隨著中國經濟總量和對外貿易在世界經濟比重的增加，中國將成為“世界工廠”、“世界制造業(yè)中心”的呼聲無論在國內國外都日益強烈。國內各個地區(qū)都紛紛提出要成為制造業(yè)基地，這個形勢令人振奮，也令人擔憂。如何積極而又理智地應對國際制造業(yè)區(qū)域結構的變化，既不要一哄而起，又不要麻木不仁。這需要我們認真回顧和研究世界制造業(yè)中心崛起、演變、替代、升級的歷史；
展望世界經濟和中國經濟未來走勢；
明確我國各個地區(qū)在國內外市場分工體系中的地位；
科學地解決現(xiàn)代制造業(yè)基地在我國區(qū)域經濟中的“四定”（定性、定位、定功能、定結構）問題。

　　一。世界工廠及制造業(yè)中心形成的歷史條件

　　世界工廠、制造業(yè)中心和現(xiàn)代制造業(yè)基地，是世界制造業(yè)在三個發(fā)展層次不同的歷史階段上，空間布局形態(tài)不同的功能區(qū)，它們的結構和功能都不可同日而語。絕不是目前炒家們所認為的只是空間上的國別替代。他們把三者當作一個東西，從英國搬到美國，從美國搬到日本，再從日本搬到中國。我愛祖國，但更愛真理。歷史是不能重復的，歷史的機遇錯過了就不可能再來，我們要在更高的層次上尋找新的機遇，追求我們的卓越。在今天，世界工廠已經不是值得炫耀的桂冠，而是垂直分工末端最大的打工仔積聚地的代名詞。隨著經濟全球化的加速世界制造業(yè)中心正在分化，從美國的單一中心向多中心過渡，中國成為中心之一不久就會面臨無中心的國際經濟新局面。江蘇常州等市提出發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)基地是十分正確非常務實的戰(zhàn)略方針。這是應該倡導的中國精神。千萬不要給自己帶上什么世界工廠、世界制造業(yè)中心的帽子，給中國威脅論徒增口實，為國內已經有些浮躁的情緒推波助瀾。

　　1.只有英國有條件成為世界工廠

　　一個國家和地區(qū)被稱為世界工廠是因為這個國家和地區(qū)在國際分工中扮演了“工廠”的角色，其制造業(yè)產品主要是為世界各國生產的，其制造規(guī)模和制造能力足以影響全球的產量和價格�；仡櫄v史只有19世紀下半葉的英國被稱為“世界工廠”，后來的美國、日本，人們并不稱之為“世界工廠”，而是稱之為“世界經濟增長的重心”。

　　早在18世紀，英國就在殖民地貿易和航海方面確立了世界霸權地位。英國憑借對殖民地的貿易壟斷，積累了大量的原始資本，發(fā)展了本國的工廠手工業(yè)，成為工業(yè)革命的先驅。19世紀中葉，隨著工業(yè)革命的完成和機器大工業(yè)的普遍建立，英國就以其發(fā)達的紡織業(yè)、采掘業(yè)、煉鐵業(yè)、機器制造業(yè)和海運業(yè)確立了它的“世界工廠”地位和世界貿易中心地位。1760-1820年的110年間，英國的工業(yè)增長了23倍，國民收入增長了10倍，而人口只增長了3.5倍，進出口增長了7倍多。在19世紀的前70年里，僅有世界人口2%的英國，一直把世界工業(yè)生產的1/3-1/2和世界貿易的1/5-1/4掌握在自己手中。

　　英國世界工廠的地位，表現(xiàn)為英國成為世界各國工業(yè)品的主要供應者，世界各國不同程度上成為英國原料供應地。英國紡織品的出口值占總產值的比重1819-1821年為66.6%，1829-1831年為67.4%，1844-1846年上升到71.4%.而英國所消費的棉花則完全依賴外國進口。這些棉花大部分來自美國南部，其余來自埃及、印度、巴西和西印度群島等地。英國不僅是世界各國工業(yè)消費品的主要供應者，而且是生產資料的主要供應者。19世紀上半期，英國的煤、鐵、機器的輸出不斷增加。英國生產了全世界的53%的鐵、50%的煤。這一時期先后發(fā)生在美國和歐洲大陸各國的工業(yè)革命，都是在不同程度上靠從英國輸入的技術裝備進行的。

