16到19世紀，歐洲大地發(fā)生了一場深刻的社會變革，這場變革改變了國家的組織形態(tài)，改變了人類的政治理念、生產(chǎn)生活方式以及人們的思維方式。這場將歐洲國家迅速帶離封建時代的變革也很快席卷了全世界，并最終波及東方裹足不前的“天朝大國”。從19世紀中期的鴉片戰(zhàn)爭始，中國的歷史就是一部由封建國家向現(xiàn)代國家、由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的漫長涅槃史。在這場波瀾壯闊的社會變革中，經(jīng)過辛亥革命、新民主主義革命、社會主義改造、社會主義建設和改革開放的一次次洗禮，中國的國家組織形態(tài)、社會生產(chǎn)方式乃至每一位普通老百姓的生活方式都發(fā)生了巨大的改變。中國在由專制走向民主、由落后走向先進、由封閉走向開放的道路上一步步邁出了堅實的步伐，中華民族正在以博大的胸襟、自信的姿態(tài)重新屹立于世界東方。然而，任何一場深刻的社會變革都不會是一蹴而就的，新舊事物的交替總是在不斷的反復、不斷的醞釀、不斷的交鋒中此消彼長，最終獲得質(zhì)的飛躍的。只有當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，社會變革到一定程度，大多數(shù)人對國家與社會的變革認識到一定程度時，國家才有可能完成最終的徹底轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)在的中國就處在這樣一個關鍵時刻。辛亥革命結(jié)束了帝制，確立了共和的理念；
新中國的建立確立了人民當家作主的民主共和性質(zhì)，為中國社會的進一步發(fā)展指明了方向、奠定了基礎；
改革開放解放了我們的思想，開闊了我們的眼界，活躍了我們的思維，刷新了我們的生活方式和生活理念；
二十余年的經(jīng)濟建設，不僅為國家實現(xiàn)全面進步、社會生活方式實現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型提供了充裕的物質(zhì)保證，而且為此作了充分的思想動員和意識儲備。當此時也，適時提出構(gòu)建社會主義和諧社會之理念，就不僅具有重大的現(xiàn)實指導意義，而且在滾滾向前的歷史長河中，也必將因為最終完成了中國持續(xù)一個半世紀之久的社會變革、國家轉(zhuǎn)型而永載史冊，成為古代中國走向現(xiàn)代化中國這一歷史進程的畫龍點睛之筆。

　　一、國家及國家理念的演變

　　國家，作為人類社會最重要的組成單位，自產(chǎn)生起，就一直在發(fā)展與演變之中。最初的國家，是私有制的產(chǎn)物，是對立的結(jié)果，是維護既得利益者利益的暴力工具，國家機構(gòu)的設置和職能也主要圍繞統(tǒng)治而展開。直到十六世紀中期，早期資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展喚醒了普通民眾的自覺參與意識，資產(chǎn)階級性質(zhì)革命風起云涌；
兩個世紀后，法國思想家孟德斯鳩、盧梭等人開始重新思考國家的本質(zhì)、組織形式和職能，提出“國家是全體人民政治共同體”的新理念和新主張。他們的思想，為“國家”這一社會組織形式發(fā)生質(zhì)的改變開辟了道路，成為歐洲資產(chǎn)階級革命、建國的理論和旗幟。隨后建立的若干資產(chǎn)階級共和國，都不同程度地實踐了這些建國理念，國家開始由利益不對稱、權利不對稱、義務不對稱的統(tǒng)治工具，演變?yōu)槿�民參與、共同管理、共同負責、共同享有的政治共同體，也即“共和國”；
國家機構(gòu)的設置和職能也由“以統(tǒng)治為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蕴峁┖途S護共存、共同發(fā)展秩序”為主；
國家的暴力職能依舊存在，但暴力所針對的范圍大大縮小，主要是危害公眾利益、國家利益的犯罪者。這一轉(zhuǎn)變過程是艱難的、充滿妥協(xié)與反復的，但最終的結(jié)果卻是不可逆轉(zhuǎn)的，對人類社會的影響至為深遠。盡管現(xiàn)代資本主義國家仍然存在著大量的不公平、不合理現(xiàn)象，但與古代社會相比，國家及國家理念確已發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的核心就是國家建立的基礎、國家的組織和運作方式、社會成員之間的基本關系由對立走向了共存。國家不再是彼此對立、一方統(tǒng)治另一方的“兩極模式”，而是有著共同利益、實現(xiàn)共同管理的“一極模式”。在新的國家理念里，暴力所針對的人群，無論從人數(shù)上、組織上還是力量上看，都不足以構(gòu)成國家的“另一極”。

