工作單位 中國體改研究會

　　職　　稱 研究員

　　職　　務 副秘書長 中國改革雜志社總編輯兼常務副社長

　　單位地址 北京西安門大街22號

　　郵政編碼 100017

　　兼職單位與稱謂：　

　　中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)首席經(jīng)濟學家

　　國家信息中心高級經(jīng)濟顧問

　　中國經(jīng)濟信息網(wǎng)“中國經(jīng)濟50人論壇”成員

　　國家科技評估中心重大項目評估專家

　　中國體改研究會特約研究員

　　中國改革研究基金會學術委員

　　國家科技評估中心九五重大項目評估專家

　　首都師大兼職教授

　　亞太社會調查研究所學術委員會主任

　　住址：中國人民大學靜園22樓35號 （郵政編碼：100872）

　　個人簡歷

　　一、基本情況

　　男，漢族， 1951年5月出生于北京。經(jīng)濟管理學博士。研究員職稱。

　　現(xiàn)任職：中國體改研究會副秘書長，中國改革雜志社總編輯兼常務副社長。

　　兼 職：中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)首席經(jīng)濟學家，中國改革研究基金會學術委員，中國經(jīng)濟信息網(wǎng)高級經(jīng)濟顧問、“中國經(jīng)濟50人論壇”成員，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心特聘專家，天則經(jīng)濟研究所特約研究員。

　　聯(lián)系地址：中國人民大學靜園22－35號　郵政編碼：北京100872;

　　電子郵件：
tjnrenet@mx.cei.gov.cn (O), tiejung@public.bta.net.cn (H).

　　電話：010-62119986；
62138969；

傳真：62119217。

　　二、學歷與專業(yè)進修：

　　1995－99年,中國農(nóng)業(yè)大學在職碩士、博士研究生，獲博士學位。

　　1991年,自費公派赴美國哥倫比亞大學進修，并到康奈爾大學和南加州大學講學交流，其間參加密執(zhí)安大學夏季學院量化分析培訓，獲ICPSR（國際社科聯(lián)）頒發(fā)的統(tǒng)計分析專業(yè)結業(yè)證書。

　　1989－90年，獲北京外國語學院聯(lián)合國譯員培訓部英語高級班結業(yè)證書。

　　1987年，公派赴美國密執(zhí)安大學社會調查研究所(ISR)和世界銀行進修，獲抽樣調查專業(yè)結業(yè)證書。

　　1979－83年，中國人民大學新聞系本科學習期滿，獲法學士學位。

　　三、主要工作經(jīng)歷：

　　從1968年山西插隊起曾經(jīng)有11年基層工農(nóng)兵的生活經(jīng)歷；
1978年“對調”回到北京，在人民大學新聞系攝影教研室任實驗員，兼職從事“右派平反改正”落實政策和學生工作。1979年考上本校。

　　1983年畢業(yè)后經(jīng)光明日報借調參與籌建《中國廣告信息報》，并于1985年發(fā)起并組織了首批記者團駕摩托車沿黃河考察8省40多個市縣的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。

　　1985年末調入中央農(nóng)村政策研究室、國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心聯(lián)絡室從事農(nóng)村調查研究工作。十多年來主要從事經(jīng)濟周期問題、城鄉(xiāng)關系、地方政府與區(qū)域發(fā)展、市場與流通、貧困地區(qū)開發(fā)，以及農(nóng)村合作金融、社區(qū)組織問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制等多方面的政策調研和理論探討。

　　1987年全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室正式組建以來，先后任監(jiān)測處副處長、調研處長、試驗區(qū)辦公室副主任（主持工作）等職，分管21個省164個市縣試驗區(qū)的立項調研、方案設計、跟蹤、監(jiān)測和成果評估等工作。其間，獨立主持過世界銀行首期農(nóng)村部門調整貸款的監(jiān)測、培訓、合作等項目談判立項。1998年因故離任。

　　1988年參與組建全國分城鄉(xiāng)域的抽樣調查網(wǎng)，經(jīng)運行，被國內外專家評價為中國第一個按人口分布進行嚴格抽樣的共用系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的抽樣框于1993年全面更新并輸入計算機，隨時可以啟動用于推斷全國情況的抽樣調查。