　　試問除了英國之外那一個國家和地區(qū)有這樣的歷史地位和歷史機遇？！一個也沒有，也不會再有了。作為名副其實的世界工廠的本質規(guī)定性是它主要是一個供應者即自己是加工廠，生產出來東西主要是供應給別人用。這個國家必須具備如下幾個條件：A 工業(yè)革命的發(fā)源地；
B 經濟上、軍事上的世界霸權地位；
C 制造業(yè)規(guī)模和出口比重足以影響全球的產量和價格；
D 本國人口少，生產和消費都以對外為主。只有英國完全具備這四個條件，其他任何國家也不可能四個條件都具備，后來的世界霸主美國也不具備全部條件。美國從來都是自己的工廠，不是世界的工廠，時至今日美國的外向度也不到30%，怎么能稱為世界工廠呢？英國的世界工廠歷史地位不是被美國取代了，而是世界再也不需要世界性工廠了。美國和歐洲大陸各國完成了工業(yè)革命，英國這個世界工廠的歷史使命就終結了。美國和德國、日本后來的崛起不管多么輝煌都不是世界工廠的歷史地位，他們是世界經濟增長的重心或現(xiàn)代制造業(yè)中心之一。現(xiàn)代制造業(yè)已經不是一個簡單的工廠概念，它的內涵已經相當豐富，它的中心已經不在加工的積聚點上，甚至加工也不在一個積聚點上，而是全球化了，產業(yè)的靈魂在何處，何處就是中心。

　　2.只有美國有條件成為世界制造業(yè)中心

　　美國的崛起取代了英國的世界經濟霸主地位，而不是取代它的世界工廠地位，因為世界需要一個“工廠”的歷史已經結束了。英國正是因為它的世界工廠地位使它的經濟因壟斷而缺少競爭力，企業(yè)的技術和設備也越來越顯得陳舊。到第一次世界大戰(zhàn)以前，英國在傳統(tǒng)的基本工業(yè)方面的優(yōu)勢已經喪失，新興工業(yè)方面則明顯處于劣勢，世界經濟霸主的地位終于喪失了。

　　“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。自南北戰(zhàn)爭后至第一次世界大戰(zhàn)，空前大規(guī)模的鐵路建設帶動了美國的工業(yè)和交通進入了飛躍發(fā)展時期。1860年美國制成品在世界上占第四位，19世紀80年代初升為第一位。1894年，美國制造業(yè)總產值等于英國的2倍，等于歐洲各國總和的一半。此后，美國工業(yè)長期保持了世界第一的地位。到1913年，美國工業(yè)生產產量相當于英、德、日、法四國的總和，占世界的1/3以上。美國取代英國成為19世紀末和20世紀工業(yè)技術革命的帶頭羊。

　　我們應該看到美國的經濟發(fā)展始終以國內市場為起點和依托，當國內市場過剩時，國際市場的拓展進一步確立了其全球制造業(yè)中心的地位。美國在20世紀初迅速超過英國而成為全球經濟霸主，很重要的原因就是國內市場的影響作用。從人口規(guī)模來看，在19世紀80年代，美國人口就是英國的一倍半，到1900年就是英國的二倍，到1920年就是英國的三倍。從收入來看，按1913年價格的人均收入，英國從1870年131.3美元增加到1913年的236.1美元?即增加不到一倍?而美國人均國民生產總值從1869年至1873年的平均223美元上升到1907年至1911年平均為608美元?即增加了近2倍。以后的差距就拉大了，1913年英國的人均GDP 為1437美元，美國為1817美元，1950年英國為2094美元，美國為3211美元。國內市場需求對美國產業(yè)競爭力的拉動作用是決定性的。有人說如果全世界都達到美國的消費水平，我們得需要六個地球。2億多美國人的消費相當于當前世界12億人的消費量，也就是說世界上1/5以上的東西被美國人消費了。從總量上看美國自己生產的東西還不夠，還需要大量進口，怎么可能是世界工廠呢？但它的歷史作用要比世界工廠更大更關鍵。世界進入科技快速發(fā)展的時代，美國不僅是全球制造業(yè)中心，而且是科技創(chuàng)新中心，這二者合而為一，與工廠的概念已經大不相同。