　　當然，由于資本主義國家不可避免地存在階級局限性，上層建筑往往只能代表資產(chǎn)階級的眾意，而并非全體人民的公意，所以因?qū)α⒍�引發(fā)的矛盾仍然層出不窮，特別是早期資本主義國家更是如此。但隨著資本主義國家在組織形式、社會保障、權益保障等方面的自我完善和調(diào)整以及下層人民的不斷抗爭和努力，激烈的社會沖突已經(jīng)越來越緩和，其社會的不斷進步也是顯而易見的。

　　社會主義國家優(yōu)越于資本主義國家之處，就在于上層建筑代表全體人民的公意，因而能夠更好地處理全體社會成員之間的內(nèi)部矛盾，平衡全體社會成員之間的利益分配，從國家性質(zhì)上保證彼此之間的和諧共存，從而真正實現(xiàn)“國家是全體人民政治共同體”的現(xiàn)代國家理念。但具體的實踐之路仍然是需要不斷探索的。

　　二、新中國建國以來治國理念的演變

　　中華人民共和國的建立，是無數(shù)中華兒女前仆后繼、拼搏奮斗的結(jié)果。中華人民共和國之國號，本身即是對我們建國理念的高度概括，也即“全體人民在中華大地上和諧共存之國度”。可見，摒棄對立、和諧共存，從一開始就是我們的奮斗目標。然而，回顧新中國建國以來的發(fā)展變化，卻不難發(fā)現(xiàn)，真正讓這一目標成為全社會之深刻共識需要何等漫長的歷程。

　　建國之初，推翻“三座大山”的任務剛剛完成，還有許多殘渣余孽有待蓄清，社會階層之間的對立問題也尚未徹底解決，所以當時國家的主要任務是鞏固新生政權，建立社會主義制度。此時，強調(diào)并突出發(fā)揮國家摧枯拉朽的統(tǒng)治職能無可厚非。

　　隨著國家政權的穩(wěn)固和社會主義改造的完成，剝削階級已經(jīng)在中國大陸被消滅，曾經(jīng)的剝削者已經(jīng)被改造為自食其力的社會主義勞動者，國內(nèi)主要矛盾也由不可調(diào)和的階級矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駜?nèi)部矛盾，國家職能的重心也就理所當然應該由“以統(tǒng)治為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蕴峁┖途S護共存、共同發(fā)展秩序為主”。這一轉(zhuǎn)變?nèi)绻�順利完成并成為永久的立國理念，將使社會成員之間的關系由數(shù)千年的對立走向長期的和諧共存，成為現(xiàn)代中國與古代中國的徹底分水嶺。然而，由于轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的各種必然的反復使國家領導人對大格局產(chǎn)生誤判，提出了以階級斗爭為綱的錯誤理念，新中國在相當長一段時期內(nèi)未能走上穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。

　　黨的十一屆三中全會扭轉(zhuǎn)了國家的發(fā)展方向，提出了以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展思路，釋放了廣大人民群眾的創(chuàng)造力和熱情，使國家現(xiàn)代化建設呈現(xiàn)一日千里、蓬勃發(fā)展的大好局面，而這次改革更為深遠的意義則在于結(jié)束了人與人之間的對立關系，為“民主、共和”等建國理念的最終完成鋪平了道路。

