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世界進入大移民時代?

發(fā)布時間:2020-04-11 來源: 人生感悟 點擊:

     過去40年的全球人口大流動并沒有帶來預期的消極后果。相反,在讓數(shù)百萬移民或外籍勞動力過上更好生活的同時,移民輸出國和接收國在文化和物質上也獲得雙豐收。   
  在韓中國勞工日趨增多,正是國際移民大潮的一個縮影。
  近來,意大利民眾因犯罪率上升而責怪國內的羅馬尼亞移民;在英國,無論來自什么黨派的政客都表示要控制近幾年迅速增加的移民數(shù)量;去年,法國、瑞士和丹麥的選民把承諾采取嚴格移民政策的候選人推上了寶座;而在太平洋彼岸的美國,每一個有意參加2008年總統(tǒng)大選的人都在拉票演說中提到“控制墨西哥人的涌入”。
  正如英國《經(jīng)濟學人》最近所指出的那樣,在如今的發(fā)達國家,移民問題已躍升為選民最關心的問題之一。但大多老百姓并不明白:過去40年的全球人口大流動并沒有帶來預期的消極后果。相反,在讓數(shù)百萬移民或外籍勞動力過上更好生活的同時,移民輸出國和接收國在文化和物質上也獲得雙豐收。
  
  大移民時代
  
  40年前,英國保守黨議員伊諾克?鮑威爾發(fā)表了著名的演說《血流成河》,他引用古羅馬詩人維吉爾的話,認為移民浪潮會導致沖突,“就如同古羅馬時代,鮮血在臺伯河上冒泡”。這個論斷在今天看來純屬無稽。但他當時的一個預測在今天得到證實:1/10的英國人出生在海外。
  英國吸收移民和外籍勞動力的熱潮始于10年前,算是許多發(fā)達國家的典型。但和美國相比,英國的“開放度”還遠遠不夠,美國在一戰(zhàn)前的移民人口比例高達15%,如今則是13%。從2002年到2006年,美國平均每年接納100萬永久性居民,其中一半以上在美國有親戚。在這一時期,平均每年有32萬外國勞動力到美國合法工作。
  非法移民和勞工的數(shù)字很難統(tǒng)計。許多偷渡者通過各種非法途徑進入另一國家,如以游客身份進入,然后就“黑下來”不走了。從2002年到2006年,美國平均每年增加的非法移民人數(shù)高達50萬。歐盟對非法移民的數(shù)量就更難統(tǒng)計了。在申根地區(qū),人口是完全自由流動的。即便是非申根國家的英國,也很難給出一個確切數(shù)字。
  戰(zhàn)亂難民和政治避難者也是如今移民大潮中的一部分。聯(lián)合國難民署表示,2006年全球有1000萬難民或政治避難者進入他國。令人感到意外的是,那些曾經(jīng)的輸出國,如愛爾蘭和希臘,現(xiàn)在也越來越像澳大利亞和美國,正在吸收其他國家的移民和勞動力。
  今天全球的移民總數(shù)(包括非法人口)預計達到2億。這個數(shù)字聽上去很大,但只占到世界總人口的3%,今后還有很大的增長空間。
  成為移民或外籍勞動力是窮人提高生活質量的一種方式。1821年到1920年,6000萬歐洲人去到了新大陸。那時穿越大西洋意味著工資翻一番。如今,移民可能會收入增加4倍以上。只要收入差異存在,移民就會繼續(xù)增長。
  許多移民和外籍勞動力帶著手藝、存款、新技術和新觀念回到自己的祖國。2006年,海外打工的人寄給自己祖國的錢款至少達到2600億美元,這一數(shù)字在許多國家都超過當?shù)厮@得的外資援助和投資總和。
  