　　1991年年底結束在美國進修之后，自費赴前蘇聯(lián)、東歐7國進行了40天考察，做制度變遷國際比較研究。近10年中已經(jīng)先后在約20個國家和地區(qū)做學術考察交流和參加國際會議。

　　四、主要研究課題與國際合作項目

　　1987-90年主要從事農(nóng)村政策調研。1990年國務院農(nóng)研中心撤消，試驗區(qū)辦公室劃歸農(nóng)業(yè)部以后主要開展課題研究和國際合作項目。

　　1992-93年根據(jù)國務院指示，擔任農(nóng)村金融、企業(yè)股份合作制、小城鎮(zhèn)建設等課題組長；
擔任福特基金會資助的“瀾滄江－湄公河流域經(jīng)濟社會變遷”國際合作課題組長。92年8月公派赴美國夏威夷大學出席“中國文化研討會”；
9月參加農(nóng)業(yè)部主辦的“中德合作經(jīng)濟比較研修班”；
93年11月帶領課題組赴泰國專題考察并在清邁大學舉辦講座。并與中國科協(xié)合作建立亞太社會調查研究所,任學術委員會主任。

　　1994-2000年先后在12項國內外課題中擔任正、副課題組長。其中，國家級4項：國家社科基金的 “農(nóng)民自辦小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設”1993-94和“中國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度”1996-97，中國改革研究基金的“我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性與基本經(jīng)營制度研究”1997-98，國家自然科學基金應急項目“農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要政策措施研究”1999－2000；
農(nóng)業(yè)部軟科學2項：“中國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度”1995-96（重點項目）和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的組織制度建設”1996-97；
國際合作研究4項：世界銀行資助與美國華盛頓大學合作的“土地制度試驗研究”1996，世界銀行委托“農(nóng)村稅費改革研究報告”1998，聯(lián)合國開發(fā)計劃署農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展研究項目農(nóng)業(yè)部分課題“農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的集體產(chǎn)權”1996-99，福特基金會資助“農(nóng)村改革試驗區(qū)土地制度研究”1998-99。

　　近10年到訪約30個國家和地區(qū)開展學術交流。近5年出席了約20次國際、兩岸學術會議，發(fā)表數(shù)十篇論文。

　　此外，還于1996年受歐盟聘任為中國農(nóng)業(yè)政策專家，主要進行第二期對華無償技術援助中新增的“政策論壇”項目的設計和經(jīng)濟分析；
1997年受UNDP聘任為聯(lián)合國小額貸款扶貧項目的中方咨詢專家；
1998年受世界銀行聘任為中國農(nóng)業(yè)稅費政策研究中方咨詢專家。1999年代表農(nóng)業(yè)部出席PECC/APEC在美國和菲律賓召開的關于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有關會議。

　　五、獎勵：

　　1979－82年連續(xù)三年獲中國人民大學三好學生

　　1988年，獲國務院農(nóng)研中心、國家體改委、國家科委等中央五單位聯(lián)合頒發(fā)的“農(nóng)村改革十周年優(yōu)秀論文獎”

　　1988年，獲國務院農(nóng)研中心先進工作者稱號

　　1991年，獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心優(yōu)秀科研成果一等獎

　　1992年，獲全國農(nóng)村改革試驗區(qū)優(yōu)秀論文一等獎

　　1993年，獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心優(yōu)秀科研成果三等獎

　　1994年，獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心優(yōu)秀科研成果一等獎

　　1994-96連續(xù)3年科研甲等

　　1998年獲得政府特殊津貼

　　1999年獲得農(nóng)業(yè)部科技進步一等獎（第一名）

　　2000年獲得“中華長江讀書獎”論文一等獎

　　六、學術觀點摘要及主要研究成果：

　　做為一個在試驗區(qū)從事調查研究的“試驗員”，職責所在使我只能從客觀公正的立場出發(fā)，對各種理論一視同仁，不唯書、不唯上、不茍且，如實向愿意實事求是的人們報告在我們腳下這塊熱土上經(jīng)過實踐檢驗的感性認識……。

