今年，從廣州刮起來(lái)的禁電動(dòng)車(chē)風(fēng)波比以往任何一次都要猛烈。根據(jù)廣東省政府的批復(fù)，廣州市政府近期即將正式出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，在大廣州地區(qū)（從市區(qū)、郊區(qū)、小區(qū)到所轄縣市）將全面禁止電動(dòng)自行車(chē)上牌、上路行駛。禁令一出，便引起普遍質(zhì)疑。

　　中國(guó)經(jīng)歷多年的改革之后，經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生變革，但是公共事務(wù)管理體制，基本上還完全沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)公共事務(wù)管理方式。在這樣的制度下，公權(quán)力的任何決策，都可以毫不猶豫地讓民眾承擔(dān)全部成本。一切政策和決策都服從于公權(quán)力自身的便利和需要，民眾必須公而忘私，民眾的一切利益必須為公權(quán)力讓步。

　　廣州市政府的這次“禁電”之舉，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下公共事務(wù)管理方式的典型注腳。無(wú)怪乎有人批評(píng)說(shuō)，廣州當(dāng)局拿弱者的出行權(quán)來(lái)交換城市交通壓力的緩解已經(jīng)是一種既定思維下的下意識(shí)選擇。緩解城市交通變成了緩解權(quán)貴交通，方便民眾出行變成了方便部門(mén)管理。

　　如果這件事發(fā)生在若干年前，可能不會(huì)引起任何公開(kāi)的爭(zhēng)論。然而，今天的中國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，民眾的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)有了很大的覺(jué)醒，民心已經(jīng)義無(wú)反顧地向往現(xiàn)代文明社會(huì)。而現(xiàn)代文明社會(huì)的公理之一就是，任何公權(quán)力不得以任何形式剝奪公民的基本權(quán)利和自由。承認(rèn)公民人身的自由，就必須承認(rèn)公民出行的自由。公民有出行的自由，就有選擇交通工具的權(quán)利。剝奪公民選擇交通工具的權(quán)利就是侵犯公民的自由選擇權(quán)，（變相）剝奪公民的交通工具就是侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。廣州市有關(guān)部門(mén)的做法，之所以引起如此大的反彈，就是因?yàn)檫@樣的政策，既無(wú)視公民的人身權(quán)和自由選擇權(quán)，也無(wú)視他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　現(xiàn)代文明社會(huì)是以公民的權(quán)利和自由為本位的，不是以公共權(quán)力為本位的。因此，現(xiàn)代文明社會(huì)的公共事務(wù)管理方式和管理體制也應(yīng)該圍繞著這樣的使命：如何全面保護(hù)公民的權(quán)利和自由，如何盡最大可能方便民生。換句話說(shuō)，現(xiàn)代文明社會(huì)是民本位的，而不是官本位的。廣州有關(guān)部門(mén)的做法，完全是出自官本位，民眾的權(quán)益，尤其是弱勢(shì)民眾的權(quán)益，在決策者的天平上完全失去重量。

　　現(xiàn)代文明社會(huì)是一個(gè)利益多元化的社會(huì)，各種利益難免要發(fā)生碰撞與沖突，這本來(lái)是十分正常的。因此，現(xiàn)代文明社會(huì)必須有相應(yīng)的利益聚合、利益表達(dá)、利益保護(hù)和利益沖突解決機(jī)制。為此，公民在言論、參政等方面也應(yīng)享有多重的權(quán)利�，F(xiàn)代文明社會(huì)的政體形式因此也被稱為代議政體：即公民通過(guò)選舉自己的代議士來(lái)行使公共權(quán)力，以確保社會(huì)各界，不論強(qiáng)勢(shì)弱勢(shì)，在管理公共事務(wù)的過(guò)程中都能得到充分的代表，都有充分的發(fā)言機(jī)會(huì)，利益得到充分的尊重。為此，作為民意匯聚和協(xié)調(diào)場(chǎng)所的代議機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)利益沖突和制定公共政策中發(fā)揮著最為關(guān)鍵的作用。

　　而在廣東的這次電動(dòng)車(chē)風(fēng)波中，我們到處都可以聽(tīng)到民眾、廠家、官員、傳媒的聲音，看到他們的身影，但就是看不到選民與代議士溝通，代議士與政府及相關(guān)部門(mén)的溝通�，F(xiàn)在文明社會(huì)中最關(guān)鍵的成員——選民和代議士以及最關(guān)鍵的機(jī)構(gòu)——代議機(jī)關(guān)雙雙“失蹤”了。

　　這次風(fēng)波，表面上是民間與公權(quán)力發(fā)生分歧。但是，其背后是中國(guó)在公共事務(wù)管理體制上的嚴(yán)重滯后所引發(fā)的危機(jī)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與民生已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)初步與現(xiàn)代文明社會(huì)接軌了，現(xiàn)在是轉(zhuǎn)變公共事務(wù)管理方式的時(shí)候了。（中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）

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