老婆”,彼此都是對(duì)方的一半。
中美關(guān)系是世界上最為復(fù)雜的大國(guó)間關(guān)系。這是對(duì)兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)基本定位。兩國(guó)都是世界性大國(guó),隨著中國(guó)影響力的快速增長(zhǎng),兩國(guó)間的雙邊關(guān)系,越來(lái)越具有全球性質(zhì)。兩國(guó)間的合作帶來(lái)的利益已經(jīng)超越了雙邊層面,為全球各國(guó)提供公益。兩國(guó)間的紛爭(zhēng)甚至對(duì)抗,所損害的不只是雙方各自的利益,還有全球共同體。
以前我們總是說(shuō),兩國(guó)斗則兩害,合則兩利,現(xiàn)在這樣說(shuō)已經(jīng)不夠了,斗已經(jīng)不再是兩害,而是多害,合已經(jīng)不再是兩利,而是多利。同時(shí),中美雙邊關(guān)系也與其他大國(guó)間關(guān)系——比如美俄關(guān)系、美英關(guān)系、美日關(guān)系等——不同,這些大國(guó)關(guān)系的一個(gè)突出特點(diǎn)相對(duì)而言是明確的,也是簡(jiǎn)單的,而中美關(guān)系則是復(fù)雜的。一個(gè)是冷戰(zhàn)后唯一的超級(jí)大國(guó),一個(gè)是力量提升最快的世界性大國(guó),兩國(guó)之間存在著價(jià)值、認(rèn)知、情感等方面的分歧,也有比較多的利益界定難題?梢哉f(shuō),在當(dāng)今的大國(guó)之間,沒(méi)有哪種雙邊關(guān)系像中美之間那樣,具有那么多的難題需要明確、需要清晰化。
戰(zhàn)略合作還在路上
與30年前相比,當(dāng)今中美關(guān)系的復(fù)雜性源于國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性。30年前冷戰(zhàn)格局的一個(gè)顯著特點(diǎn)是戰(zhàn)略選擇的單一性,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),從“一邊倒”轉(zhuǎn)向“一條線”,選擇的空間實(shí)際上是比較小的,能見(jiàn)度也是清楚的,一個(gè)“戰(zhàn)略大三角”就足以確定基本架構(gòu)。
尼克松來(lái)華訪問(wèn)時(shí),毛澤東與他談的是哲學(xué)問(wèn)題,話題不涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)踔僚_(tái)灣問(wèn)題,毛澤東也說(shuō),“臺(tái)灣事小,世界事大”。推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正;臎Q定性因素是戰(zhàn)略需要,而不是別的什么需要。基辛格在《白宮回憶錄》一書(shū)中說(shuō):“當(dāng)時(shí)毛澤東關(guān)心的,以及我以后和他長(zhǎng)時(shí)間會(huì)見(jiàn)時(shí)談?wù)摰酶浞值,是?guó)際大局的事,也就是蘇聯(lián)。”“在尼克松訪問(wèn)期間,以及我?guī)状螁为?dú)會(huì)見(jiàn)毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平或中國(guó)大使時(shí),我們討論的中心都是保持均勢(shì)的必要性、國(guó)際秩序和世界政治的長(zhǎng)期趨勢(shì)!