　　為什么說只有美國才能成為世界制造業(yè)中心呢？因為歷史又進入了一個新的時代，正如世界工廠風光不再一樣，世界制造業(yè)中心也將成為歷史，經濟全球化的進程中跨國公司成為世界制造業(yè)的實際推動者，工業(yè)品的制造、研發(fā)、銷售、消費的形式發(fā)生了巨大變化，隨著世界各地區(qū)經濟發(fā)展水平的普遍提高、分工關系日益密切日益細膩，世界制造業(yè)的空間布局向相對均衡化發(fā)展，特別是交通運輸?shù)母叨劝l(fā)展、信息技術的廣泛運用，使世界進入以降低成本為目標的時空互換運用比較自如的新時代。地球上的每一個點都可能成為某類產品的制造中心。但中心不可能只有一個了，綜合性的百貨商場式的制造業(yè)中心比較長期地固定在一個國家和地區(qū)的可能性不大了。跨國公司在全球各地到處尋找低成本的投資區(qū)，它們不再僅僅考慮某個產品在哪里生產，而且要考慮某個零件在哪里生產成本最低。一架波音747有450萬個部件，來自近10個國家，1000多家大企業(yè)，15000多家小企業(yè)。英國裝配的汽車，發(fā)電機來自瑞典，控制設備來自德國，底盤、彈簧來自美國，車身來自意大利。制造業(yè)的跨國公司已經逐漸加強了研究與開發(fā)的全球化合作。在美國的硅谷地區(qū)，30%的研究與開發(fā)工作是在日本與歐洲進行的，90%的組裝工作是在發(fā)展中國家進行的。

　　被人們稱為第三個世界工廠的日本不過是世界制造業(yè)次中心之一。二次世界大戰(zhàn)后，日本經濟的增長令其他國家望塵莫及，成為后發(fā)國家學習的榜樣。但無論如何日本成名之后，其制造業(yè)占全球的比重從未達到英國的相對優(yōu)勢的地位，更沒有達到美國制造業(yè)曾經是絕對控制的地位，日本制造業(yè)的絕對規(guī)模以及占全球制造業(yè)的比重甚至也從未超過美國。也就是說，日本作為新的全球制造業(yè)中心之一的地位主要表現(xiàn)為重點行業(yè)、重點技術領域取得領先于美國的競爭優(yōu)勢而不是整體上取而代之。

　　德國、日本崛起之后，世界現(xiàn)代制造業(yè)多中心的時代就到來了。世界不可能只有一個制造業(yè)中心了，美國的世界制造業(yè)中心的地位就不存在了。而美國就其國家利益也沒有必要維持單一中心的地位。當代世界霸主地位已經不是由制造業(yè)中心來決定的，而是靠世界消費中心來決定的。現(xiàn)在美國的消費已經決定著全球經濟的冷暖起落，世界各國不管對美國這個國家有什么看法，都盼望著美國經濟持續(xù)發(fā)展，這樣一種霸主地位豈能是靠為別人當世界工廠和制造業(yè)中心所能得到的嗎？！

　　二。我國在世界制造業(yè)的定位

　　我們說中國當不了世界工廠，中國也不可能成為世界制造業(yè)中心，聽起來很沒勁，好像是潑冷水。其實不然。不同時代有不同時代的歷史內容。世界制造業(yè)中心的歷史地位高于世界工廠，還有更高級形態(tài)的歷史任務等待某一個國家和地區(qū)去承擔。我們國家能否承擔未來的歷史大任，就看我們今后50年里能否對我國的經濟與社會實行脫胎換骨的根本改造。我們祖上也曾經領導過世界新潮流，感受過萬國朝拜的輝煌。但后來由于種種原因錯過了幾個戰(zhàn)略機遇期，閉關鎖國、被動挨打的一部百年愚昧屈辱史，人們至今記憶猶新。如果再次狂妄、浮躁、忘乎所以，不能踏踏實實從中國的實際出發(fā)，那么再一次錯過戰(zhàn)略機遇期，也不是不可能的。要抓住這一次戰(zhàn)略機遇期，我們必須堅持實事求是的精神，認真分析我們在世界分工體系中的實際地位，深刻了解我們的國情，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　1.我國經濟發(fā)展的時空定位