　　然而，由于這次改革是以經(jīng)濟改革為先聲的，所以沒有及時就新中國的立國理念以及這一理念在中國發(fā)展史上至關重要的轉(zhuǎn)折意義作出明確論斷和闡述，也沒有徹底清除長期階級斗爭所遺留的惡劣影響。隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和各項改革的逐步深入，一些深層次的問題和隱憂也就必然顯現(xiàn)。一方面，由于“全民共有”、“和諧共存”等新的國家理念沒有深入人心，舊的封建家長制觀念依舊根深蒂固，不少國家管理部門和黨政干部的工作方式非常簡單生硬，傷害了人民群眾的感情，也損害了國家的民主精神；
另一方面，由于階級劃分、階級對立的影響依然存在，使改革進程中始終潛在有“左”的危險，這種危險不僅體現(xiàn)在一些黨員干部對舊體制的留戀、對新生事物的不理解，造成了很大的改革阻力，而且體現(xiàn)在一部分人民群眾希望通過舊有的階級斗爭方式解決日益嚴重的社會分配不公問題。而這兩種傾向又分別導致了一段時期內(nèi)民營經(jīng)濟在很多方面所遭遇的不公平待遇、國家對新生社會階層地位的不確定，以及率先富裕起來的人們對沒收財產(chǎn)、對階級“專政”的憂慮和不安。這種擔憂在一定程度上已然制約了中國企業(yè)家的長期投資信心，制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，適時對現(xiàn)代化國家的本質(zhì)和職能定位作出清晰闡釋，在全社會樹立民主共事、和諧共存的新理念，給身處盛世的老百姓以永久的安全承諾，已成為歷史的強烈呼聲。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要確定社會成員的平等地位以及社會成員之間和諧相處、共同發(fā)展的新型關系，確立“全民國家”的國家定位、“提供和維護共存、共同發(fā)展秩序”的國家職能定位，以及“求和諧，不斗爭，長期穩(wěn)定發(fā)展”的現(xiàn)代立國理念。國家的性質(zhì)依然是人民民主專政，但民主是包括社會各階層在內(nèi)的全民的民主，專政只是針對極少數(shù)破壞和諧、破壞安定的違法犯罪分子的專政；
所有社會主義的建設者、守法公民都屬于人民的范疇，永遠不在被“專政”之列。這樣的社會理想，宣告了“對立”的徹底結(jié)束，開創(chuàng)了“共存”的美好時代，將把中國真正帶入現(xiàn)代化國家的行列，使五千年古國發(fā)生脫胎換骨的根本改變。這樣的轉(zhuǎn)變，是在我國幾代領導集體的不斷探索、努力下完成的，是走過無數(shù)彎路、涉過無數(shù)險灘后才終于獲得的，因此，這一天的來臨，也必將因為最終實現(xiàn)了國家的根本轉(zhuǎn)型，奠定了現(xiàn)代化中國的發(fā)展根基而長留史冊！

　　強調(diào)“構(gòu)建社會主義和諧社會是一次具有深遠歷史意義的國家理念的變革，是國家組織形式和社會生活方式一次前所未有的重大轉(zhuǎn)型”，就要求我們必須堅定不移地堅持四項基本原則，堅持和完善全國人民代表大會這一根本制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證國家政權始終代表全體人民的共同利益；
就要求我們必須以人為本，旗幟鮮明地提倡人與人之間的和諧共存，反對對立，以和平友善的方式化解和處理人民內(nèi)部矛盾；
就要求我們必須吸取教訓，堅決摒棄階級斗爭在思維和行為方式上所造成的長期影響，防止任何“左”的理念死灰復燃；
就要求我們必須相應轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，拋棄“統(tǒng)治與被統(tǒng)治、管理與被管理”的官本位思維，加強“立黨為公、執(zhí)政為民”的公仆意識；
就要求我們必須在政治生活中發(fā)揚民主，強化法治，尊重人民群眾的主人翁地位，使人民更好地當家作主。

　　三、正確處理人民內(nèi)部矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的關鍵

　　共存，并不等于絕對的、無差別的平等。人類社會的存在必須依賴于社會分工的不同和社會角色的不同，人類社會的活力也正是源于社會分工、社會角色的可變化和不斷變化，因此，絕對意義上的平等是不可能實現(xiàn)的，也是不現(xiàn)實的。理想的社會形態(tài)所要保障、所能夠保障的，不是整齊劃一的平等，而是人格的平等、法治的平等和競爭環(huán)境的平等。

