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劉坤亮:人口老齡化:中國(guó)人口發(fā)展必須通過(guò)的一條“卡夫丁峽谷”

發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  

  內(nèi)容摘要:馬克思有關(guān)于俄國(guó)革命跨越“卡夫丁峽谷”的設(shè)想。本文將“卡夫丁峽谷”喻指人口老齡化階段,并研究認(rèn)為,中國(guó)選擇了大力控制人口增長(zhǎng)就無(wú)可規(guī)避地選擇了人口老齡化結(jié)局,人口老齡化是中國(guó)人口發(fā)展必須通過(guò)的一條“卡夫丁峽谷”,要從容應(yīng)對(duì)。

  

  關(guān)鍵詞:人口老齡化;卡夫丁峽谷;
從容應(yīng)對(duì)

  

  跨越“卡夫丁峽谷①”[注釋 ①卡夫峽谷在古羅馬的卡夫丁城附近。公元前321年,在第二次薩姆尼特戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,薩姆尼特人在卡夫丁峽谷擊敗了羅馬軍團(tuán),并侮辱性地強(qiáng)迫他們通過(guò)“軛形門(mén)”,從此便有了“通過(guò)卡夫丁軛形門(mén)”的說(shuō)法。]的設(shè)想,是1877-1882年間,馬克思在研究和回答作為封建專(zhuān)制的沙皇俄國(guó)能否通過(guò)革命直接過(guò)渡到社會(huì)主義制度時(shí)而提出來(lái)的。跨越“卡夫丁峽谷”意即跨越資本主義發(fā)展階段,后來(lái)的俄國(guó)革命和中國(guó)等東方國(guó)家果然做到了這一點(diǎn)。鑒于人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)的非正常狀態(tài),按經(jīng)驗(yàn)它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起負(fù)作用,所以,筆者對(duì)人口老齡化也視作“卡夫丁峽谷”,并表述如下看法——

  

  1 如約而至:中國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入“卡夫丁峽谷”的歷史必然性

  

  人口老齡化,通常是指,在一個(gè)人口總體中,中老年人口所占比例不斷增加的過(guò)程。目前中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已超過(guò)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的老化標(biāo)準(zhǔn):2000年,中國(guó)60歲及以上人口已占總?cè)丝诘?0%;
或者說(shuō),65歲及以上人口已占總?cè)丝诘?%。我認(rèn)為這是勢(shì)所必然不可避免的。

  

  1.1中國(guó)大力控制人口增長(zhǎng)必然導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)老化。20世紀(jì)70年代初,黨和政府充分認(rèn)識(shí)到控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的必要性,于是大力推行計(jì)劃生育“急剎車(chē)”式地控制人口增長(zhǎng),首推“晚、稀、少”生育政策;
1982年黨的十二大又將計(jì)劃生育列為基本國(guó)策,并一以貫之堅(jiān)持不懈。至今30多年來(lái),中國(guó)少出生了3億多人口。其間生育水平(TFR)已從1971年的5.44下降到目前的更替水平(2.1)以下(確切地說(shuō),已下降到1.8以下)。在生育率下降的同時(shí),人口年齡結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了以下變化——

  

  表一

  時(shí)間 0-14歲人口% 60歲及以上人口% 年齡中位數(shù)

  1982年“三普”時(shí)1990年“四普”時(shí)2000年“五普”時(shí) 33.627.722.9 7.68.610 22.925.330.8

  資料來(lái)源:《市場(chǎng)與人口分析》2003年第5期載武潔《2002年中國(guó)人口狀況》以及第三、四、五次全國(guó)人口普查公報(bào)。

  

  試想,如果我們不控制人口增長(zhǎng)而保持正常的人口年齡結(jié)構(gòu)不變,那么中國(guó)目前至少是16億人口,往后還要增長(zhǎng)多少億人口不可預(yù)料。如此而已,其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的影響,就目前13億人口的狀況而言,將不堪設(shè)想。所以,在這一層意義上講,中國(guó)選擇了控制人口增長(zhǎng)就選擇了人口老齡化結(jié)局,無(wú)可規(guī)避。

  

