2008年10月23日晚，在國家行政學(xué)院會議中心，世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫進行了題目為“金融危機對于發(fā)展中國家的影響”的主題報告會。北大國際MBA的師生校友們齊聚一堂，翹首聆聽他們想念并敬愛的林老師的精彩演講。

　　講座伊始，林毅夫表示，當(dāng)前世界最關(guān)注的問題是這場自1929年以來最大的金融危機，目前關(guān)注焦點多在美國、歐洲等發(fā)達國家，“但作為在世界銀行工作的首席經(jīng)濟學(xué)家，更多關(guān)注的是世界銀行服務(wù)的對象——發(fā)展中國家�！绷忠惴蛘f，“世界銀行作為一個國際發(fā)展機構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助發(fā)展中國家來解決貧困問題，來發(fā)展經(jīng)濟�！�

　　林毅夫從三個方面談了這場金融危機對發(fā)展中國家到底有多大影響。

　　為何發(fā)展中國家擁經(jīng)濟增長更快

　　自2002到2007年間，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了空前的高速增長，發(fā)展中國家尤甚。根據(jù)世行的報告，從1962到2007年的四十多年中，可以發(fā)現(xiàn)這樣一些特點，80年代以前，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的經(jīng)濟增長的差距并不大，基本是同一速度，但是到了90年代以后，尤其是2002、2003年以后，發(fā)展中國家比發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展更快，為何會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

　　從發(fā)達國家來看，林毅夫分析認為，遠因是從80年代開始，由于蘇聯(lián)東歐解體，在計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的對比當(dāng)中，普遍認為計劃經(jīng)濟、政府過多干預(yù)是不對的，從而形成了市場化、金融自由化的浪潮，一方面金融創(chuàng)新非�？�，另一方面對這些創(chuàng)新并沒有監(jiān)管。

　　林毅夫表示，更重要的是有一些近因：一是在2001年發(fā)生的9·11事件，以及阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，政府提高國防和安全開支，使美國政府財政赤字猛增，造成貨幣多發(fā)。二是互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅，經(jīng)濟本應(yīng)進入經(jīng)濟衰退或者蕭條，但當(dāng)時為了避免經(jīng)濟進入衰退或蕭條，美聯(lián)儲連續(xù)27次降低銀行利息，導(dǎo)致貨幣增發(fā)，流動性提高，使得可以貸款的資金增多。這樣，美國的衰退只有一個季度，三個月就走出了蕭條。

　　林毅夫提出，貨幣增發(fā)加上金融創(chuàng)新，造成美國及其他發(fā)達國家的房地產(chǎn)泡沫的膨脹，財富增加，以彌補由于互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅帶來的財富損失，導(dǎo)致發(fā)達國家的消費熱潮，從而帶來發(fā)達國家的經(jīng)濟空前高速發(fā)展。

　　流入發(fā)展中國家的資金從2002年開始加速，林認為，發(fā)展中國家經(jīng)濟高速增長的原因，源自80年代之后發(fā)展中國家的紛紛改革，為經(jīng)濟增長提供了制度機制，宏觀政策的改善為這一時期的快速增長奠定了基礎(chǔ)�！爸袊鴱妱诺某隹谛枨笠约巴顿Y熱潮提高了發(fā)達國家對于資本品的需求，驅(qū)動增長周期的形成�！绷忠惴虮硎�。

　　高速的經(jīng)濟增長伴隨著不斷提高的脆弱性，必然帶來了很多潛伏的危機。林毅夫認為，快速增長的源泉成為崩潰的原因。一方面，房地產(chǎn)泡沫的破滅，使得房地產(chǎn)的不良貸款增加。另一方面，金融創(chuàng)新非但沒能分散和抑制風(fēng)險，反而加重了風(fēng)險。林還分析說，雖然問題起源于美國，但也影響到，歐洲等其他發(fā)達國家，這些國家的許多金融機構(gòu)購買了美國次級債，同時國內(nèi)也存在著房地產(chǎn)泡沫，所以未能逃脫美國類似的命運。

　　危機給新興市場和貧窮國家?guī)�來不利影�?/b>

　　林毅夫分析認為，這種發(fā)達國家的危機給發(fā)展中國家?guī)�來許多不利影響：首先體現(xiàn)在進口量的急劇下跌；
其次是發(fā)展中國家投資資金來源急劇減少，包括外國直接投資及證券投資縮減、石油和礦產(chǎn)等商品價格的下跌以及資本收益型發(fā)達國家的勞動力市場的衰退導(dǎo)致發(fā)展中國家的匯款減少。

　　此外，林提出，危機并不止于眼前，還會加劇危機的第二輪效應(yīng)。體現(xiàn)在兩個方面：一方面是企業(yè)資金連斷裂造成的半拉子項目，引起銀行的呆壞賬；
另一方面，完工項目的產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品賣不出去所造成呆壞賬。

　　林毅夫表示，本次有美國引發(fā)的危機對于發(fā)展中國家的威脅不僅僅是經(jīng)濟增長放緩，而且可能會引致發(fā)展中國家自身的危機，比如：經(jīng)常賬戶的赤字出現(xiàn)付不起款情形的支付危機，未來很可能出現(xiàn)全球性的經(jīng)濟衰退。