　　一個國家在世界分工體系中的位置，在世界制造業(yè)中的定位是由內因和外因共同決定的，是由自身的準備和外部的機遇耦合而成。目前世界經濟的主導方面已經是信息革命推動經濟全球化的第三次浪潮，制造業(yè)的技術已經向集成化、智能化、虛擬化、標準化、綠色化發(fā)展；
制造業(yè)生產形態(tài)已經向網絡化、全球化發(fā)展。美國制造、日本制造、中國制造的標簽將不過是流通運作的代碼，而“全球制造”、“網絡制造”將成為產品的真正產地標簽�？鐕�公司已經成為這個世界經濟的真正主宰，跨國公司總部積聚地美國成為這種國際資本的政治代表，已經重新舉起帝國主義的旗子。這就是我們所處的時代，這就是我國的外部環(huán)境。面對這樣一個時代，這樣一種外部環(huán)境，我國的準備如何？我們是否具備參加這樣一場競賽的體能，能否在這場競賽中獲得名次成為領頭羊？這是不以我們的愿望、意志為轉移的，關鍵要看我們的本錢和我們如何運用我們的本錢。我們的本錢是由我國經濟發(fā)展的時空定位決定的。因此準確地把握我國國民經濟發(fā)展的階段和水平是非常重要的。

　　我國的國民經濟發(fā)展的時空定位是由國民經濟的主要矛盾決定的。我國國民經濟的主要矛盾是工農兩種生產方式、城鄉(xiāng)兩元社會結構的矛盾。這個矛盾目前處于三、七開階段。9億人口的小農生產方式和農村社會結構處于矛盾的主要方面，決定著我國社會的性質，是我們經濟、政治、文化等諸種矛盾的總根源。

　　首先，它標志著我國傳統(tǒng)工業(yè)化改造小生產方式的歷史任務還遠沒有完成；
我國工農差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動和體力勞動的差別還處于不斷擴大的階段；
市場經濟的原始積累還沒有完成。在不犯錯誤的條件下較快速度發(fā)展還需要30到50年才能達到發(fā)達國家中等水平。我們要通過加速工業(yè)化、城市化解決1.5億到2億農業(yè)剩余勞動力的就業(yè)問題。這是縮小三大差別的關鍵問題，是當前經濟工作的重中之重，是發(fā)展這個硬道理中最硬的道理。(點擊此處閱讀下一頁)

　　既然如此，我們的產業(yè)結構和升級就不可能太快。縮小三大差別和增加的就業(yè)人口、消費品的數(shù)量、質量是正相關的。目前城鄉(xiāng)消費水平差別是3到4倍，農村人口需要提高的消費數(shù)量和質量是和農村人口就業(yè)程度需要提高的數(shù)量和質量正相關的。在這種情況下，整體產業(yè)結構不可能有大的調整，也不可能有多高的升級。這一點我們要有充分的認識，切不可盲目地不顧實際情況地把調整產業(yè)結構當作目的，為調結構去調結構，為產業(yè)升級而升級。我們一定要把產業(yè)結構調整升級同增加就業(yè)、提高大多數(shù)人的消費水平結合起來。我們應該明確調整結構要為增加就業(yè)服務，為轉化國民經濟主要矛盾服務，為改造小農經濟服務，為縮小三大差別服務的基本方針。所以，當前的任務不是爭當世界工廠和制造業(yè)中心，而是首先要當好自己的工廠，以內需為主是一個相當長期的歷史任務。我們大多數(shù)的制造業(yè)主要是為國內市場服務，主要是用好國內資源。這一點我們要看清楚，切忌一哄而起都去搞高、精、尖，都去搶國際資源、國際市場。更不要忽視我們的國內市場已經在國際化。

　　第二、我們的勞動力資源豐富，價格低，幾乎是無限供給，這是我們的優(yōu)勢。但我們應該看到，這個優(yōu)勢在很大程度上被我們的勞動力素質低、管理水平低、社會成本高抵消了大半。在垂直分工低層次上還可以應付，要向水平分工發(fā)展目前的勞動力素質是遠遠不夠的。這對我們發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)基地，成為世界制造業(yè)中心之一是最大的障礙。為此我們必須大力發(fā)展教育事業(yè)。這需要時間和金錢。以只爭朝夕的精神也需要幾十年，才能達到國際平均水平。

