趙杰:礦難之淚與發(fā)展模式之累
發(fā)布時間:2020-05-28 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
·面對經(jīng)濟(jì)利益的巨大誘惑,面對原材料價格節(jié)節(jié)攀升的市場環(huán)境,面對大干快上的“GDP競賽”的某些地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大沖動,尤其是面臨并深陷其中、處于鎖定狀態(tài)的高能耗、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,礦難的發(fā)生又具有必然性
·杜絕“煤吃人”,關(guān)鍵是要重視提高煤礦生產(chǎn)的安全成本,降低礦工維權(quán)成本,整肅《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法環(huán)境
·我們應(yīng)該反思礦難慘劇之后GDP之累,反思粗放的、高消耗、難以持續(xù)的發(fā)展模式之累。用科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識來校正和逐步改進(jìn)發(fā)展模式,才能降低安全事故居高不下的勢頭;
解決了發(fā)展模式之累,才能減少礦工親屬之淚
煤礦生產(chǎn)是高危行業(yè)。而由于機(jī)械化程度低、科技貢獻(xiàn)率低、安全技術(shù)和裝備水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低等原因,我國目前產(chǎn)煤百萬噸死亡率接近4,又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。在產(chǎn)煤大國中,美國百萬噸死亡率為0.04,俄羅斯為0.34,南非為0.13。事故產(chǎn)生,有其客觀性。
但對于嚴(yán)守作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、維持安全生產(chǎn)秩序的礦山企業(yè)來說,礦難是可以避免的;
對于制度嚴(yán)格、監(jiān)管有效的礦山事故的預(yù)防、預(yù)警、救助、控制體系來說,礦難損失的周期性特點(diǎn)是可以被監(jiān)管者把握的,礦難的損失是可控而且可以被最小化的。但是,面對經(jīng)濟(jì)利益的巨大誘惑,面對原材料價格節(jié)節(jié)攀升的市場環(huán)境,面對大干快上的“GDP競賽”的某些地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大沖動,尤其是面臨并深陷其中、處于鎖定狀態(tài)的高能耗、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,礦難的發(fā)生又具有必然性,礦難頻發(fā)又具有令人痛心的某種規(guī)律性。
與原材料價格持續(xù)走高是觀測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的重要指標(biāo),原材料消耗占GDP的過高比重可以作為粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的觀測指標(biāo)一道,礦難頻發(fā)可以看作是高能耗、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“市場反應(yīng)”。受巨大的經(jīng)濟(jì)利潤驅(qū)使,一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府不放過難得的發(fā)展機(jī)遇,于是,超限開采、亂開亂采、置安全和生態(tài)保護(hù)于腦后的高密度開采大量開花,超負(fù)荷經(jīng)營,是目前采掘業(yè)事故頻發(fā)的根本原因。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未能擺脫粗放、外延的模式。結(jié)構(gòu)不合理、效益不好、生態(tài)環(huán)境破壞等問題長期得不到改善,能源、原材料、交通運(yùn)輸、土地供應(yīng)短缺已構(gòu)成發(fā)展的重要約束。在這種經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式下,煤的產(chǎn)量和價格成為宏觀經(jīng)濟(jì)的“體溫計(jì)”:投資熱,宏觀熱,帶動煤的價格上升;
宏觀面的投資降下來,會壓縮煤炭生產(chǎn)行業(yè)的利潤空間。據(jù)報道,去年以來,煤炭價格一路飆升,9月份原煤漲幅高達(dá)40%,而供暖季的到來,令原本高位運(yùn)行的煤價更是漲勢驚人。煤炭價格一路上漲,煤炭行業(yè)持續(xù)處于賣方市場,刺激了煤礦的超能力生產(chǎn)。同樣,11月份國內(nèi)部分地區(qū)鐵礦粉價格漲幅驚人,最高達(dá)220-250元/噸,創(chuàng)月漲幅之最。11月中旬市場價格一度漲至850元/噸,比月初漲了接近250元/噸,創(chuàng)下一周漲幅達(dá)150元/噸的紀(jì)錄。鐵礦也好,煤礦也好,巨大的經(jīng)濟(jì)利潤空間,促使企業(yè)和地方政府用增產(chǎn)增收策略代替了適度規(guī)模條件下的安全生產(chǎn)策略。
我國的能源結(jié)構(gòu)對煤的依賴,來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的依賴。我國煤炭產(chǎn)量世界第一(去年是17億噸,今年預(yù)計(jì)19億噸),煤的消費(fèi)占了能源總量的74%,估計(jì)今后20年也將維持在70%左右。值得指出的是,20多年的發(fā)展造就了經(jīng)濟(jì)增長的奇跡,然而這個增長過度依賴資源消耗,尚未能夠以勞動生產(chǎn)率的提高為支撐。2003年GDP總量達(dá)11萬億,占全球GDP的不到3%,而同年消耗的鋼材、水泥、煤炭、電分別占世界消耗量的30%、40%、30%、13%。而對能源使用的效率之低更是讓人觸目驚心。據(jù)報道,每增加1美元GDP,中國所耗能源為世界平均量的3倍、美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍。能源利用方式的高消耗、粗放利用,導(dǎo)致了原材料生產(chǎn)、開采中的重產(chǎn)量、輕綜合利用的濫開濫采行為。
采煤企業(yè)對高密度、高強(qiáng)度采掘方式的依賴,又來自于一些地方政府財(cái)政結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動對GDP的依賴。由于油氣能源緊張,煤炭生產(chǎn)利潤空間加大,超負(fù)荷生產(chǎn)是順利完成財(cái)政指標(biāo)、突破GDP數(shù)字的便利而不費(fèi)事的選擇。對利潤、GDP指標(biāo)的迷信,被難得的“市場機(jī)遇”進(jìn)一步放大。而對安全生產(chǎn)條件、礦工生命安全的警告,被巨大的經(jīng)濟(jì)利潤吞噬。有人提醒,要警惕“煤吃人”。杜絕“煤吃人”,關(guān)鍵是要重視提高煤礦生產(chǎn)的安全成本,降低礦工維權(quán)成本,整肅《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法環(huán)境。否則,在缺乏安全生產(chǎn)有效約束的環(huán)境中,高負(fù)荷的煤礦生產(chǎn),高頻率的事故在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域仍難遏制。
事故頻發(fā)期,重視礦難發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)社會影響,積極改善礦工勞動環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識,整治并形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)體系,強(qiáng)化法律責(zé)任、行政責(zé)任的追究是必要的。但是,調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的認(rèn)識,形成逐步走出現(xiàn)有發(fā)展模式困境的共識,并從政府活動績效評價、干部任用體系等方面,讓科學(xué)發(fā)展觀扎根于各級政府的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理活動,是更為根本、更需要長期努力的工作。面對失去親人的礦工家屬悲痛欲絕的淚水,面對社會公眾接二連三獲知礦難慘劇后的同情之淚,我們應(yīng)該反思礦難慘劇之后GDP之累,反思粗放的、高消耗、難以持續(xù)的發(fā)展模式之累。在歲末年終之際,我們應(yīng)該自覺地真正地樹立和落實(shí)中央一再強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。用科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識來校正和逐步改進(jìn)發(fā)展模式,才能降低安全事故居高不下的勢頭;
解決了發(fā)展模式之累,才能減少礦工親屬之淚。
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