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高一飛:省委書(shū)記招賢背后的人事體制之弊

發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  

  2007年3月27日,8名來(lái)自北京的博士后入湘從政。之前,2006年12月,包括這9人在內(nèi)的15名博士后,給張春賢寫(xiě)了一封自薦信。2007年1月7日-12日,湖南省委組成考察組再次去北京,對(duì)15名博士后的專(zhuān)業(yè)背景、工作能力、思想品質(zhì)等進(jìn)行了全面考察,經(jīng)過(guò)雙向選擇,考察組最后建議引進(jìn)9名博士后到湖南工作,現(xiàn)8名博士后已經(jīng)在湖南的黨政機(jī)關(guān)上任。(張春賢“招賢”,南方周末,2007-04-19。)

  博士后們來(lái)湖南工作,湖南是需要的。從人才戰(zhàn)略來(lái)看,盡管此舉具有特殊性和偶然性,以后類(lèi)似的人才并不是都通過(guò)向省委書(shū)記自薦方式引進(jìn),但此舉作為地方政府的重大政治信號(hào),對(duì)于樹(shù)立起重視人才、求賢若渴的新形象也有重大意義。但是,這一事件,也反映了現(xiàn)行人才體制之弊。

  首先,這種方式是通過(guò)一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)引進(jìn)人才的。這8名博士后分別被安排到省政府辦公廳、國(guó)土資源廳、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)廳,以及長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)等地黨政機(jī)關(guān)工作,擔(dān)任副處級(jí)職務(wù),享受正處級(jí)待遇。他們之中,年紀(jì)最大為43歲的王志升,最小的是31歲的湯立斌。除在省廳的五位是副處長(zhǎng)兼調(diào)研員以外,在各地區(qū)任職的三位,分別擔(dān)任岳陽(yáng)、株洲、湘潭三市的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼調(diào)研員,都是重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

  可以說(shuō),他們的任職同樣經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的組織考察,是合格的;
客觀上,這還有利于打破過(guò)去論資排輩的人事體制,因而又是合理的。但是,另一個(gè)方面,這種特殊的人才引進(jìn)和直接任命,是沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗位開(kāi)放、正常競(jìng)爭(zhēng)的方式達(dá)到的。正如報(bào)道中所說(shuō),2005年湖南省1483名廳級(jí)干部中,具有研究生學(xué)歷以上的184人,占12.41%,20455名縣處級(jí)干部中,具有研究生學(xué)歷以上的886人,僅占4.33%。和他們相比,9名外來(lái)的博士后實(shí)在太幸運(yùn)了。

  所以這里存在一個(gè)悖論:8位博士的任職,作為一個(gè)獨(dú)立的事件,是具有積極意義的;
但是,博士后人才在中國(guó)在中國(guó)越來(lái)越多的情況下,“千里馬常有,而伯樂(lè)不常有”,大多數(shù)人難以獲得這樣的機(jī)會(huì)。

  第二,說(shuō)明中國(guó)人才的發(fā)展前途主要還是在“學(xué)而優(yōu)則仕”。此次引進(jìn)的8位博士后都選擇了擔(dān)任“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”職務(wù)。為什么幾位博士后愿意來(lái)湖南這片“充滿希望的熱土創(chuàng)業(yè)”,但并沒(méi)有選擇湖南的企業(yè)、高校和科研單位,而是所有的人最終選擇了到黨政系統(tǒng)工作,這與現(xiàn)在公務(wù)員熱的大背景有關(guān),據(jù)《南方周末》的文章稱(chēng):2006年,北京博士后聯(lián)誼會(huì)發(fā)布的“北京博士后就業(yè)調(diào)查報(bào)告”稱(chēng),70%至80%的博士后希望到政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員。

  這次已經(jīng)上任的8位博士后,一來(lái)湖南就成為高級(jí)公務(wù)員,對(duì)個(gè)人的發(fā)展來(lái)說(shuō),這已經(jīng)不是通常意義上的創(chuàng)業(yè),如果說(shuō)是創(chuàng)業(yè),也是起點(diǎn)很高了。熟悉中國(guó)學(xué)術(shù)體制的人都知道,假設(shè)僅僅是博士后而沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)(對(duì)8位博士后的職稱(chēng)情況報(bào)道沒(méi)有介紹,只是指出有人擔(dān)任過(guò)兼職教授或者大學(xué)教師),如果要走學(xué)術(shù)之路,正常情況下至少要5年以上才能取得正高職稱(chēng),大多數(shù)情況下需要8年以上才能取得正高職稱(chēng)。何況即使他們要同時(shí)擔(dān)任專(zhuān)業(yè)工作,在黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的任上,解決高級(jí)職稱(chēng)要有更多的方便----領(lǐng)導(dǎo)干部到學(xué)術(shù)單位直接任教授已經(jīng)不泛先例。所以,8位博士后沒(méi)有選擇湖南的學(xué)術(shù)單位,從另一方面反映了現(xiàn)行學(xué)術(shù)體制、科研體制沒(méi)有得到高級(jí)人才的認(rèn)可;
而個(gè)人的學(xué)術(shù)地位也難以得到與行政職位相似的社會(huì)認(rèn)可。

  8位博士后的任職其實(shí)正是我們國(guó)家人才引進(jìn)與任命方式的常態(tài):雖然《公務(wù)員法》對(duì)普通公務(wù)員的選拔錄用做了嚴(yán)格的規(guī)定,但是領(lǐng)導(dǎo)干部的任命就是可以例外的,因此,這種引進(jìn)和任命是不需通過(guò)崗位開(kāi)放而競(jìng)爭(zhēng)上崗的,所以,所謂“打破常規(guī)”正是因?yàn)槲覀兇嬖谝惶撞缓侠淼某R?guī)。另外,對(duì)個(gè)人而言,在黨政系統(tǒng)任職,是在現(xiàn)行體制之下的理性選擇,因?yàn)榇蠖鄶?shù)人才只有這樣才能使自己的才干得到最大程度的發(fā)揮。這種“理性”所反映的整個(gè)社會(huì)“學(xué)而優(yōu)則仕”的心態(tài),卻令人擔(dān)心,因?yàn)檫@不利于形成人才在整個(gè)社會(huì)的合理結(jié)構(gòu),也說(shuō)明黨政干部事實(shí)上在整個(gè)社會(huì)處于一種特殊優(yōu)勢(shì)的地位,這不是民主社會(huì)的正常情況。

  這樣看來(lái),8位博士個(gè)人之幸,恰恰讓我們放大了現(xiàn)行人才體制和政治體制中的問(wèn)題。我們?cè)谧8:推诖?位博士一路好走的同時(shí),也當(dāng)期待國(guó)家人事體制的破局,這不僅關(guān)系到每一個(gè)公民的平等權(quán)利和公平待遇,也關(guān)系到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,在很大程度上,也關(guān)系到我們民族和國(guó)家的未來(lái)。

  

  2007.5.20,湘潭大學(xué)。

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