收入分配政策完全沒有必要也根本不是在“寡”和“不均”兩者之中取其一。公平和效率可以在正確的政策下得到兼顧

　　最近，某市公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，該市高收入戶和低收入戶人均可支配收入差距，由2000年的3.1∶1擴(kuò)大到2003年的4.7∶1。這個(gè)數(shù)據(jù)引起了不少大小媒體的持續(xù)炒作。

　　收入分配是一個(gè)最能激起人們情緒的十分敏感的問題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最富爭(zhēng)議的問題。對(duì)待這個(gè)問題，討論各方非常容易采取各執(zhí)一端的態(tài)度，而任何簡(jiǎn)單化的分析都有可能對(duì)政策和社會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。

　　針對(duì)“普遍貧窮”的傳統(tǒng)體制，鄧小平在改革初期就提出“讓一部分人先富起來”的政策，從而極大地激發(fā)了廣大群眾的積極性。中國能夠成為世界上發(fā)展最快的國家，一個(gè)重要的原因就是實(shí)行了一系列正確的鼓勵(lì)勞動(dòng)致富、創(chuàng)業(yè)致富的方針和政策。多年來，正是由于營造了鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉才得以涌流。

　　“發(fā)展”自古就是“硬道理”。古人說：“財(cái)者，為國之命而萬事之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之”；
“因天下之力，以生天下之財(cái)；
取天下之財(cái)，以供天下之費(fèi)”（王安石）�？梢�，對(duì)于創(chuàng)造財(cái)富，自古以來就被視為“國家之命”、“萬事之本”的。

　　國家的繁榮是由億萬群眾的普遍富裕組成的。而每一個(gè)家庭和個(gè)人的富裕與各個(gè)家庭和個(gè)人的努力奮斗分不開。創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)富裕，具體到個(gè)人，就是盡力去做好自己的工作。我國老百姓從來就具有勞動(dòng)致富和創(chuàng)業(yè)致富的傳統(tǒng)美德，信奉“民生在勤，勤則不匱” （《左傳宣公十二年》）的樸素真理。

　　所以，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑是發(fā)展，而不是僅僅依靠平均化的分配政策；
只有蛋糕做大了，每個(gè)人所得的份額才有可能更大。經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的是，什么樣的收入政策才能使國民經(jīng)濟(jì)這個(gè)“蛋糕”做得更大。

　　只要絕大多數(shù)人，包括低收入者的生活水準(zhǔn)能夠隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有絕對(duì)的提高，這樣的收入分配總體上就是健康的。就拿前面提到的數(shù)據(jù)來說，不能認(rèn)為這樣的收入差距就已經(jīng)到了不合理從而必須立即解決的地步。

　　平均主義、“大鍋飯”的弊端曾經(jīng)使得經(jīng)濟(jì)活力十分低下。在“文革”期間，平均主義發(fā)展到無以復(fù)加的程度，就連“八級(jí)工資制”也被批判為“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”。現(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到那種批判是極其荒謬的。但是，即使在傳統(tǒng)體制下，在我國的城市特別是大城市里，高低戶收入差距也不止4.7∶1。

　　問題是，如果認(rèn)為4.7∶1的比例已經(jīng)過大，那么多大的差距是合理和能夠接受的呢？有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至在十年前就驚呼中國的收入差距已經(jīng)過大。我認(rèn)為，這種簡(jiǎn)單的判斷和刻意的渲染，根本脫離了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)；
其結(jié)果只會(huì)重新喚起傳統(tǒng)體制固有的平均主義訴求，對(duì)于改革開放以來已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)產(chǎn)生了難以抵御的沖擊，而且不利于尊重產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的理念和法治環(huán)境的建立。

　　“民不患寡而患不均”的古訓(xùn)，深深植根于落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式的土壤。這條古訓(xùn)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化的要求格格不入的。在大力引進(jìn)外資和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，我們也許只能以比較寬容的眼光看待由于工薪、技術(shù)專利和資本收益引起的收入差距的擴(kuò)大。沒有一定的收入差距，就談不上資本積累和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　其實(shí)，我們的收入分配政策完全沒有必要、也根本不是在“寡”和“不均”兩者之中取其一。公平和效率可以在正確的政策下得到兼顧。

　　我們清楚地知道，大眾最不滿意的是那些利用不法手段攫取國有資產(chǎn)、貪污受賄，以及生活困難的弱勢(shì)群體得不到社會(huì)關(guān)懷的現(xiàn)象。所以，政策重點(diǎn)應(yīng)該放在打擊不法收入和照顧弱勢(shì)群體方面。當(dāng)然，對(duì)那些由于部門和行業(yè)不同而造成的體制內(nèi)的不合理收入差距需要加以糾正，但必須指出，打擊不法收入根本不屬于收入分配政策，那是刑法范疇問題，兩者絕不能混為一談。

　　就業(yè)是民生之本。要盡可能地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)，政府要提供職業(yè)技能培訓(xùn)，讓那些需要社會(huì)扶助的人掌握自謀生路的本領(lǐng)。應(yīng)該說，我國正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。2004年，城市就業(yè)情況有了普遍好轉(zhuǎn)；
在農(nóng)村，中央采取了一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策，使得農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)。但是，靠政府的補(bǔ)貼和減負(fù)，收入提高有限。要實(shí)現(xiàn)更高水平上的富裕，必須靠自己去工作和創(chuàng)業(yè)。

　　總之，當(dāng)世界上一些發(fā)達(dá)國家正在為福利政策難以為繼而發(fā)愁的時(shí)候，我們千萬要防止過早地染上我們根本沒有資格患的“富貴病”�？梢钥隙ǖ卣f，在現(xiàn)階段，把收入分配政策庸俗化為悲天憫人的旗幡，不僅對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效率無補(bǔ)，而且對(duì)改善低收入者生活、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正也沒有好處。

　　作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任（財(cái)經(jīng)）

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