  考福模式
  
  愛爾蘭南部的旅游城市考福(Cobh)是泰坦尼克號沉船前?康淖詈笠粋港口,也是愛爾蘭移民大潮中最為重要的港口,當年有250萬愛爾蘭人從這里登上駛向美國的輪船。今天,如同愛爾蘭許多城市一樣,考福接納了許多移民和外籍勞工:建筑工地里是波蘭人、拉脫維亞人開起了雜貨店、中國人的餐館高朋滿座、孟加拉人干起了漁業(yè)買賣。當一家酒店招聘招待員時,200名應聘者中竟然沒有一個愛爾蘭人。
  考福模式顯示了如今國際移民的一個大趨勢:在全球化大背景下,移民有時是接收國的中流砥柱。人口老齡化的發(fā)達國家需要更多年輕的外來勞動力。在過去7年中,美國1/3獲得諾貝爾物理學獎的科學家是移民,在美國工作的科學和工程博士中有2/5是外來人員。硅谷中有1/3的公司由印度人和中國人創(chuàng)立。技術含量較低的工種也需要外來勞力,尤其在農業(yè)、服務業(yè)和照顧嬰幼兒和老人方面。瑞典、愛爾蘭、美國和英國的經(jīng)濟發(fā)展,都受到本國移民政策的很大影響。
  普華永道2007年的一份報告指出,大量移民的涌入提升了英國的經(jīng)濟增長總量。雅典的希臘移民政策協(xié)會也承認,進入希臘的移民給這個國家每年的GDP增加1.5%-2%。對于那些長期接收大量移民的國家,如美國,持續(xù)的經(jīng)濟增長也部分歸功于外來人口的貢獻。
  
  合法移民往往比非法移民獲得更好的工作,受過良好教育的更是如此。而且,并不是所有移民都想永久留下來。從1890年到1914年,到美國的1/3歐洲人(大多是西班牙和意大利人)最終回到了故鄉(xiāng)。情況在今天的英國也很相似。調查顯示,大多數(shù)在英國的波蘭人都表示希望幾年后衣錦還鄉(xiāng)。
  一些移民不僅比本國人優(yōu)秀,甚至比移民目的地國家的人都優(yōu)秀。英國智庫機構“公共政策研究協(xié)會”2007年調查表明,國外出生的非白種人比普通英國人更容易找到工作且薪資更高。在美國,移民的薪資在過去100年逐步趕超普通美國人。移民的孩子也很出色。一些國家如果失去移民,后果將不可想象。如阿聯(lián)酋,這個國家85%的人出生在海外。
  當然,大多數(shù)國家對移民的依賴性很小。但在一些發(fā)達國家,如英美等國,其移民人口占到總勞動力的10%-15%。在英國,新的就業(yè)機會中有一半給了外來人員,主要是因為他們比當?shù)厝烁邆湎嚓P技能(如管道工和銀行工作人員),或者當?shù)厝瞬辉缸鲞@樣的工作(水果采摘或照顧老人)。
  愛爾蘭、瑞典、英國、美國和其他國家的低失業(yè)率和這些國家的高移民比例有關。移民并沒有搶了當?shù)厝说娘埻耄喾催制造了更多的就業(yè)機會。因為充足的勞動力會吸引更多投資。例如,在愛爾蘭考福開酒店,就不用擔心招不到合適的員工,酒店老板會考慮擴建。相比之下,嚴格控制移民人數(shù)的國家,如德國,就經(jīng)常抱怨缺少工程師、科學家和程序員這樣的技術人才。
  外籍勞工比本國人更具流動性。到加州工作的墨西哥人,也愿意去芝加哥謀職。經(jīng)濟繁榮時,大量移民涌入填補勞動力空缺;經(jīng)濟蕭條時,這些人也愿意回國或者去其他國家發(fā)展。今天,并不是所有移民都希望去歐美國家,2/5的移民去了另一個窮國或中等收入國家。那些去發(fā)達國家的移民,或干技術活,或干臟活累活,都能讓接收國的經(jīng)濟保持增長。
  過去10年來,世界上大多數(shù)地區(qū)之所以能在低通脹的情況下保持經(jīng)濟增長,一個重要原因就是全球范圍內的勞動力增長迅速。根據(jù)國際貨幣基金(IMF)的數(shù)據(jù),自1980年以來,中國和印度的年輕勞動力輸出增加了3倍。如今,這一速度正在放緩,但在2050年仍將增長40%。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù),過去40年的移民數(shù)量翻了一番還多。發(fā)達國家的年輕人或是能力不夠,或是缺乏斗志,因此需要輸入新鮮血液。
  歐美在這方面獲益匪淺。此外,隨著移民輸出國人口的不斷增加,移民也是一件好事。IMF的數(shù)據(jù)顯示,來自洪都拉斯、薩爾瓦多、圭亞那和牙買加的移民離開后,促進了本國工資的上漲和貧困率的下降。
  移民也可以讓本國人從日常工作中得到解放,轉而去做更具技術含量的工作。讓外籍勞力照顧孩子,父母就可以回到原來的工作崗位。移民也是消費者,他們也要租房子、買東西,也要購買服務。愛爾蘭考福的酒商因波蘭客人而盈利頗豐,因為波蘭人喜歡喝野牛草伏特加和東歐淡啤酒?几5某、快餐店和其他商店也總是門庭若市。
  