  1.2社會(huì)進(jìn)步促使人平壽限延長(zhǎng),而人平壽限延長(zhǎng)又推助了老年人口規(guī)模膨脹,以及與出生率下降相對(duì)應(yīng)的老年人口比重上升。1949年中華人民共和國(guó)成立,中國(guó)人民從此擺脫了“三座大山”的壓迫和社會(huì)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂、動(dòng)亂的局面,人民過(guò)上了安居樂(lè)業(yè)的日子。這使得人口死亡率大幅度下降,包括老年人口死亡率大幅度下降。往后生產(chǎn)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們生活水平不斷提高,享受的福祉越來(lái)越多(包括科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善等),特別是改革開(kāi)放以來(lái)。于是全社會(huì)人平壽命不斷延長(zhǎng):1949年的40余歲一直上升到目前的70多歲。死亡率下降和人平壽限延長(zhǎng)從一個(gè)方面推助人口膨脹,包括老年人口規(guī)模膨脹。從“一普”到“五普”,我國(guó)60歲及上人口分別是,1953年為4154萬(wàn),1964年為4225萬(wàn),1982年為7664萬(wàn),1990年為9697萬(wàn),2000年為1.3億。21世紀(jì)上半葉,由于健康老齡化的進(jìn)一步實(shí)施,人平壽限有望再延長(zhǎng),我國(guó)老年人口將加速增長(zhǎng)(我國(guó)目前老年人口的年增長(zhǎng)率已是出生率的3倍),因此,未來(lái)三、四十年間我國(guó)老年人口規(guī)模還將突破2億、3億、4億,老年人口的份額最終將占到1/4,即每4個(gè)人中就有1個(gè)老人;
而且高齡化趨勢(shì)明顯(姚遠(yuǎn),2001;
鄔滄萍,2003)。這都是空前的歷史性的。

  

  這種狀況是社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物。反言之,社會(huì)進(jìn)步不致如此那是不可能的。

  

  2 通過(guò)“卡夫丁峽谷”前的心理預(yù)約:平靜看待中國(guó)人口老齡化

  

  2.1中國(guó)人口老齡化有世界為伴。世界人口增長(zhǎng)史表明,20世紀(jì)是世界人口暴增的世紀(jì):從世紀(jì)初的16億增長(zhǎng)到世紀(jì)未的61億。該世紀(jì)連續(xù)突破了第二、三、四、五、六個(gè)10億,新增人口約占61億人口的74%。而且,10億與10億之間的間隔時(shí)間越來(lái)越短,以至于50億人口增至60億人口只用了12年時(shí)間(1987—1999)。這的確是一種“爆炸性”增長(zhǎng)趨勢(shì)(資料來(lái)源:?jiǎn)虝源旱染幹度丝趯W(xué)教程》,人民教育出版社,2000)。

  

  中國(guó)是世界的一員,在世界文明進(jìn)程中,中國(guó)人口增長(zhǎng)與世界同時(shí)起步:從1650年清初的5000萬(wàn)人口增加到目前的13億人口,300年間增長(zhǎng)了26倍(而世界只增長(zhǎng)了6倍)。若以1950年為起點(diǎn)作比較,中國(guó)與世界增速相同:都約為2.4倍。雖然中國(guó)由于從20世紀(jì)70年代開(kāi)始搞“急剎車(chē)”式的控制人口增長(zhǎng),人口轉(zhuǎn)變快,人口老化也快,但總起來(lái)是“老齡化世界中的老齡化中國(guó)”:未來(lái)中國(guó)老年人口達(dá)25%,預(yù)計(jì)世界也在21%(聯(lián)合國(guó)世界老齡大會(huì),2002)。按照鄔滄萍教授的研究,未來(lái)中國(guó)是老年人口規(guī)模最大的國(guó)家,但并非老齡化程度最高的國(guó)家:到2050年,中國(guó)60歲及以上和65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤謩e為29.3%、21.7%,仍低于發(fā)達(dá)地區(qū)的33.5%、26.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本的42.35%、36.4%,也低于韓國(guó)和新加坡等新興國(guó)家。

  