　　1、國情與增長

　　中國自13世紀中葉的宋代人口過億以后，在資源與人口這個主要國情矛盾約束下頹勢漸顯，雖然清初“開疆拓土，移民實邊”，一度由于有條件全國范圍調整人地關系而出現(xiàn)百年盛世，但隨后因“新增人丁永不加賦”人口突破4 億而使國情約束更為嚴峻。于是近現(xiàn)代農(nóng)村的土地均分制便成為我國特有的小農(nóng)村社經(jīng)濟形成的前提條件，所造成的農(nóng)業(yè)剩余量少且過度分散，不僅與中國工業(yè)化、城市化要求的原始積累相沖突，而且進一步派生了“城鄉(xiāng)分割對立的二元結構”這個基本體制矛盾。

　　在這兩個基本矛盾制約下，集中壟斷的城市工商業(yè)和金融資本與分散小農(nóng)資本之間的剝奪與反剝奪的沖突，成為我們這個發(fā)展中國家在全球工業(yè)化浪潮打壓下追求工業(yè)化不可回避的主要社會矛盾。清末、民國和新中國都以追求工業(yè)化為目標，前二者覆亡、唯后者在幾乎全無外資和外部市場的條件下以國家集中壟斷完成了中央一級全民自我剝奪的內向型原始積累，并在城市工業(yè)初步形成產(chǎn)業(yè)門類齊全、專業(yè)分工社會化之后，進行市場取向的改革。此時，經(jīng)濟增長的實質是資源資本化，今后的增長取決于還有多少可進一步向資本轉化的資源。由于人口結構嚴重滯后于已經(jīng)高度化的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構，故中長期增長的主要來源是小城鎮(zhèn)綜合改革打頭的城市化。其中的問題，主要是在西方金融壟斷資本主導的全球化壓力下，我國相對于人口增加而日益有限的資源，在資本化進程中對應的貨幣增量和所要求的制度安排是否合理，以及壟斷性與生具來的金融資本異化于產(chǎn)業(yè)資本的程度。此外，在財政“分灶”之后從1個中央政府演化出約7萬個地方政府追求資本積累促進的粗放型經(jīng)濟增長方興未艾，在地方難免重蹈覆轍時，中央已經(jīng)轉變?yōu)樽非髧�民�?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，小農(nóng)村社經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)身處其間，不僅同時面臨“前現(xiàn)代”和“后現(xiàn)代”交織在一起的復合矛盾，而且如何與國際化的市場經(jīng)濟接軌、如何完成自我改造，都還尚未破題。

　　2、農(nóng)村產(chǎn)權問題

　　任何制度安排都不過是宏觀條件約束的結果。在上述兩個基本矛盾的制約下，我國農(nóng)村解放前既在人口不斷增加、社會沖突加劇的約束下，不再具有建立完全私有制的資源條件，農(nóng)村土地權基本上以“部分公田”和“兩權分離”為主，并且由于使用權得以向最有經(jīng)營能力的自耕農(nóng)集中而使農(nóng)業(yè)資源配置相對合理。解放后的基本制度變遷大體上是在國家政治權利介入之下從“部分公田”到土改使村社內部完全私有化和人民公社的完全公有化，再通過大包干回到“部分公田”與“兩權分離”的輪回。