　　存在社會分工的差別，就存在不同的社會階層，就存在不同社會階層之間的利益沖突。如果國家政權是為某一階層或者某些利益集團服務的，那么不同社會階層之間的利益沖突就會上升為尖銳對立的階級矛盾；
如果國家是全民的國家，國家政權代表全體民眾的根本利益，而不是代表某一階層或者利益集團的利益，那么不同社會階層之間的利益沖突就屬于并且能夠控制在人民內(nèi)部矛盾的范疇之內(nèi)。此時，國家有義務而且也有能力通過經(jīng)濟的、法律的、行政的手段調(diào)整不同社會階層之間的利益分配關系，使利益的獲得更加正當、利益的分配更加均衡、社會矛盾更加緩和�？梢�，理想的社會形態(tài)，不是要消滅社會差別，而是要在承認社會差別存在并將永遠存在這一客觀事實的基礎上，通過建立和諧、流暢、合理、有序的社會運行機制，使每一位社會成員、每一個社會階層和每一種社會資源都盡可能各盡所能、各居其位、流暢運行，從而推動社會自身走向更文明、更進步、更富裕的發(fā)展階段。這就是和諧社會的基本內(nèi)涵。

　　新中國是人民當家作主的社會主義國家，國家所代表的利益就是廣大人民群眾的最根本利益。在根本利益一致的情況下，無論社會分工多么復雜，人民的內(nèi)涵如何豐富，不同社會成員、不同社會階層之間的矛盾始終都屬于人民內(nèi)部矛盾。無論工人、農(nóng)民、知識分子，還是公務員、公司職員、民營企業(yè)家或者農(nóng)民工，只要他們通過各自的努力為國家的發(fā)展、社會的進步作出了貢獻，他們的合法權益就都應當?shù)玫絿�家的尊重和保障。在大家共同管理國家、共同建設國家的過程中，必然會產(chǎn)生局部的利益沖突，這些沖突不僅包括經(jīng)濟利益的矛盾，還包括政治利益、文化利益、生存空間利益等各方面的矛盾。國家作為全體利益的均衡者、調(diào)劑者，必須充分運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段來實現(xiàn)不同社會成員、社會階層之間的融洽相處、共同富裕和共同發(fā)展。譬如，通過民主政治的建設為社會各階層提供爭取政治利益、發(fā)表政治主張的舞臺，通過法治社會的建設為社會各成員提供公平、公正、安定有序的生存環(huán)境，通過社會分配制度的改革以及稅收調(diào)節(jié)、財政轉(zhuǎn)移等具體政策的實施來縮小社會成員之間的收入差距，通過社會保障體系的完善、慈善事業(yè)與公益事業(yè)的發(fā)展來幫助弱勢群體，通過加大農(nóng)業(yè)投入、減免農(nóng)業(yè)稅、改革戶籍制度等政策來縮小城鄉(xiāng)差距，通過西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略來縮小地區(qū)發(fā)展差距等。總而言之，就是要以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌發(fā)展為手段，解決好不同地區(qū)、不同階層之間的利益沖突問題，(點擊此處閱讀下一頁)

　　使每一位社會成員都可以分享到國家發(fā)展、社會進步所帶來的幸福與和平。構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)涵博大精深，其要求也非常廣闊，如道德倫理建設、人與自然的和諧相處等，這些問題都非常重要，但正確處理好人民內(nèi)部矛盾卻無疑是使社會和諧有序的關鍵所在。

　　社會各階層以及所有社會成員雖然在人格上、法律地位上、競爭環(huán)境上是平等的，至少應當是平等的，但不可否認的是，社會各階層以及所有社會成員在信息占有、資源占有、力量占有等方面是不平衡的，也即富有階層、上流社會總是占有更多的發(fā)言權、處置權和影響權，因此貧困階層、底層民眾總是以弱勢群體的面目出現(xiàn)。為此，國家在正確處理人民內(nèi)部矛盾時，就必須掌握這樣兩條最基本的原則：一是在戰(zhàn)略上要保持社會各階層的地位平等，既不歧視弱勢群體，也不憎恨強勢群體，要在根本上確立和維護“國家是全民國家”、“公民具有平等政治地位”的理念；
二是在制定具體政策時，務必考慮到社會階層信息、資源、力量不均衡的事實，刻意去調(diào)節(jié)這樣的不均衡，更多地考慮到弱勢群體的利益，以實現(xiàn)政策上的均衡。當然，這樣的“戰(zhàn)術上的傾斜”決不可改變或根本影響“全民國家”的治國理念，以免出現(xiàn)“物極必反”的新的不平衡。