　　發(fā)展中國家的應(yīng)對之策

　　林毅夫提出，發(fā)展中國家面對本次發(fā)達國家引發(fā)的金融危機，當(dāng)務(wù)之急是防止金融部門的崩潰。在貨幣政策上，在商品價格下跌和通貨緊縮的情況下，政府應(yīng)該采取寬松的貨幣政策，通過放松銀根來推動有比較優(yōu)勢的部門的產(chǎn)業(yè)升級，通過降低利息和存款準(zhǔn)備金率，來支持企業(yè)的投資，使得經(jīng)濟有一個投資拉動的增長。

　　在財政政策上，林毅夫認為，在民營經(jīng)濟迅速成長之后，政府有必要跟進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和省級提供財政支持。另外，可以對社會保障、教育、醫(yī)療提供資金，為經(jīng)濟體的未來生產(chǎn)進行投資。

　　林表示，對于發(fā)展中國家來說，一旦發(fā)生金融危機，往往低收入群體會受到最大的傷害。所以，發(fā)展中國家采取措施的關(guān)鍵是在財政政策和貨幣政策上進行反周期的干預(yù)，使經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”，從而保護經(jīng)濟基本面，防止金融危機演化為“人的生存發(fā)展危機”。

　　國際金融機構(gòu)和的應(yīng)對措施

　　對于國際融機構(gòu)的應(yīng)對措施，林毅夫也作出了精辟的分析。首先，國際貨幣基金組織（IMF）可以通過特別提款權(quán)來提供資金，以協(xié)助面臨收支危機的發(fā)展中國家抵消由于民間資本流入減少帶來的困難。

　　同時，世界銀行可以為上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會性投資提供資金支持和人道主義援助。包括，國際開發(fā)協(xié)會（IDA）可以支援低收入國家；
國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）支援中等收入國家；
此外，給民營企業(yè)融資的國際金融公司（IFC）可以增加發(fā)展中國家銀行的資本結(jié)構(gòu)。

　　“雖然對于發(fā)達國家的啟示并非自己的關(guān)注焦點，但在發(fā)展視角下，的確也能夠從中獲得一些教訓(xùn)”，林毅夫謙遜的說道，每個國家必須更為迅速地達成對于分擔(dān)調(diào)整成本的共識，發(fā)達國家決不能通過增加貿(mào)易壁壘或者降低援助來加劇危機對于發(fā)展中國家的影響。

　　宏觀經(jīng)濟管理的啟示

　　林毅夫分析認為，本次金融危機對于宏觀經(jīng)濟管理的啟示體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　首先，政府應(yīng)當(dāng)仔細權(quán)衡是否貨幣政策的目標(biāo)應(yīng)該包括控制資產(chǎn)價格膨脹。我們知道，過去貨幣當(dāng)局的目標(biāo)是穩(wěn)定物價，控制通貨膨脹率。但是如果一國的資產(chǎn)價格過高，政府也應(yīng)該提高利率，來降低消費，減少投資。

　　本次危機的第二個啟示是政府的金融監(jiān)管應(yīng)該和金融創(chuàng)新齊頭并進，本次危機的一個重要原因是對創(chuàng)新帶來的風(fēng)險嚴(yán)重認識不足。所以，一方面應(yīng)該繼續(xù)允許和鼓勵金融創(chuàng)新，另一方面應(yīng)該提高相應(yīng)部門的監(jiān)管能力。

　　第三個經(jīng)驗教訓(xùn)是政府對于全球性危機的反應(yīng)必須是系統(tǒng)的、全面的、堅決的和合作的。本次危機中，雷曼兄弟的垮臺是一個巨大的失誤，當(dāng)時政府的初衷是為了避免道德風(fēng)險，但是其破產(chǎn)導(dǎo)致其他金融機構(gòu)沒有信心，導(dǎo)致更多金融機構(gòu)發(fā)生危機。所以，當(dāng)出現(xiàn)金融機構(gòu)發(fā)生危機時，不應(yīng)該是一家一家去救，而應(yīng)該是全面的去救。危機的第四個啟示是全球性的問題要求具有創(chuàng)造性的新的多邊方案來解決。對于二戰(zhàn)以來形成的布雷頓森林體系，對這些多邊的國際機構(gòu)要重新進行改組。

　　最后一個啟示是，對于發(fā)展中國家來講，每次危機受到影響最大的往往是最弱勢的群體，所以政府應(yīng)該對這些群體進行照顧。防止金融危機演化為“人的生存發(fā)展危機”。

　　演講后的提問環(huán)節(jié)中，北大國際MBA同學(xué)的爭相提問。當(dāng)被問及中國政府如何應(yīng)對可能發(fā)生的外資涌入的問題時，林表示，發(fā)展中國家應(yīng)對流動性，要看是否能夠消化得了，對于流動性小的短期資金的資金表示歡迎，對于流動性過大的短期流動資金，以及間接投資資金進入房市和股市的要謹(jǐn)慎，要看自己是否能夠消化得了。

　　還有同學(xué)提出，在全球性危機的保護下，世行接下來會做什么？林毅夫回答說，對于發(fā)展中國家來講，貨幣政策作用有限，應(yīng)該采用擴張性的財政政策，提倡投資到環(huán)保，防止全球變暖的方面，為環(huán)境保護、防止氣候變暖迎來一個機遇。

　　他還表示，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟規(guī)模占到了全球的10%，其經(jīng)濟發(fā)展過程中對資源的需求以及進口設(shè)備的需求，都將拉動世界其他國家的經(jīng)濟增長。所以，對于中國來說，只要維持自身經(jīng)濟的高速增長，就是對全球最大的貢獻。

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