后者與前者之不同在于，經(jīng)歷過集體化的制度經(jīng)驗及其相應的政治和法律約束，村社內部已經(jīng)形成了土地和集體企業(yè)產(chǎn)權在集體與農(nóng)戶之間共有共享的“兩級構造”。大包干以后15年的改革，大都是對在這種國家權利介入形成的不完全排他的殘缺產(chǎn)權基礎上、農(nóng)村基層進行的制度安排的承認。在國家推進城市化大范圍調整人地關系真正發(fā)揮作用（一般市場經(jīng)濟國家農(nóng)村人口低于 10%）之前，(點擊此處閱讀下一頁)這種產(chǎn)權結構基礎上的制度安排，對于穩(wěn)定我國小農(nóng)村社經(jīng)濟進而穩(wěn)定全局，仍有不可替代的重要意義。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”這個概念得以成立的依據(jù)，是其因資產(chǎn)來源決定的本質屬性與城市企業(yè)不同；
而且自問世以來的主要功能就是替代解決本應由國家負責的農(nóng)村過剩勞動力就業(yè)、提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和社區(qū)公共品供給，以及農(nóng)民社會福利問題，于是企業(yè)社區(qū)化而非公司化；
其與國有企業(yè)相比有競爭力的秘密既不是企業(yè)家能力，也不是經(jīng)營機制；
而主要在于企業(yè)利潤中隱含了 70%以上的社區(qū)轉移收益。由于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織在農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)，事實上節(jié)約了占用土地和對勞動力的社會保障開支，使80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累階段吸納勞動力越多占有的隱敝收益越大。因此現(xiàn)在改制切不可要求也像城市企業(yè)那樣搞資本排斥勞動、完全脫離社區(qū)、不再承擔以工補農(nóng)責任的“公司制”，而要另外立法保護基層創(chuàng)造的可以提高就業(yè)率從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、甚至能夠抑制人口增長和社會犯罪的“股份合作制”。

　　由于上述內部化的產(chǎn)權制度不可能與充分流動的資本市場接軌，因此應在有利于所有者監(jiān)督的一定區(qū)域內實行股權交易轉讓，促進過剩的、半自給自足的農(nóng)業(yè)人口得以攜帶其價值化的資產(chǎn)向小城鎮(zhèn)流動集中，提高城市化比例以增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模帶來的消費規(guī)模，進而形成對第三產(chǎn)業(yè)的需求，并逐漸成為中長期國民經(jīng)濟增長的動力。

　　4、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性

　　近代我國農(nóng)業(yè)最主要的問題是，土地生產(chǎn)率高、勞動生產(chǎn)率低的矛盾并未隨商品化程度提高而根本改變，農(nóng)業(yè)結構調整使得級差地租顯化，政府價格政策主觀上是要保護農(nóng)民種糧積極性，但客觀上如果不能彌平級差地租就不僅無作用而且會形成農(nóng)民與政府談判的價格慣性。因此農(nóng)民對價格微調不反映而對價格波動則反映過度。過去農(nóng)民從事種植、養(yǎng)殖業(yè)在勞動力無限供給條件下不計代價地以勞動替代資本投入，在追求溫飽的同時也有效地維持了小農(nóng)經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，現(xiàn)在勞動力價格也已經(jīng)在流動就業(yè)中變成市場決定，生產(chǎn)要素的可替代性明顯增強，在國際上大農(nóng)業(yè)的競爭壓力下小農(nóng)經(jīng)濟難免破產(chǎn)。因此，市場經(jīng)濟條件下對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與其說是農(nóng)民的問題，不如說是對政府的挑戰(zhàn)。

　　由于“人地關系高度”個基本國情矛盾的，小農(nóng)村社經(jīng)濟內部通過“分家析產(chǎn)”或現(xiàn)在的“土地均分”，都只能體現(xiàn)傳統(tǒng)社會的“公平原則”，不僅與市場經(jīng)濟要求的效率優(yōu)先原則相悖，并且人口增長重分土地的實惠由農(nóng)戶占有、負擔由社會承受的制度作用，必然導致人口過剩。除了寄望于國家采取打破城鄉(xiāng)二元結構的決策、主動推進城市化，可能再度調整人地關系之外，近期只能利用上述村社內部產(chǎn)權兩級構造和傳統(tǒng)組織資源建立內部化的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，明確農(nóng)民所有者的委托權和村社集體作為代理人的管理權，使村社集體組織能夠在必要的監(jiān)督之下對內部資源和收益進行調節(jié)，盡可能減少小農(nóng)村社經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉化過程的制度成本。