　　四、構(gòu)建社會主義和諧社會需要著力培育兩組意識

　　經(jīng)濟的發(fā)展，并不等于國家現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)，經(jīng)濟的發(fā)展只是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本物質(zhì)保證。要想實現(xiàn)國家的根本轉(zhuǎn)型，不僅要繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟，切實處理好人民內(nèi)部矛盾，更要在全社會掀起一場思想理念的徹底轉(zhuǎn)變。也即，現(xiàn)代化中國的最終來臨必須經(jīng)歷一次思想的啟蒙運動，使自由、民主、法治、平等之精神深入人心。這是一項十分浩大的工程，但卻不可不為。這里，我想簡單圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會需要馬上著力培育的兩組意識先作一點微薄的論述。這兩組意識分別是：公民意識與法治意識，平等意識與尊重意識。

　　培育公民意識與法治意識，就是要使每一位社會成員都清晰地認識到自己既是國家的主人，又是普通大眾中的一員；
既具有參與國家管理、社會管理的權利，又具有遵守國家法律、不侵犯他人合法權利的義務。對于各級黨政干部而言，就是要明白自己手中的權力不是歸自己所有的特權，而是人民托付行使的權力，執(zhí)政者同樣是一名普通公民，執(zhí)政與否只代表社會分工的不同；
對于普通民眾而言，就是要明白自己是納稅人，是國家的建設者、擁有者，對國家和社會事務享有理所當然的管理權、參與權和知情權，普通民眾與執(zhí)政者一樣都是國家公民，而現(xiàn)代化國家就是公民共有、共存、共同發(fā)展的政治共同體。公民意識與法治意識的培育，不僅有助于消除官僚作風、改變行政方式，而且有助于提高全社會的公平意識和維權意識。

　　培育公民意識與法治意識的另一層含義在于，要使國家逐步擺脫人治的軌跡。在公民社會中，由于社會分工的不同，領導與被領導關系、上下級關系依然存在，但這種關系首先是法的關系、制度的關系，而不是人的關系，也即服從領導、服從管理，不是服從某一個人，而是要服從他所代表的法律和制度。如此，被領導、被管理者并不因為其身處下位而有任何的卑微，領導、管理者也不可因為身處上位而有任何的嬌縱，一切只是制度使然。這對于改變長期以來形成的人治理念十分有益。

　　平等意識與尊重意識相輔相成，平等是尊重的前提，尊重是平等的升華。只有培育平等觀念，才能改變數(shù)千年來形成的尊卑意識，實現(xiàn)社會各成員、各階層之間的相互尊重、平等以待、和諧共處。各級黨政干部只有懂得人格上的平等，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心對群眾的尊重，才能徹底改變高高在上的作風；
人民群眾只有懂得人格上的平等，消除發(fā)自內(nèi)心對官員的畏懼，才能自覺維護自己的合法權益；
全社會都懂得平等與尊重，民主與法治建設、公平與正義建設才能獲得堅實的思想基礎。

　　平等和尊重的意識，可以擴展到全社會的每一個領域。在鄰里、同事、同學、夫妻、長輩與晚輩之間提倡平等和相互尊重，可以推動誠信友愛的建立；
在不同文明、不同文化、不同信仰之間提倡平等和相互尊重，可以推動國家、地區(qū)與民族之間的交流、理解、包容、合作、創(chuàng)新和發(fā)展，使社會更加充滿活力；
提倡人類與其他一切生物在地位上的平等，提倡人類對大自然的尊重，可以推動人與自然的和諧相處。

　　胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上指出：“根據(jù)新世紀新階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會�！贝罅μ岢�公民意識與法治意識、平等意識與尊重意識，將極大地促進這些社會理念的實現(xiàn)。現(xiàn)在，全國各地正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，目的是要提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，那么，在大力提倡黨員干部發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的同時，培育大家的公民意識、法治意識、平等意識和尊重意識也應當是題中的應有之義。

　　孔子在兩千多年前，提出建立大同社會的理想并為之終身輾轉(zhuǎn)于諸侯之間。大同社會的理想，其實就是和諧社會的理想，但因為當時國家的本質(zhì)不可能跳出統(tǒng)治、壓迫與剝削工具的局限，所以他的理想也就不可能真正實現(xiàn)。今天，我們的國家正在大踏步邁向現(xiàn)代化的康莊大道，社會主義和諧社會的提出將最終完成國家的根本轉(zhuǎn)型。在新的歷史條件下，實現(xiàn)人類向往已久的和諧社會之理想，是完全可能的，而且是必定能夠?qū)崿F(xiàn)的。讓我們共同努力！

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中國社會科學院社會學研究所

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