反腐敗堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

　　如何治本？如何注重預防？如何加強制度建設？其實，做到這三方面并不難，只要在新聞監(jiān)督與群眾監(jiān)督、陽光財產與陽光財政兩個方面下工夫，腐敗就能解決得差不多了。

　　根據(jù)國際反腐敗組織“透明國際”的調查，反腐敗最重要的、排在第一位的是新聞監(jiān)督。只要能充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，大部分的腐敗就可鏟除。

　　《紐約時報》曾經連載越南戰(zhàn)爭的文件，當時的尼克松總統(tǒng)起訴《紐約時報》泄露國家機密，但最后尼克松總統(tǒng)敗訴。水門事件時，《華盛頓郵報》披露尼克松總統(tǒng)的同伙竊聽民主黨總部的事情，尼克松總統(tǒng)以吊銷營業(yè)執(zhí)照相威脅，也沒能阻止《華盛頓郵報》的徹底調查，最終迫使尼克松總統(tǒng)下臺。美國歷史上有著名的“扒糞運動”，提倡新聞揭露丑惡，刨根追底，讓政客們丑行曝光。最近，《華盛頓郵報》登出整版廣告，懸賞100萬美元，征集華盛頓政客的性丑聞。有了這樣的新聞監(jiān)督，各級官員“赤裸裸”地暴露在公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督之下，他們就不敢腐敗，小腐敗就被揭露了，也就不會發(fā)展為殺頭的大腐敗。

　　由于新聞監(jiān)督，一年多韓國有三個總理副總理因丑聞下臺。副總理李基俊因涉嫌在擔任首爾大學校長時浪費辦公經費而辭職；
副總理金秉準因擔任大學教授期間論文一稿兩投而辭職；
在“三一”運動紀念日，總理李海瓚去打高爾夫球，被媒體揭發(fā)而辭職。

　　英國3名議員觀光東京，多住了一夜，被媒體揭發(fā)，3名議員全部辭職。

　　在發(fā)達國家，對于官員、富商、強勢群體實行有罪推定、舉證責任倒置，公民、網友、記者、報紙的報道失誤也不被追究責任，除非你能證明他是故意的、惡意的，而對老百姓、弱勢者實行無罪推定。2000年美國證券交易委員會主席代表美國股民狀告300家券商，由券商舉證沒有欺詐股民，由于舉證困難，券商只好主動賠償了股民30億美元。

　　除了新聞監(jiān)督，還要鼓勵群眾監(jiān)督。毛澤東說：“只有人人監(jiān)督政府，政府才不敢懈�。�
只有人人負起責任，才不會人亡政息�！敝袊鴳�當立法支持財政公益訴訟，也就是公民只要有證據(jù)，都可以起訴揮霍公款、浪費公款的行為。在發(fā)達國家如美國、日本都有這樣的制度，起訴者還可以分得追回的部分資金，作為獎勵。東京都知事也就是日本東京市長石原慎太郎，因為住豪華酒店，亂支交際費，被東京一個區(qū)的議員起訴，東京地方法院判石原等3人賠償40萬日元。

　　官員的收入申報和公開也是反腐敗的利器、治本之道。早在1766年瑞典公民就有權查閱官員乃至首相的財產與納稅狀況；
1883年，英國制定了世界上第一部財產申報的法律——《凈化選舉，防止腐敗法》。美國規(guī)定，包括總統(tǒng)在內的25萬公職人員每年要公開申報財產，不報、漏報的將面臨民事訴訟和罰款，謊報者將被提起刑事訴訟。1989年美國參議院議長賴特因違反財產申報法而辭職。前不久，美國俄亥俄州長，因為5千多美元禮物未申報，包括球賽門票、飛機票、沒有付費的宴會而被起訴。

　　韓國自1993年開始“陽光運動”，金泳三總統(tǒng)率先公布個人財產，韓國國會通過了“公職人員財產登記制度”，規(guī)定自總統(tǒng)以下34000多人必須申報財產、1670名高官必須向社會公布財產。

　　2003年6月17日，墨西哥《信息公開法》實施后的第7天，1萬名公務員因為沒有按照規(guī)定公布自己的財產而被停薪停職。

　　俄羅斯聯(lián)邦規(guī)定，任何政府官員在就職前必須申報個人和家屬財產，每年4月1日前申報上個會計年度的收入和財產變化情況，申報的數(shù)據(jù)向社會公布，接受公民的監(jiān)督和舉報。

　　印度也建立了公務人員財產申報制度，2007年5月16日總理辛格公布了個人財產情況。

　　2007年3月13日，越南總理阮晉勇簽署頒布了財產申報的法令，所有國會代表與副處級以上的政府官員于9月起申報財產，公布他們的收入、房地產、海外資產、賬戶以及其他個人財物。

　　臺灣地區(qū)早就實施了《公職人員財產申報法》。香港實行了公務員申報利益制度，前財政司長梁錦松就因為買車時被指存在不當利益，招致媒體批評而辭職。

　　大陸在財產申報方面也已經積累了一定的經驗。1995年出臺了《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》，1997年推出了《關于領導干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》，2001年頒布了《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產的規(guī)定(試行)》。未來，大陸如果能以立法的方式確立公務員的財產實名、申報、公開、監(jiān)督的制度，必將大力地推動中國的廉政建設。

　　公務人員在任職期間依法向社會公布其個人收入和家庭財產，包括其配偶、父母、子女及其他直系親屬所擁有的現(xiàn)金、存款、證券、不動產、各種投資及其他資產，接受社會監(jiān)督，是建設廉潔政府、取信于民的關鍵之舉。一要建立財產實名登記制度，公民的所有財產包括存款、股票、房地產等都必須以真實姓名持有；
二要建立財產年度申報制度，公民特別是官員每年都必須申報收入和財產；
三要建立財產公開制度，官員不僅要申報財產，而且其財產狀況要在媒體上向社會公開；
四要建立群眾監(jiān)督制度，如果官員申報不實，公民可以舉報，有關方面依法查處。

　　上述屬于陽光財產制度，另外還要建立陽光公共財政制度，也就是人大必須掌握“錢袋子”，履行嚴格監(jiān)督財政支出的作用。財政預算決算、怎么花納稅人的錢都必須由人大決定，而不是官員說了算，這樣才能解決公款吃喝、公款購買豪華汽車、公款旅游出國、“跑部錢進”等浪費資金和財政不科學、不規(guī)范等問題。發(fā)達國家的資金使用要經過各級議會同意，還有一些國家有議會審查官、監(jiān)察官、行政審查官等，沒有他們的同意，行政官員的決策不受法律保護。

　　有了新聞監(jiān)督與群眾監(jiān)督、陽光財產與陽光財政，腐敗也就沒有立足之地了。所以，可以說反腐敗其實很容易。

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