張煒:失業(yè)對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的雙重影響
發(fā)布時(shí)間:2020-05-21 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
二十六年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的許多特點(diǎn)與正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)描述的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大相逕庭。一般意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是與充分就業(yè)密切相關(guān)的。許多國(guó)家在持續(xù)一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)后,都不同程度地出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象,甚至被迫從其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的國(guó)家引進(jìn)勞工以緩解國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求的矛盾。而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則始終是在巨大的失業(yè)壓力下實(shí)現(xiàn)的。
1978年,在中國(guó)10億總?cè)丝谥,?億1千萬(wàn)勞動(dòng)力人口。而在約3億左右的的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中至少有一半是剩余勞力;
七十年代末、八十年代初期的知識(shí)青年返城也第一次使得城鎮(zhèn)失業(yè)人口顯現(xiàn)出來(lái)。二十六年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一方面吸收了大量的新增勞動(dòng)力,但是失業(yè)的壓力卻也隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化有增無(wú)減。2003年底,中國(guó)政府公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口大約為800萬(wàn)人,而實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)不止這些;
農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力則高達(dá)近2億5千萬(wàn)人。
大量失業(yè)人口的存在對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著雙重影響。從積極方面看,它為中國(guó)二十六年來(lái)的持續(xù)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源,而這正是大量國(guó)際資本從發(fā)達(dá)國(guó)家、甚至其他發(fā)展中國(guó)家流向中國(guó)的一個(gè)主要原因?梢哉f(shuō),中國(guó)之所以成為世界工廠,正是得益于這些豐富的勞動(dòng)力資源。同時(shí),大量失業(yè)人口的存在,對(duì)已經(jīng)就業(yè)的人員始終保持著巨大的壓力,這就緩解了工資增長(zhǎng)的壓力,從而使中國(guó)的制造業(yè)長(zhǎng)期保持低工資成本的優(yōu)勢(shì)。
在世界上大多數(shù)國(guó)家,由于政府必須為失業(yè)人員提供社會(huì)福利,所以龐大的失業(yè)人口形成對(duì)政府的巨大財(cái)政壓力。當(dāng)政府通過(guò)稅收向社會(huì)成員轉(zhuǎn)嫁這種壓力時(shí),又會(huì)進(jìn)一步壓抑社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的積極性,從而阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
而在中國(guó),中國(guó)政府基本上沒(méi)有為農(nóng)村剩余人口提供社會(huì)保障,所以到目前為止,大量的失業(yè)人口并沒(méi)有真正對(duì)政府構(gòu)成財(cái)政負(fù)擔(dān),也沒(méi)有在財(cái)富創(chuàng)造的動(dòng)力機(jī)制上為增長(zhǎng)帶來(lái)阻力。
但是,大量失業(yè)人口的存在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響也不能忽視。首先,從國(guó)內(nèi)因素來(lái)看,大量失業(yè)人口的存在使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式始終難以完成由投資推動(dòng)型向消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)榇罅康氖I(yè)人口無(wú)法從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到實(shí)惠,所以無(wú)法提高有支付能力的消費(fèi)需求。而少數(shù)高收入階層,對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的需求又在一定程度上處于飽和,使大量的消費(fèi)支出流入海外發(fā)達(dá)國(guó)家,同時(shí)也傾注在效益不高的投資上。
從世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史看,這樣的增長(zhǎng)模式,既不穩(wěn)定,也難以持久。不僅如此,由于對(duì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)需要和低廉的勞動(dòng)力成本,使政府和企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的寬松環(huán)境和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。這些因素將會(huì)妨礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
中國(guó)大量的失業(yè)人口不僅給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力,而且也給中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來(lái)微妙的影響。1978年,中國(guó)的外貿(mào)出口在世界所占比重不足百分之零點(diǎn)五,而到2003年底,這個(gè)比重則提高到近百分之五左右。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重日益增長(zhǎng),中國(guó)出口對(duì)其主要貿(mào)易伙伴帶來(lái)的影響會(huì)越來(lái)越突出。
雖然從理論上講,自由貿(mào)易最終會(huì)對(duì)貿(mào)易雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,但是通常無(wú)法忽略由此帶來(lái)的各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本,由此產(chǎn)生的利益沖突也愈演愈烈。這正是自九十年代后期中國(guó)和許多國(guó)家之間貿(mào)易糾紛的一個(gè)主要原因。
針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟,在八十年代上半期,平均每年不到10起,本世紀(jì)的前三年則達(dá)到年均50多起。這表明,以大量失業(yè)人口為基礎(chǔ)、憑藉低廉勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的出口加工型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)遇到越來(lái)越大的國(guó)際阻力。
從動(dòng)態(tài)上看,失業(yè)壓力給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)正在給其正面效應(yīng)帶來(lái)越來(lái)越大的制約,并且會(huì)日益變成主導(dǎo)因素。如果中國(guó)不能及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu),應(yīng)對(duì)變化,它的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將會(huì)日益衰退。
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