1962年初中央召開的七千人大會(huì)以后，各地各部門開始糾正1958年以來的“左”的錯(cuò)誤。在這個(gè)大背景下，中央政法小組著手起草《關(guān)于一九五八年以來政法工作的總結(jié)報(bào)告》。1962年5月23日，劉少奇同有關(guān)起草人員進(jìn)行了一次談話。這次談話要點(diǎn)在收入《劉少奇選集》時(shí)，標(biāo)題是《政法工作和正確處理人民內(nèi)部矛盾》（載《劉少奇選集》下卷，第450－452頁）。今天重溫這篇談話，仍然有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　劉少奇在談話中，圍繞政法工作和正確處理人民內(nèi)部矛盾這個(gè)主題，著重談了四個(gè)方面的重要觀點(diǎn)。

　　第一，政法工作“要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾”。他說：“這幾年的政法工作，就問題方面來說，總的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾，主要是誤我為敵，打擊面過寬。就是說隨隨便便，馬馬虎虎，沒有把兩類不同性質(zhì)的矛盾清楚地、嚴(yán)格地、細(xì)致地區(qū)分開來。”“搞錯(cuò)了，就要犯大錯(cuò)誤�！�

　　第二，不能“用敵對(duì)手段處理人民內(nèi)部矛盾”。他說：“處理人民內(nèi)部矛盾，只能用說服、民主的方法，批評(píng)與自我批評(píng)的方法。壓服，只能用來處理敵我矛盾。這是根本不同的兩種方法。要強(qiáng)調(diào)用兩種不同的方法處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。這幾年的錯(cuò)誤，主要是用處理敵我問題的辦法去處理人民內(nèi)部矛盾。用對(duì)付敵人的專政的辦法來處理自己人的問題，處理勞動(dòng)人民的問題，這是個(gè)根本錯(cuò)誤。這不是共產(chǎn)黨的方法，而是國(guó)民黨的作風(fēng)，是站在人民之上，向人民施用壓力�！薄包h和政府中的國(guó)民黨作風(fēng)，主要表現(xiàn)在這上面。用敵對(duì)手段處理人民內(nèi)部問題，甚至黨內(nèi)問題，這樣處理的結(jié)果，不僅不會(huì)解決矛盾，相反會(huì)使矛盾更加激化，甚至造成分裂。”“勞動(dòng)教養(yǎng)本來是處理人民內(nèi)部問題的，結(jié)果用了同處理敵我問題一樣的辦法。行政拘留本來是有嚴(yán)格的時(shí)限的，結(jié)果長(zhǎng)期拘留，不依法辦事。行政拘留、集訓(xùn)、勞動(dòng)教養(yǎng)，變成和逮捕一樣。有的單位還自己搞拘留、搞勞改，這是非法的，不允許的。此外，有的黨政負(fù)責(zé)人，隨便批準(zhǔn)捕人，根本不要公安局、檢察院這一套。甚至有的公社、工廠、工地也隨便捕人。這種破壞法制的行為，必須堅(jiān)決制止�！�

　　第三，政法機(jī)關(guān)也要“成為處理人民內(nèi)部矛盾的機(jī)關(guān)”。他說：“公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院三個(gè)機(jī)關(guān)，是不是只處理敵我問題，不處理人民內(nèi)部問題？這個(gè)觀念要好好研究一下。是不是也可以處理一些人民內(nèi)部矛盾？這三個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)敵人是專政機(jī)關(guān)，對(duì)人民來說，要成為處理人民內(nèi)部矛盾的機(jī)關(guān)。你們叫公安局嘛，名為公安，就是要管公共安寧。公共是誰呢？是人民。敵人怕公安機(jī)關(guān)，這是應(yīng)該的。說人民也怕公安機(jī)關(guān)，那不一定，如果把工作做好了，人民就喜歡你們，認(rèn)為你們可靠。過去的‘丘八’，人人怕，但我們的人民解放軍，人民就不怕。這是個(gè)工作問題，態(tài)度問題。在嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾和兩類矛盾的不同處理方法的前提下，幫助人民，教育人民，保護(hù)人民，人民就不怕你們，就喜歡你們�！�

　　第四，“不要提政法機(jī)關(guān)絕對(duì)服從各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)”�！八�違法，就不能服從。如果地方黨委的決定同法律、同中央的政策不一致，服從哪一個(gè)？在這種情況下，應(yīng)該服從法律、服從中央的政策。”“法院獨(dú)立審判是對(duì)的，是憲法規(guī)定了的，黨委和政府不應(yīng)該干涉他們判案子。”“檢察院應(yīng)該同一切違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，不管任何機(jī)關(guān)任何人。”“無產(chǎn)階級(jí)法制，就是人民民主的法制，也就是社會(huì)主義法制。法制不一定是指專政方面的，人民內(nèi)部也要有法制，國(guó)家工作人員和群眾也要受公共章程的約束�！�

　　改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)社會(huì)逐步形成利益主體多元化的格局，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出更為錯(cuò)綜復(fù)雜的狀況。如何正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的重大課題，更是各級(jí)政法機(jī)關(guān)需要作出回應(yīng)的緊迫任務(wù)。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真回顧和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，探尋規(guī)律，研討對(duì)策，按照以人為本，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，精心做好正確處理人民內(nèi)部矛盾這篇大文章。劉少奇的這篇談話，從理論的高度，為我們提供了新的思路。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)談話中提出的重要思想觀點(diǎn)，對(duì)于做好新形勢(shì)下的政法工作，一定會(huì)大有益處。

　�。�2008年7月28日）

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