內(nèi)容提要：中國(guó)古代官制中存在著兩類官職：一類具有實(shí)際行政職能，另一類則代表官僚的品位高下。秦漢以降，歷代品位性等級(jí)的形態(tài)、來(lái)源，品位性官職的數(shù)量、類別紛繁復(fù)雜并且因時(shí)而異，其每一細(xì)微變化都可以折射出相關(guān)政治變遷，解析其中的原因可以顯示出中國(guó)古代政治體制的一些重要特點(diǎn)。

　　秦漢官僚的頭銜相當(dāng)簡(jiǎn)潔，大多不過(guò)一官而已。像“大司馬大將軍領(lǐng)尚書(shū)事”這樣的頭銜是很希罕的。但漢以后就不同了，官僚的頭銜疊床架屋，諸如“使持節(jié)侍中都督南徐兗北徐南兗青冀六州諸軍事驃騎大將軍開(kāi)府儀同三司錄尚書(shū)事南徐州刺史竟陵□開(kāi)國(guó)公”、“使持節(jié)特進(jìn)侍中太尉公尚書(shū)令都督冀定滄瀛幽殷并肆云朔十州諸軍事驃騎大將軍左光祿大夫開(kāi)府儀同三司并肆汾大行臺(tái)仆射領(lǐng)六州九（大）酋長(zhǎng)大都督散騎常侍御史中尉領(lǐng)領(lǐng)左右駙馬都尉南趙郡開(kāi)國(guó)公”之類官僚結(jié)銜，看得人眼花繚亂。

　　就算魏晉以后的官兒比秦漢能干，兼治十?dāng)?shù)職畢竟勉為其難。其實(shí)這成堆的官銜各有不同性質(zhì)，并不一定都對(duì)應(yīng)著一份差事，許多不過(guò)用來(lái)增添榮耀、加重資望及賦予待遇而已。例如“侍中”、“散騎常侍”就是加號(hào)，加之者得以佩貂珥蟬，神氣多了�！疤剡M(jìn)”也是加銜，由此朝會(huì)時(shí)班次就可以進(jìn)至三公之下了。加“開(kāi)府儀同三司”則可開(kāi)設(shè)府署、辟召掾?qū)�，享受和三公同等的禮儀�！膀婒T大將軍”并不是軍職而是軍階，稱“軍階”也只是因其名為武號(hào)而已，文官也常用“某某將軍”標(biāo)志位階。散官“左光祿大夫”用于標(biāo)志文官位階，在北朝武職也能獲得。此外上述頭銜中還包括兼銜、爵號(hào)等等。這時(shí)官僚的業(yè)績(jī)未必超邁秦漢，可資夸耀的官號(hào)卻五光十色、琳瑯滿目了。

　　這樣看來(lái)，中國(guó)古代的職類結(jié)構(gòu)中至少存在著兩類官職：一類承擔(dān)兵刑錢(qián)谷、監(jiān)察考選等等實(shí)際行政職能，另一類則主要用于安排官僚品位高下，屬“品位性職類”。后一類官號(hào)的權(quán)責(zé)規(guī)定有時(shí)只是徒具其名，但它們卻具有不容忽視的品位意義：用于增添資望、賦予待遇、確認(rèn)品階，以及提供起家官職或遷轉(zhuǎn)階梯，提供候選、儲(chǔ)才或安排冗散之位。前面征舉的長(zhǎng)串官銜，其中有許多就是這類官號(hào)。當(dāng)然，在職能性和品位性官職之間，也存在大量既有職能、又有很濃的品位色彩的官。