  2.2從中國(guó)人口“老”化實(shí)際出發(fā)考察問(wèn)題,中國(guó)人口老齡化沒(méi)啥不得了。首先,雖然2000年起中國(guó)步入了年老型人口結(jié)構(gòu)階段,但不等于到60歲的人都老了。我們知道,以60歲作為老年人的起始年齡,這一標(biāo)準(zhǔn)是1980年代初聯(lián)合國(guó)在其1956年規(guī)定65歲作為老年人起始年齡基礎(chǔ)上又添加的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這種作法明顯有悖于實(shí)踐,特別是在中國(guó)。目前我們都承認(rèn),我們這一代五、六十歲的人與20世紀(jì)五、六十年代的同齡人相比,都顯得健康年輕和有用。筆者作為50多歲的見(jiàn)證人之一,憑證憶,20世紀(jì)五、六十年代50多歲已成佝僂老人者隨處可見(jiàn)(我的祖母象我這般年紀(jì)已經(jīng)病弱過(guò)世),而如今70多歲仍思維敏捷健步如飛者比比皆是。所以我認(rèn)為,“水漲船高”,隨著社會(huì)文明進(jìn)步人平壽限的再延長(zhǎng),60歲成為中年年齡的年代已經(jīng)到來(lái)(就中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家而言)。由此看來(lái),60歲作為老年起始年齡的作法正變得越來(lái)越不合時(shí)宜.(可喜的是,目前世界衛(wèi)生組織已將60歲劃為中年年齡段)。其二,要注意到中國(guó)的“人造老化”現(xiàn)象。中國(guó)由于人口和勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩,實(shí)踐正在與理論“二律背反”:事實(shí)上不僅限于60歲及以上的人口老了,還有,從養(yǎng)育角度而言,目前全社會(huì)城鎮(zhèn)享受最低生活保障費(fèi)者已在2200萬(wàn)人以上,加上吃失業(yè)保險(xiǎn)金者,加上40多歲、50多歲“內(nèi)退”者(還有原來(lái)30多歲“病退”的),加上我們的社會(huì)講究“年輕化”致極,許多單位用人是超過(guò)35歲者不要(這種搞法,無(wú)疑使35歲以上者都“老”了);
此外,眼下黨和政府又在農(nóng)村推行最低生活保障制度或救助活動(dòng),這使得社會(huì)上被養(yǎng)育的人群還在擴(kuò)大。這些說(shuō)明,我們“養(yǎng)老”早已不僅限于60歲及以上者了,而是一種“既養(yǎng)老又養(yǎng)小還要養(yǎng)少”局面。其三,應(yīng)解放思想,看到中國(guó)人口老齡化的正面效應(yīng)。不可否認(rèn),人口老齡化不好,有負(fù)面效應(yīng),一般是,增加撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口老化,使社會(huì)有可能顯得保守、沉悶、缺少活力等。但任何事物都有其兩面性,人口老齡化也有其不可忽視的正面效應(yīng)。從實(shí)際看,主要有:一是,人口老齡化意味著有價(jià)值的勞動(dòng)力資源增值。我們知道,一個(gè)人從生下來(lái)到成材成器需得幾十年的“磨合”。日本人將人的老年階段稱(chēng)作“熟年”,可想而知,這個(gè)“熟年”的延長(zhǎng)無(wú)疑是有價(jià)值的勞動(dòng)力資源自然增值,同時(shí)也使得社會(huì)培養(yǎng)新增勞動(dòng)力成本減少或下降。這未必不是好事。二是,意味著一個(gè)成熟社會(huì)的到來(lái)。一個(gè)社會(huì)老成持重者增多,加之就業(yè)率提高,將使那種正常年齡結(jié)構(gòu)或曰年輕型人口年齡結(jié)構(gòu)社會(huì)中處于“社會(huì)化”階段的人群減少,相應(yīng)地,青少年“行為出軌”現(xiàn)象也將減少,有利社會(huì)穩(wěn)定。三是,預(yù)示著人口規(guī)?s減的時(shí)代即將到來(lái),有利緩解人口壓力。四是,還可促使老年就業(yè)以及老有所為及其“成功老齡化”(穆光宗,2002)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn),這對(duì)于一些老年人“實(shí)現(xiàn)老年價(jià)值”的追求以及減輕社會(huì)供養(yǎng)負(fù)擔(dān)應(yīng)都是好事。不僅如此,筆者還認(rèn)為,目前我們的國(guó)家如前所言“既養(yǎng)老又養(yǎng)小還要養(yǎng)少”的不正常狀況也可望趨于正常。