　　第三、目前我國的經濟增長模式已經和轉化國民經濟主要矛盾的需要大相徑庭。經濟的內生動力不足，以主要矛盾為首的幾個結構性矛盾正在逆轉，經濟增長靠兩個外力來拉動：一個是每年1500億的國債，一個是至少要兩位數(shù)的外貿增長。兩個外力雙強，GDP 增長率就靠近8，一強一弱就靠近7，如果雙弱就可能7以下。可以說我國的經濟已經患了比較嚴重的國債依賴癥，出口依賴癥，處于輕度但緩慢的經濟危機狀態(tài)。這種GDP 和失業(yè)率、社會犯罪率比翼齊飛的反常、被動局面已經形成。如果不在短期內改變這種局面，我們的一切雄心壯志都難實現(xiàn)。

　　總而言之，我國是一個二元經濟與社會結構的國家。雖然先進的一元已經與世界接軌，也擁有了一定數(shù)量的達到世界一流水平的產品和制造技術，有些產品的生產規(guī)模已居世界首位，但落后的一元還是矛盾的主要方面。這種落后還不是一般的發(fā)展程度的落后，而是落后了一個時代，是與當代完全不同性質的生產方式和完全不同的社會形態(tài)。

　　2.中國首先是世界制造業(yè)的銷售市場

　　鑒于我們上述的分析，我國首要的發(fā)展任務是解決就業(yè)問題、滿足國內市場。在這個歷史階段不是不需要擴大出口，但出口的主要目的是為了進口，為了內需，為了解決產業(yè)結構調整和升級，解決國內市場需求和就業(yè)問題。我們還不到靠出口解決就業(yè)問題的時候。什么時候我們的產品在國際市場上的價格比國內市場貴，我們才到了以解決國內就業(yè)問題，以賺錢為目的發(fā)展階段。明智的做法只能是哪一種比國內賺得多，就出口哪一種產品，而不能像目前這樣不管實際上賺不賺錢都出口，只要以企業(yè)為核算單位能賺一點出口退稅的錢，就一個勁的擴大出口。目前這種國內企業(yè)殘酷競爭，在國際市場上造成物離鄉(xiāng)賤的反常出口局面不能再繼續(xù)下去了。自古以來空間流動的規(guī)律是物離鄉(xiāng)貴。而目前我國產品在國際市場上幾乎都比在國內市場上便宜，這種出口難道是為了送禮？有人會說：“內需不足，為了解決就業(yè)問題只好忍痛出口了”。其實我們的國內需求潛力是相當巨大的，居民在銀行里的8萬多億的存款，代表著巨大的需求；
9億農民只相當于城市居民不到1/3的消費水平，代表著更巨大的需求。我們目前全部產品都不夠這個巨大的需求缺口。我國目前是有一座大山壓在巨大的需求之上，這就是社會保障問題。社會保障不到位，人們不敢正常消費，于是存款和產品積壓、失業(yè)、犯罪率上升同步增長。如果我們把出口退稅的錢用于社會保障，而不是用于刺激出口，推倒壓在內需上的大山，就業(yè)問題和消費結構升級問題可以順利解決。而目前這種送禮的辦法解決的就業(yè)還沒有社會保障不到位造成的失業(yè)多。所以，我們的制造業(yè)目前的歷史任務是先當好我們自己的工廠，在此基礎上逐步向世界制造業(yè)基地、世界制造業(yè)中心之一升級。自己的工廠當?shù)迷胶�，升級得越快。外國投資者紛紛到中國來投資主要是看中了這個大市場，把研發(fā)基地逐漸放到中國其主要目的也是為了貼近消費者，更有利于擴大市場份額。

　　3.大中華經濟圈內將形成多層次不同類型的世界制造業(yè)基地

　　我們強調中國的制造業(yè)要首先當好自己的工廠，并不是反對有條件的地區(qū)、產業(yè)和企業(yè)以出口為主。在賺錢的基礎上能夠出口為什么不出口？我國國民經濟發(fā)展目前是極為不平衡的。我們的發(fā)展戰(zhàn)略也不能一刀切，必須采取有區(qū)別的對策。當前國民經濟的主要矛盾的兩個方面是三、七開的，我們應該用70%的制造業(yè)在解決轉化落后方面當好自己的工廠，用30%的比較先進的制造業(yè)參與國際分工、參加國際競爭。那么先進制造業(yè)積聚的地區(qū)完全可以率先發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)基地。我們的臺灣、上海、北京、天津、西安、武漢已經基本具備現(xiàn)代制造業(yè)基地的技術條件，深圳地區(qū)、蘇錫常地區(qū)、杭甬地區(qū)、青島地區(qū)等經過努力也會很快擁有這個條件。如果這些地區(qū)在發(fā)展中能夠很好地注意分工合作，我國形成世界制造業(yè)中心之一是完全可能的。