　　品位性官職進(jìn)一步發(fā)展，就形成了散階制，這在唐宋時(shí)期尤為突出。以唐制為例，其時(shí)文武散階分別由文武散官構(gòu)成。文武散階都是29階，分別以“大夫”、“郎”或“將軍”、“校尉”等為名。粗通古代史的人都會(huì)知道，這些大夫、將軍等已不再是官職了，只是標(biāo)志等級(jí)的階號(hào)，好像近代的軍銜。散階和職事官階并不一致，為此還發(fā)展出了“行”、“守”等術(shù)語(yǔ)以規(guī)范之。在入仕之初，官員首先獲得的是散階；
在任滿解職的時(shí)候，散階依然維系著官員品級(jí)；
在授予職事官時(shí)，散階高低是必須考慮的因素。曾有眾多待遇從屬于散階，例如薪俸、給田免課、刑罰、班序、車輿、衣服等，此外還涉及致仕、封爵、置媵、營(yíng)繕、喪葬、謚議等方面的待遇。北宋前期一度以“寄祿官”為階官。唐宋的敘階及進(jìn)階制度，繁復(fù)得讓人眼暈。

　　現(xiàn)代文官等級(jí)制中，依據(jù)品位的分等和職位的分等，構(gòu)成了兩種不同類型。品位的分等是針對(duì)人員資歷品級(jí)的分等，表現(xiàn)為跟人走的官階；
職位的分等則僅僅針對(duì)崗位權(quán)責(zé)確定報(bào)酬、劃分等級(jí)，此外就別無(wú)官階了。唐宋的“階職分立制”，顯屬品位分等。

　　傳統(tǒng)文官等級(jí)制乍一看來(lái)好像很簡(jiǎn)單：秦漢用“若干石”的祿秩，魏晉以降用九品官品，如此而已。其實(shí)不然。祿秩或九品僅僅是級(jí)差而已，透過(guò)“品位—職位”視角，我們能看到多得多的東西。階官與職事官都用九品來(lái)標(biāo)志高下，但對(duì)于前者，九品是個(gè)人的位階；
對(duì)于后者，九品是職位的等級(jí)，這是不能混為一談的。于是第一，職位本身的高低構(gòu)成了序列；
第二，個(gè)人的官階高低構(gòu)成了又一序列。

　　如果由“品位”繼續(xù)說(shuō)下去，則還有第三，作為“品位”而被運(yùn)用的各色官號(hào)、名位、加銜、兼職等等，事實(shí)也是等級(jí)制的重要部分，往往構(gòu)成了或清晰、或模糊的序列，對(duì)應(yīng)著不同地位待遇。進(jìn)而還有第四，級(jí)差本身也可能用如品位。比如說(shuō)吧，漢代的官僚待遇有一些逐漸與祿秩等級(jí)相應(yīng)了，如六百石以上官有免役權(quán)、“先請(qǐng)”權(quán)，二千石以上官有任子權(quán)。比起權(quán)益只和具體職位掛鉤的做法，待遇依品級(jí)而定則品位分等色彩就濃厚了一些。后代也有大量官僚特權(quán)以官品為差。清代的“加某品銜”、“加某品服俸”，等于是把官品本身用如品位了。此外還有第五，勛官、封爵的等級(jí)雖非官階，但無(wú)疑也具有某種品位功能。

　　歷代王朝中這些因素形形色色、錯(cuò)綜交織，且不斷發(fā)生著各種變異，呈現(xiàn)為不同格局。甲骨文和金文中一般情況是一人一官，那么也許有人就會(huì)用“早期特征”解釋秦漢的官銜簡(jiǎn)煉。南北朝的官僚遷轉(zhuǎn)，有時(shí)就能看到各種官銜的此升彼降：某人遷某官步子過(guò)大了，就略降其另一銜號(hào)以資微調(diào)，以更精確地確認(rèn)這位官僚的品級(jí)。古人札記記述，元明的官銜有多達(dá)200多字的。傳統(tǒng)的等級(jí)與職類安排的演進(jìn)，不僅體現(xiàn)在職能分工的日益細(xì)密上，還體現(xiàn)在權(quán)益分配、品位設(shè)置的日益復(fù)雜化上。