另一在中美關(guān)系正常化過(guò)程中起著重要作用的人物布熱津斯基在回憶錄里提到一個(gè)細(xì)節(jié),他說(shuō),在美國(guó),推動(dòng)中美關(guān)系最得力的兩位美國(guó)官員,竟然都是移民出身,他指的是基辛格和他本人,“他們?cè)谶M(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)對(duì)中國(guó)并沒(méi)有多少了解,也沒(méi)有特殊的感情,而完全是從戰(zhàn)略大局考慮出發(fā)的”,“我們對(duì)同中華人民共和國(guó)發(fā)展關(guān)系的興趣,決不是策略性的,而是基于某些長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的”(《實(shí)力與原則:布熱津斯基回憶錄》)?梢钥闯,當(dāng)時(shí)兩國(guó)關(guān)系的計(jì)算方程式是很簡(jiǎn)單的。
30年后的今天,形勢(shì)要復(fù)雜得多了。有更多的因素在兩國(guó)關(guān)系中發(fā)揮著作用。與30年前相比,我們更常提及的因素是那些具體的、技術(shù)性的東西,而戰(zhàn)略問(wèn)題似乎處于模糊狀態(tài)。比如在2005年兩國(guó)開(kāi)始進(jìn)行“戰(zhàn)略對(duì)話”時(shí),美國(guó)方面對(duì)戰(zhàn)略一詞并不熱心,只愿意稱(chēng)之為“對(duì)話”。在談?wù)撝忻狸P(guān)系時(shí),對(duì)于戰(zhàn)略一詞一向十分吝惜。克林頓時(shí)期提出,“建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,小布什時(shí)期,這樣的表述被放棄了,代之而起的是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。
在過(guò)去的8年中,兩國(guó)關(guān)系進(jìn)展還是比較順利的。即將離任的美國(guó)駐華大使雷德先生在《財(cái)經(jīng)》年刊上的文章回顧了這8年的中美關(guān)系。大使先生承認(rèn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的相互依存,在全球政治和安全問(wèn)題上,需要協(xié)調(diào)與合作。但在定義兩國(guó)關(guān)系時(shí),措辭十分謹(jǐn)慎,極力避免用“戰(zhàn)略”或“戰(zhàn)略合作”描述兩國(guó)關(guān)系。他對(duì)兩國(guó)關(guān)系的界定是:“在過(guò)去8年,美國(guó)和中國(guó)維持誠(chéng)懇、建設(shè)性和合作的雙邊關(guān)系,給雙方帶來(lái)的利益已經(jīng)無(wú)需證明,和中國(guó)保持密切接觸已是美國(guó)兩黨的共識(shí)。”在這篇帶有總結(jié)性的文章中,談到戰(zhàn)略的地方有兩個(gè),我們分別看一看他是如何使用戰(zhàn)略一詞的:第一處,大使說(shuō):“隨著中國(guó)在擴(kuò)大和保護(hù)其全球利益上更加自信,中國(guó)將發(fā)現(xiàn)它和美國(guó)戰(zhàn)略利益一致的地方多于競(jìng)爭(zhēng)之處!钡诙,大使在回顧8年來(lái)兩國(guó)高層交往時(shí)提及,“2004年智利APEC上,小布什總統(tǒng)和胡錦濤主席同意建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制,由美國(guó)副國(guó)務(wù)卿和中國(guó)外交部高級(jí)官員領(lǐng)銜,就共同關(guān)心的戰(zhàn)略議題交換看法;
2006年,兩位領(lǐng)導(dǎo)人又建立了戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED),構(gòu)筑雙邊廣泛經(jīng)濟(jì)議題的框架。”
分析這兩處對(duì)戰(zhàn)略一詞的使用,可以看出,雷德大使沒(méi)有使用“戰(zhàn)略合作”描述兩國(guó)關(guān)系。一處說(shuō)“中國(guó)將發(fā)現(xiàn)”與美國(guó)戰(zhàn)略利益一致的地方多于競(jìng)爭(zhēng)之處,也就是說(shuō),兩國(guó)的戰(zhàn)略利益正在增多,第二處是說(shuō),兩國(guó)建立了戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制、展開(kāi)了戰(zhàn)略問(wèn)題對(duì)話。從這種謹(jǐn)慎的用詞上,可以看出雷德大使對(duì)目前兩國(guó)關(guān)系的評(píng)價(jià):兩國(guó)關(guān)系尚未上升到戰(zhàn)略目標(biāo)一致的水平。
在過(guò)去的8年中,兩國(guó)間展開(kāi)了廣泛的戰(zhàn)略對(duì)話,在一些領(lǐng)域已經(jīng)存在事實(shí)上的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,兩國(guó)的相互依賴(lài)程度越來(lái)越深,這種關(guān)系,越來(lái)越具有全球性和戰(zhàn)略性。但是,由于兩國(guó)之間在安全、政治、意識(shí)形態(tài)等方面存在著不小的分歧,中國(guó)在很多領(lǐng)域不支持美國(guó)的全球目標(biāo),因此,兩國(guó)間建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的問(wèn)題還沒(méi)有解決,戰(zhàn)略合作還在路上。
“逢九必變”律或被突破