　　我們應該認識到，美國、歐洲、日本已經是世界制造業(yè)中心之一，在世界制造業(yè)中心消亡之前，我們哪一個也取代不了。改革開放以來，中國制造業(yè)增長確實是全球最快的。其中，1985-1990年的工業(yè)生產指數(shù)上升了186%，1991-1996年又上升了375%，而世界上其他的制造業(yè)大國如美國、日本的增長相對較低，日本在90年代甚至出現(xiàn)了負增長。由于中國制造業(yè)生產快于世界平均水平，導致中國制造業(yè)的全球份額呈不斷增加之勢。從1980-1997年的17年間，從占世界制造業(yè)增加值的1.4%上升到5.9%，平均每年上升約0.26個百分點，表明中國制造業(yè)日益成為世界的新生力量，已經在世界制造業(yè)中名列第四位。然而，與北美占世界份額27%，日本占世界份額15.8%相比，中國的差距是非常明顯的。中國制造業(yè)的總體規(guī)模只相當于美國的1/5、日本的1/4.人均勞動生產率為美國的1/25，日本的1/26，德國的1/20.2000年，世界制造品進出口總額4630億美元，中國只占4.7%.同時，我們還應該看到世界上其他國家在全球經濟一體化過程中也都在千方百計發(fā)展自己的經濟，也在力爭提高自己在世界制造業(yè)中的份額。小的如韓國，大的如印度、巴西、俄羅斯，都是不可忽視的力量，都可能成為世界制造業(yè)中心之一，一國獨占的時代將一去不復返了。這就是經濟全球化的辯證法。經濟全球化的過程就是化掉世界工廠的過程，化掉世界制造業(yè)中心的過程。資本是沒有祖國的，工人階級也是沒有祖國的。經濟全球化的結果就是全球制造、世界制造，美國制造、日本制造、中國制造都將消亡。

　　三。各個地區(qū)在現(xiàn)代制造業(yè)的定位

　　現(xiàn)在各個地區(qū)在入世之后都要有所作為，大多提出了令人振奮的戰(zhàn)略目標。問題的關鍵是這些戰(zhàn)略目標一定要符合自己地區(qū)的實際情況，符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展的客觀需要、客觀條件。有條件不上是決策失誤，沒有條件硬上也是決策失誤。

　　1.各個地區(qū)在制造業(yè)的地位客觀上已經確定了

　　我國在原有工業(yè)布局的基礎上經過改革開放20多年的發(fā)展已經初步形成了制造業(yè)空間配置的基本格局，尤其是先進的現(xiàn)代制造業(yè)基地的雛形客觀上已經定位了。

　　目前大部分地區(qū)的任務是加速工業(yè)化和城市化，而不是爭當什么現(xiàn)代制造業(yè)基地。我國現(xiàn)有667個城市中絕大部分是人口20萬以下的小城市，除了極特殊的情況外它們最緊迫的任務是補工業(yè)化和城市化的課；
在667個城市中還有300個左右是傳統(tǒng)的工礦型城市，這些城市不管大小，它們的任務是補第三產業(yè)的課，加速城市功能轉型，有些以采掘業(yè)為主的工礦型城市還要補第二產業(yè)即加工制造業(yè)的課。這些城市沒有發(fā)達的第三產業(yè)，沒有現(xiàn)代物流產業(yè)，即便擁有相當?shù)闹圃鞓I(yè)基礎也難以成為現(xiàn)代制造業(yè)基地。我勸這些城市的政府不要再干初中沒有畢業(yè)就要考博士學位的傻事，還是踏踏實實把初中、高中和大學念完。根據(jù)自己地區(qū)目前發(fā)展階段和發(fā)展水平，干現(xiàn)階段該干的事。目前某些地區(qū)情況不明，決心大，平地里一圈就是幾十平方公里，還搞什么十三通一平。制定了一個雄心勃勃的規(guī)劃。在他們的規(guī)劃中幾乎當前什么時髦就有什么。什么保稅區(qū)、出口加工區(qū)、微生物園區(qū)、光機電一體化園區(qū)、企業(yè)孵化基地等等。這些遠離大都市的欠發(fā)達地區(qū)，為什么不好好想一想，別人為什么要到你們這里來？這類情況目前全國到處可見，是該敲一敲警鐘，潑一點冷水的時候了。