　　不過(guò)若把品位的復(fù)雜化僅僅看成一個(gè)線性進(jìn)程，也未盡然。比如說(shuō)，不妨認(rèn)為周代官員都擁有兩個(gè)基本官稱，司馬、司寇、右?guī)煛⒋笫肥裁吹漠?dāng)然應(yīng)該看成職事；
而被后儒稱為“內(nèi)爵”的卿、大夫、士序列，看來(lái)就有從屬個(gè)人的“品位”意味了。《周禮》對(duì)某官用中大夫、下大夫還是用上士、中士、下士，都有明確規(guī)定。在世卿世祿的貴族制下，“內(nèi)爵”等級(jí)首先取決于宗法身份，各色禮遇權(quán)益大都附麗于爵級(jí)。這種獨(dú)立于官職的“內(nèi)爵”，可以視為中國(guó)古代最早的品位分等。

　　秦漢用“若干石”祿秩來(lái)標(biāo)志官僚等級(jí)，而祿秩有一個(gè)突出特點(diǎn)，它很大程度上是附麗于職位的：居其職方有其秩，居其職則從其秩。做了太守你就是“二千石”，一旦解職，“二千石”就非你所有了。官員因故去職后朝廷并不為之保留既往官資，再仕之職低于原秩也不希罕。比如有位六百石縣令，在辭官為父母服喪三年后，只謀到了一個(gè)百石的州從事。甚至三公的再仕官低于原職也不希罕。假如以前做過(guò)三公，那么做千石的尚書(shū)令時(shí)朝廷多少有些優(yōu)待，可給予二千石的待遇，但仍達(dá)不到先前相當(dāng)“萬(wàn)石”的級(jí)別；
但如故官二千石者做了尚書(shū)令，就這點(diǎn)兒優(yōu)待也沒(méi)有了，只能依從新職的千石之秩。今人經(jīng)常詬病職位能上不能下、級(jí)別能高不能低，秦漢卻不是這樣。這很有點(diǎn)職位分等的意思吧。也就是說(shuō)，從先秦“內(nèi)爵”到漢代祿秩，官制中的品位因素反倒一度趨于淡化。

　　日人大庭?論漢代官制：“從整個(gè)制度來(lái)看，與后世相比，冗官不多，而且每個(gè)官吏都擔(dān)負(fù)非常具體的任務(wù)。……冗官少恐怕是官僚制發(fā)展的表現(xiàn)，但也是官僚制尚處于初期階段的特點(diǎn)�！彼^“初期階段的表現(xiàn)”，除了簡(jiǎn)單粗糙外還可做較積極的理解：官僚組織在初創(chuàng)時(shí)總是較為精干有效的；
此后隨時(shí)光推移，老化、腐化和貴族化因素便逐漸滋生積累，包括冗官充塞、品級(jí)繁復(fù)等等。秦漢等級(jí)管理的簡(jiǎn)單性中包含著草創(chuàng)的粗糙，但同時(shí)又是簡(jiǎn)煉明快、富有新生朝氣的；
唐宋入流、進(jìn)階、磨勘、改官的復(fù)雜程序當(dāng)然含有制度的進(jìn)化，但過(guò)分的繁文縟節(jié)、繁瑣細(xì)密，也反映王朝已須為官僚的特權(quán)分配窮思?xì)棏]，這部分事務(wù)畸形膨脹開(kāi)來(lái)了。