　　5、農(nóng)村政治體制與稅費改革

　　自秦置郡縣以來，由于小農(nóng)經(jīng)濟剩余太少，所以歷史上“皇權不下縣”，縣以下只能維持鄉(xiāng)村自治，地主和自耕農(nóng)納稅，貧雇農(nóng)則只交租。這種政治制度得以延續(xù)幾千年的原因在于層次簡單、冗員少，運行成本低。我國在國家工業(yè)化初期階段建立政社合一的人民公社體制使政權下設，當時有利于為國家資本原始積累而控制資源。經(jīng)過30年工業(yè)化，公社任務完成之后改制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果村民委員會自治法得以施行，本來不必建立約7 萬個以追求自身利益為第一目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全政府，增加7百多萬向9億農(nóng)民伸手要錢的冗員。而且農(nóng)民對公共品的需求與政府的供給之間不對稱，這是現(xiàn)在農(nóng)民負擔演化為政治矛盾的根源，靠“大檢查”、“糾風”，甚至立法，都不是治本之策。

　　在上述農(nóng)村基本經(jīng)濟制度建設、財產(chǎn)關系清晰的基礎上，鄉(xiāng)村兩級應全面貫徹村民委員會自治法，同時建立合作社組織作為獨立經(jīng)濟法人和納稅主體，農(nóng)民作為村民和合作社員，只根據(jù)村民委員會和社員代表大會議定的項目在村社內交費或租金，在合作社之外的經(jīng)營例如進入市場則依法繳納交易環(huán)節(jié)稅。這樣只對70萬個合作社征收稅費，可以把對2 億多兼業(yè)農(nóng)戶進行稅費征收的過高成本大大減少。在基層管理成本下降的同時鄉(xiāng)可以改制為派出機構、即由縣級財政直接開支的“鄉(xiāng)公所”，中心鎮(zhèn)可以改制為副縣級、一般鎮(zhèn)保留現(xiàn)行建制，但都不得管轄行政村。在農(nóng)村政治體制理順、制度費用下降的同時，可以進一步試驗中央監(jiān)督下糧食主產(chǎn)區(qū)和調入?yún)^(qū)雙方財政專項劃撥方式的、稅費折實征收的“公糧制”改革。

　　文章和各種著述：

　　1988年：“危機論”，經(jīng)濟學周報88.5，新華文摘88.7，編入《中國的危機與思考》，天津出版社 88.9第一版；

　　1989－90年：《現(xiàn)代調研與監(jiān)測》、《改革思考錄》、《改革實踐錄》，卓越出版社90.9 第一版；

　　1992年：“東方私有化風潮啟示”，中華工商時報 92.9.30，“蘇聯(lián)東歐私有化問題的經(jīng)驗教訓”，發(fā)現(xiàn)雜志92秋冬合刊；

　　1993年：“國家資本再分配與民間資本再積累”，發(fā)現(xiàn)雜志93秋季號，新華文摘93.12，戰(zhàn)略與管理 94.4，“1993－－中國通貨膨脹趨勢與歷史比較分析”，改革與 試驗93.6，“關于農(nóng)村股份合作制的研究報告”《研究、觀察、試驗》1993.11；

　　1994年：《九十年代產(chǎn)權制度的對策性研究》，中國商業(yè)出版社1994年5 月第一版，“農(nóng)村合作金融六年試驗研究報告”，中國農(nóng)村經(jīng)濟94.1.，“中國農(nóng)村改革6年試驗的教訓分析”，中國農(nóng)村經(jīng)濟與社會 94.4.，“中國的四次周期性經(jīng)濟危機與對應政策分析”，市場經(jīng)濟研究第12期，科技與市場報12月連載，“國際金融資本的全球性危機與中國改革”，戰(zhàn)略與管理94年11月；

　　1995年：“糧食是問題，但不是糧食的問題”中國農(nóng)民95年第二期，農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理95年4月，“糧食問題：現(xiàn)象與實質”，中國黨政干部論壇95年10月；

　　1996年：“中國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度試驗研究”，中國農(nóng)村經(jīng)濟96年第 1期，“中國糧食的生產(chǎn)周期與供給周期”，改革96年第二期，“宏觀波動與發(fā)展”中國軟科學96年第9期，“政府資本原始積累與土地農(nóng)轉非”管理世界96年第5期；

　　1997年：《認識與實踐的對話》農(nóng)業(yè)出版社97年12月第一版，“中國糧食的供給周期與價格比較分析”，“欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟起飛的關鍵是資源資本化”管理世界97年第5、6期。

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