  

  3 從實(shí)踐出發(fā):從容應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化

  

  我認(rèn)為,面對(duì)中國(guó)人口老齡化,有一個(gè)從實(shí)踐出發(fā)還是從理論出發(fā)考慮解決問(wèn)題的態(tài)度取向問(wèn)題!湟馐侵,是從實(shí)際分析解決問(wèn)題?還是從中國(guó)人口轉(zhuǎn)變?cè)鯓、總和生育率如何?0歲及以上或65歲及以上標(biāo)準(zhǔn)框定的人口現(xiàn)象怎樣思考解決問(wèn)題?對(duì)此,我主張取前一種態(tài)度。不僅如此,“從實(shí)踐出發(fā)”可作進(jìn)一步理解。2003年,數(shù)學(xué)大家吳文俊先生在談中西方數(shù)學(xué)的異同時(shí)說(shuō):我們學(xué)現(xiàn)代數(shù)學(xué)即西方數(shù)學(xué),主要內(nèi)容是“證明原理”;
而中國(guó)古代數(shù)學(xué)根本不考慮定理不定理,主要內(nèi)容是解方程,即解決各式各樣的問(wèn)題。這使我頓悟到,我們研究認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化也應(yīng)如此(我在前面已嘗試做到了這一點(diǎn)),這樣才有利于問(wèn)題的解決。否則,用理論去框現(xiàn)實(shí)去“證明原理”(恕我直言,依我看,到目前為止,中國(guó)的人口老齡化研究基本上是在作“證明原理”即在證明按標(biāo)準(zhǔn)如何老化得不得了的工作),得出的結(jié)論只會(huì)把我們引入迷途,進(jìn)而使我們解決問(wèn)題的努力“南其轅而北其轍”。因此,求證原理脫離實(shí)踐進(jìn)展的研究法應(yīng)改為解方程研究法,竊以為。

  

  作為中國(guó)人,我們都能感受到當(dāng)前沉重的就業(yè)壓力、解困壓力和社會(huì)保障壓力,以及“既養(yǎng)老又養(yǎng)小還要養(yǎng)少”的殘酷社會(huì)現(xiàn)實(shí),這些都說(shuō)明“人口過(guò)多仍是我國(guó)首要的問(wèn)題”(2000年中共中央8號(hào)文件語(yǔ)),即人口過(guò)多仍是主要矛盾。鑒于此,筆者認(rèn)為還是要抓主要矛盾破解問(wèn)題,不能頭發(fā)胡子并重抓或主次矛盾顛倒抓。值此筆者建言,我國(guó)當(dāng)前尚不宜走“調(diào)松生育政策使人口年輕一些”之路。什么時(shí)候可調(diào)松生育政策?我以為這應(yīng)在中國(guó)人口長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)確立后(譬若7-10億為好),視情況而定;
而不能在長(zhǎng)遠(yuǎn)人口目標(biāo)未定的情況下,中途憑理論憑“本本”亂建議(如說(shuō)把總和生育率調(diào)至更替水平)。到此,我呼吁全社會(huì)調(diào)整心態(tài)面對(duì)“卡夫丁峽谷”,從中尋求化解之策以求通過(guò):

  

  其一,大力開(kāi)發(fā)人力資源和人才資源,消除“人造老化”現(xiàn)象和減少被供養(yǎng)人口的堆積。

  

  其二,其中要注重開(kāi)發(fā)老年人力資源和老年人才資源,讓純被養(yǎng)人口部分轉(zhuǎn)變?yōu)樽责B(yǎng)人口或作貢獻(xiàn)人口。

  

  其三,中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)觀要與時(shí)俱進(jìn),不能抱著“正三角金字塔年齡結(jié)構(gòu)才是正常的”觀念不放,本世紀(jì)也不要追求恢復(fù)到那樣。到底如何辦?應(yīng)納入中國(guó)人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略作整體考慮和定位(這個(gè)問(wèn)題,當(dāng)前國(guó)家組織的中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)加以解決)。

  

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