閻步克先生從以下六方面闡釋中國(guó)古代的品級(jí)制度與官僚政治。

　　職位和品位

　　官僚制度的最大特點(diǎn)是分階分層，每個(gè)歷史階段的官僚制度如何分階分層，是經(jīng)過(guò)精心安排的可反映這一階段其官僚制的特點(diǎn)。按照傳統(tǒng)的方法，文官制度的階層可分為兩種：即品位分類和職位分類。在品位分類之下，品和職是分離的，這以軍銜制最為典型，將、校、尉、士代表的是品位，而師長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)則代表的是職位，這種分類方法以人為中心，品位是隨人走的；
在職位分類之下，品和職則是相結(jié)合的，等級(jí)依附于職位，這種分類以事為中心，不存在品位隨人走的情況，這以西方國(guó)家近代意義上的文官制度最為典型，它奉行平等效率，科學(xué)、同工同酬的原則。人類歷史上早期的官僚制度往往采取品位分類制度，而后慢慢向職位分類轉(zhuǎn)化，觀察官僚制度的發(fā)展歷史可發(fā)現(xiàn)，如果居于官僚之上的是一個(gè)權(quán)勢(shì)很大的強(qiáng)君主，則官僚自我擴(kuò)張和謀求私利的余地很小，官僚群體的貴族化傾向則較弱；
如果屬于官僚階層之上的是一個(gè)權(quán)勢(shì)較小的弱君主，則官僚自我擴(kuò)張和謀求和利的功能則會(huì)增強(qiáng)，官僚群體的貴族性則較強(qiáng)。通過(guò)考察還可以發(fā)現(xiàn)，官僚制度越接近于品位制度的傳統(tǒng)社會(huì)和貴族性越強(qiáng)接近于職位分類制度的傳統(tǒng)社會(huì)貴族性則越弱。

　　祿秩與散階

　　祿秩是漢代的官僚制度，它是用俸祿的多少（形式為谷物）來(lái)表示職位等級(jí)的制度，在這種制度下，職級(jí)是不跟人走的。根據(jù)歷史記載可發(fā)現(xiàn)，漢代官員因病離職或是居家守喪之后，如果重新入仕，則須再次經(jīng)過(guò)察舉， 征辟程序，其曾經(jīng)任職的歷史是不作為選官的因慮而加以考慮的。唐代的官僚制度中有一種散階制，文官、武官分別為29個(gè)散階，文階如光祿大夫等，武官則如將軍、校尉等，朝廷上任何一個(gè)職事官都帶一個(gè)散階，稱之為本品。在散階制度下存在品位跟人走的情況，而且職事官的官職和階官可以是不相對(duì)應(yīng)的，稱之為守或行。這種本品制度中的不同階是同授權(quán)、法律特權(quán)、俸祿等這些非�，F(xiàn)實(shí)的利益相結(jié)合的，是一個(gè)官員真正的社會(huì)地位的體現(xiàn)。

　　爵祿與吏祿

　　中國(guó)在秦漢之前存在爵制，為了區(qū)別于公、侯、伯、子、男這一系列爵位，可稱之為內(nèi)爵。內(nèi)爵可分為卿、大夫、士、卿大夫、士中又有上下高低之分，它們是一種從屬于個(gè)人的品位，是貴族時(shí)代的立身之本。隨官僚制度的發(fā)展，另一種用俸祿多少表示官品的制度出現(xiàn)，你之為吏制。秦漢時(shí)的官吏稱之為文吏，其地位大大低于爵，因?yàn)槲氖返纳矸萃�往是某個(gè)君主的臣下人，是被雇傭者，地位很低，秦時(shí)，因?yàn)槔艄僦饾u掌握實(shí)權(quán)，其地位有所上升，但爵仍重于官，到了漢初，官開始重于爵，但其傳統(tǒng)的爵位仍有一定的社會(huì)地位的象征意義，仍是許多人所追求的目標(biāo)。在這一過(guò)程中，領(lǐng)取朝廷按月發(fā)放的“糧食”的吏的范圍逐漸擴(kuò)大，到漢時(shí)，最高級(jí)官員也開始領(lǐng)取糧食，成為一種“吏”。

　　門品秩序與官號(hào)秩序

　　魏晉時(shí)，官僚制度又發(fā)生重大變化，開始品級(jí)化，士族制度形成，九品中正制則是士族制度在政治上的支柱和保障。在九品中正制下，選官的標(biāo)準(zhǔn)更著重門第，血統(tǒng)，而且高級(jí)官員必須由士族但任。“清官”這類既清閑又俸祿優(yōu)厚的文翰之官庶族地主是無(wú)緣接近的。漢時(shí)獲將軍稱號(hào)的人很少，而且將軍代表的是一種實(shí)際的職位，到了三國(guó)、兩晉、南北朝時(shí)，出于戰(zhàn)時(shí)需要，為了處理能力、資歷、功勞之間的矛盾，在軍隊(duì)中貫 徹功績(jī)制原則，很多體戰(zhàn)有功的將士被授予軍方，形成一整套武官品級(jí)秩序。

　　五、“雙授”與“拉動(dòng)”

　　隋唐時(shí)散階分為文階、武階。武階是源于將軍號(hào)的，秦漢時(shí)被授予將軍號(hào)的官員人數(shù)很少，北魏時(shí)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，為獎(jiǎng)勵(lì)有功將士，在授號(hào)過(guò)程中，對(duì)之實(shí)行雙授，即同時(shí)授予“士大夫”和“將軍”稱號(hào)，而且將軍號(hào)上升，士大夫號(hào)也隨之上升，可見文階在唐時(shí)的最終成形是同將軍的擴(kuò)展所分不可的，兩者一個(gè)同時(shí)進(jìn)行的“拉動(dòng)”進(jìn)程。到了唐代，隨著散階制的成熟，文、武散階正式分離，這一“拉動(dòng)”過(guò)程結(jié)束。

　　六、傳統(tǒng)官階制度的五段分期

　　根據(jù)歷史上每一階段品位制度和職位制度的相互關(guān)系，兩者的比重可將中國(guó)的官僚制度的發(fā)展分為五個(gè)時(shí)期。一、先秦時(shí)期，以卿、大夫、士為標(biāo)識(shí)的極具貴族化色彩的品位制度；
二、秦漢時(shí)期，以祿秩制度為特征的職位制度占統(tǒng)治地位的官僚制度；
三、魏晉南北朝時(shí)期，以中正為中心形成高度發(fā)達(dá)的品位制度；
四、唐宋時(shí)期，即常有魏晉貴族化殘余但又以散階制度為主的官僚科舉制度；
五、明清時(shí)，品位制度更加萎縮，形成以官為本非以品為本的官僚制度。

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