中美關(guān)系的這一現(xiàn)狀,是奧巴馬上臺(tái)后面對(duì)的基本現(xiàn)實(shí)。如果新一屆行政當(dāng)局在中美關(guān)系上實(shí)現(xiàn)突破,筆者認(rèn)為其著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放到這里。中美間迫切需要提高戰(zhàn)略能見(jiàn)度。
那么奧巴馬當(dāng)政后,中美關(guān)系會(huì)取得突破性進(jìn)展嗎?筆者的看法是,很有可能在描述中美關(guān)系的言辭上,會(huì)出現(xiàn)更為清晰的調(diào)子,對(duì)華姿態(tài)上會(huì)更加積極,而在行動(dòng)上,大體上會(huì)蕭規(guī)曹隨,難以有大的突破。在美國(guó)國(guó)內(nèi),有一種輿論,主張奧巴馬總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)把出訪的第一站放到中國(guó)。果然如此,那當(dāng)然是一種非常積極的信號(hào)。不過(guò)筆者認(rèn)為,這種可能性不是很大。美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,需要平衡各種關(guān)系,需要兼顧多種考量,因此不會(huì)那么快。但奧巴馬總統(tǒng)年內(nèi)出訪中國(guó)的可能性還是很大的。總體上說(shuō),中美關(guān)系在2009年里,將呈現(xiàn)為陽(yáng)春景象,“逢九必變”律,也許會(huì)被突破,即不是變得更壞而是變得更好。
對(duì)于新一屆美國(guó)行政當(dāng)局來(lái)說(shuō),當(dāng)務(wù)之急不是遏制中國(guó),而是遏制經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延。這決定著美國(guó)在全球戰(zhàn)略上,一定程度上會(huì)采取守勢(shì),行為上會(huì)更為克制。在這種情況下,中國(guó)的戰(zhàn)略地位將會(huì)獲得進(jìn)一步提升的空間。
在積極應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí),需要提防兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū),一是認(rèn)為,中美關(guān)系已經(jīng)是世界上最重要的雙邊關(guān)系,已經(jīng)到了中美聯(lián)合起來(lái)“共管”世界的時(shí)候了。二是認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自身的實(shí)力,抵抗美國(guó)霸權(quán),構(gòu)建起一個(gè)新的世界秩序。
第一種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤在于,對(duì)于中美間的戰(zhàn)略現(xiàn)狀缺乏全面的和清醒的認(rèn)識(shí)。兩國(guó)之間雖然存在著越來(lái)越多的戰(zhàn)略共識(shí),但分歧和模糊之處仍然存在,兩國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系是一個(gè)尚需突破的重大課題,而對(duì)于能否取得突破,目前還很難說(shuō)。再者,“最重要的關(guān)系”,意味著要承擔(dān)最重大的責(zé)任。而中國(guó)并不具備這樣的實(shí)力。
第二種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤在于,對(duì)于危機(jī)缺乏正確的分析,認(rèn)為危機(jī)只是美國(guó)的危機(jī)或華爾街的危機(jī),沒(méi)有看到,危機(jī)實(shí)際上是全球性的,通過(guò)抽回對(duì)美國(guó)的支持,比如不再購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的國(guó)債等,似乎可以進(jìn)一步削弱美國(guó)的權(quán)力,伸張自己的權(quán)力,事實(shí)上,如果目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系瓦解,中國(guó)將是最大的受害國(guó)。我國(guó)的外貿(mào)依存度甚至高于日本和美國(guó),我國(guó)最近30年來(lái)之所以取得驚人的成就,得益于全球化,人們公認(rèn)中國(guó)是從全球化中受益最大的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體系的瓦解意味著全球化過(guò)程的終結(jié)?梢钥隙,這將使本來(lái)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型壓力更加嚴(yán)重。我們不僅不會(huì)建立起一個(gè)新的秩序,反而陷于紛爭(zhēng)和混亂。
上述兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn),有一個(gè)共同點(diǎn),那就是被危機(jī)激發(fā)出的按捺不住的興奮:終于迎來(lái)了我們的時(shí)代!面對(duì)這種虛火,筆者認(rèn)為有必要重申鄧小平“不當(dāng)頭”的思想。我們需要的是推進(jìn)中美之間的戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略合作,通過(guò)對(duì)話澄清戰(zhàn)略方面存在的模糊區(qū)域,提高戰(zhàn)略能見(jiàn)度,避免因誤解引起的對(duì)抗,而不是去追求什么共管世界,更不是追求重建國(guó)際體系。
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