　　唐宋的散階制，上承魏晉南北朝的制度余緒。由于士族門(mén)閥政治東風(fēng)送暖，魏晉以來(lái)官制中的品位因素百花爭(zhēng)艷。秦漢的領(lǐng)兵武職“將軍”，很快就虛銜化為軍階。各種冗官、名號(hào)、榮銜的滋生如雨后春筍。散官大夫在漢代只是沒(méi)有固定職事，卻經(jīng)常承擔(dān)臨時(shí)差使，魏晉以下則幾乎就是冗散或榮銜。漢代加官本來(lái)具有的職能意義，在此期也明顯淡化。南北朝時(shí)形成了東西省體制，兩省文武散官的主要功能是提供入仕初階、遷轉(zhuǎn)階梯及用作加銜。此外秘書(shū)著作之官、東宮侍從及府官僚掾，也因優(yōu)游無(wú)事、主要用于起家遷轉(zhuǎn)而大為“品位化”了。在著名的九品中正制下，中正依門(mén)第而定品，士人在入仕之初甚至之前，就先已擁有了一種作為官資的“門(mén)品”了。相關(guān)的各種選例，包括清濁有別、士庶有別、文武有別、官吏有別，都具有強(qiáng)烈的品位性質(zhì)。后代好些品位性設(shè)置，都是此期發(fā)展起來(lái)的，例如重文輕武之制、流內(nèi)流外之制等等。唐代的文武散階就來(lái)自南北朝的文散官和將軍號(hào)，而且與東西省散官呈沿革關(guān)系。

　　由唐宋而明清時(shí)代，轉(zhuǎn)折再度發(fā)生了。明代的散階形似唐宋而實(shí)已變質(zhì)：唐代是據(jù)門(mén)蔭而授階、據(jù)階而授官，官職來(lái)自位階，或說(shuō)以“階”為基準(zhǔn)；
明制卻是據(jù)官而授階的，有官職才有位階，散階通過(guò)入流和考滿來(lái)授受，并依職事變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整，如此而已。所以學(xué)者認(rèn)為明代散階僅是一種榮銜，不再有獨(dú)立于官品。清代官員的等級(jí)待遇進(jìn)一步向?qū)嶋H職務(wù)傾斜，散階制繼續(xù)淡化、簡(jiǎn)化，甚至混同于封贈(zèng)，面目全非了。

　　由此可見(jiàn)，品位分等和品位性職類在歷代并非直線前行，而是存在著起伏不平的波峰和波谷。周代的“內(nèi)爵”可以視為最早的品位分等，漢代祿秩等級(jí)則顯示了“附麗于職位”的鮮明特征；
魏晉南北朝的“門(mén)品”等等制度，無(wú)疑是品位性安排和品位性官職的一個(gè)高峰，唐宋階官承其余緒；
明清時(shí)則又出現(xiàn)了向職位分等回歸的趨勢(shì)。

　　那些波峰和波谷不會(huì)無(wú)因而來(lái)，與各代官僚政治和官僚群體的性格變遷，肯定存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這就不能不涉及品位分等和職位分等的不同傾向性的問(wèn)題了。學(xué)者認(rèn)為，品位的分等是“以人為中心”的，它有助于保障官僚的穩(wěn)定感，使其不致因職位變動(dòng)而喪失“級(jí)別”；
職位的分等則是“以事為中心”的，體現(xiàn)了相對(duì)科學(xué)性、民主性，保證了效率和同工同酬。早期歷史文官制一般都呈品位分等，越傳統(tǒng)的社會(huì)越重身份，而“身份”就是一種從屬于個(gè)人的地位。例如，英國(guó)文官制的誕生較早，所以采用了品位分等之法、殘留著貴族色彩，與富有現(xiàn)代性的美國(guó)文官制相當(dāng)不同。

　　進(jìn)而這兩種分等就可以和官僚的“自利取向”或“服務(wù)取向”問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。在“服務(wù)取向”的情況下，官僚只有很小的自主性和拓展特權(quán)的天地，專制君王的鐵腕迫使他們成為動(dòng)員資源、統(tǒng)一國(guó)家和壓制反抗的有效工具。而在“自利取向”情況下，官僚特權(quán)膨脹，擁有更大空間來(lái)牟取一己私利；
官額膨脹而效率下降；
官僚將官位僅僅視為薪俸之源，將之“私有化”甚至世襲化，并使自身“貴族化”了。我們假定：重身份、“以人為中心”的品位分等安排，與官僚的“自利取向”或“貴族化”傾向具有更大親和性；
重效率、“以事為中心”的職位之分等，則與官僚的“服務(wù)取向”呈內(nèi)在契合關(guān)系。

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