　　2.當務之急是確定在制造業(yè)分工體系中的功能定位

　　可能成為現(xiàn)代制造業(yè)基地的城市也不可能是一個模式，必須進一步明確在制造業(yè)分工體系中的功能定位�，F(xiàn)在是多中心、多基地的歷史時期，哪一個也不可能成為綜合型的大中心、大基地，必須突出專業(yè)化特色，每個地區(qū)都應該根據(jù)自己現(xiàn)有制造業(yè)基礎確定自己這個基地在全國、全世界制造業(yè)分工體系的不可替代的功能定位。在專而特的基礎上做大、做強。制造業(yè)基地不同于一般加工基地，必須具有研發(fā)功能。這是制造業(yè)的靈魂。這是當前具備制造業(yè)基地條件，立志發(fā)展制造業(yè)基地的地區(qū)的當務之急。

　　3.必須加速本地區(qū)制造業(yè)結構重組

　　要成為現(xiàn)代制造業(yè)基地必須對本地區(qū)現(xiàn)有制造業(yè)進行脫胎換骨的改造，在企業(yè)組織結構上下大力氣進行要素重組。按基地的功能定位，對成長性行業(yè)實行橫向購并、縱向聯(lián)合、參股；
以高科技企業(yè)為龍頭形成上下游緊密的產業(yè)鏈；
盡量使企業(yè)向特定空間高密度集中，形成產業(yè)群；
加速本地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)產品和原料零庫存創(chuàng)造條件。

　　4.要首先占領國內市場

　　現(xiàn)代制造業(yè)基地也不是單一的出口基地，不是為了現(xiàn)代而現(xiàn)代，核心問題還是為了賺錢為了發(fā)展。要憑借地理、文化優(yōu)勢搶先占領本地市場、本國市場。入世之后本國市場就是國際市場，不管什么市場只要有利于擴大自己的市場份額，只要能夠占領都要迅速占領。切忌燈下黑，眼睛向外，不惜成本向外擴張，把容易占領的市場丟掉。

　　四。各級政府在發(fā)展制造業(yè)基地中的作用

　　在我國目前強政府的條件下，政府在發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)基地中的作用是十分巨大的。在戰(zhàn)略目標的確定、結構調整升級、企業(yè)組織結構重組過程中政府都應該以積極的態(tài)度運籌帷幄發(fā)揮主導作用。

　　1.以平常心對待制造業(yè)基地定位

　　各級政府都應該以平常心對待發(fā)展制造業(yè)基地定位問題。以實事求是的精神，根據(jù)國情、省情、市情確定本地區(qū)的功能定位。切忌為了政績?yōu)榱艘粫r的聲勢人為拔高自己的發(fā)展目標。

　　2.關鍵是不斷降低社會成本

　　各級政府最本職的工作是為納稅人服務，降低本地區(qū)的社會成本。所謂社會成本就是企業(yè)的二次成本租、稅（費）、息。企業(yè)的一次成本由市場和企業(yè)的管理水平決定，二次成本基本上是由政府的素質和管理水平決定。我國企業(yè)成本目前在社會成本方面和發(fā)達國家企業(yè)比沒有任何優(yōu)勢，問題就出自各級政府。要想提高國際競爭力必須先提高政府的國際競爭力。這就要靠政府改革，靠政府的準確的功能定位。沒有高效的低成本的政府，就不可能產生現(xiàn)代制造業(yè)基地。為此政府必須進行明租、正稅、除費的改革。

　　3.掃除要素流通、結構調整的一切人為障礙

　　這也是一個政府改革范圍內的事。主要是必須解決行政區(qū)劃和經濟區(qū)劃的矛盾；
必須解決政府部門之間的部門利益的問題；
必須確定全方位開放、以人為本、以中為重的發(fā)展觀（請參考拙著《政府功能定位的理論思考》2002年9月）。

　�。ū疚乃�用資料大部分來自綜合開發(fā)改革研究院公共政策組和國家經濟貿易委員會經濟研究中心課題組的兩篇報告，在此表示感謝，并對用了資料而觀點大相徑庭表示道歉。）

　　來源：《戰(zhàn)略與管理》2003年第1期

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