  輸出國的困擾
  
  但是,對于那些移民輸出國而言,人才流失是一個大問題。在南非,雖然接收高等教育的人越來越多,但他們中的許多人選擇到英國或澳大利亞工作,導致南非國內許多工作找不到合適的人選。在摩洛哥,具備理工科學歷、電腦技能和會說外語的人都去了法國、荷蘭和加拿大,只有那些學文科和公共行政的大學生留在國內。穆罕默德?卡查米教授為摩洛哥首都拉巴特的移民問題智庫組織AMERM工作,他感嘆說,自己的國家缺少IT人才,而巴黎卻有摩洛哥IT工程師聯(lián)合會。非洲南部國家都缺乏好的醫(yī)護人員和教師,這些人往往都去了中東國家和歐洲諸國謀求發(fā)展。
  國外需求的人才是本國最難留住的。19世紀初葉,雖然許多歐洲國家嘗試挽留甚至阻止,但仍有大批工匠移民美國。如今,像牙買加、特立尼達和塞內加爾這樣的小國,超過1/2到2/3的大學畢業(yè)生去了國外。
  發(fā)達國家比其他任何歷史時期都想要接收更多的技術移民。世界銀行2000年對20個發(fā)達國家的5200萬移民做的調查顯示,36%的移民擁有大學學歷,比1990年大幅提高。當然,人才流失只是一個結果,而并非造成移民輸出國問題的原因。例如在非洲國家馬拉維,大量護士離開是因為當?shù)赝锨沸劫Y,醫(yī)院條件惡劣;而企業(yè)家紛紛移民,是因為這個國家的商業(yè)環(huán)境很糟糕。即便強行挽留這些人,他們也可能跳槽或轉行。
  
  接收國的誤區(qū)
  
  2007年11月,被譽為“法國CNN”的France24做了一次民調,結果顯示:55%的西班牙人認為移民對他們的經(jīng)濟有好處,意大利人同意這一觀點的比例是50%,德國和英國只有42%。
  許多民眾擔心的是,大量外來者會占用有限的公共資源,而且,如果國家經(jīng)濟不景氣,外來者會搶他們的飯碗。
  一個世紀前,美國移民潮達到頂峰,當20年代末的經(jīng)濟大蕭條開始時,美國國內彌漫著濃重的排外情緒。如今,美國房地產市場下滑也許會導致大范圍經(jīng)濟蕭條,美國本土公民對于移民的憂慮再次泛濫。事實上,即便在經(jīng)濟情況良好的情況下,美國窮人還是不歡迎外來者。
  不歡迎移民的人認為移民或許會給經(jīng)濟總量帶來好處,但個人感受到的卻十分有限。英國的反移民組織“移民觀察”(Migrationwatch)表示,移民每周給每個英國人只有幾便士的效益增加。美國的反移民人士羅伊?貝克則建議,老齡化的國家應減少對外來勞工的依賴,希望引入更多投資和培訓當?shù)厝。但類似清潔和護理的工作,并不能外包到海外或實現(xiàn)機械化。即便更多的當?shù)厝擞袡C會去做技術活,不斷減少的勞動人口仍意味著這些國家的經(jīng)濟將緊縮。
  事實上,最讓本地人不滿的是從事技術含量較低工作的外籍勞工。在美國,28%的合法建筑工人、1/3的女傭和管家來自國外。如果算上非法移民,這個數(shù)字將更高。
  移民是否讓當?shù)馗F人的生活變得更糟糕呢?哈佛大學移民研究中心的研究表明并沒有這種關聯(lián)。從1981年到2000年的20年間,有大量移民存在的美國城市,薪資比其他美國地區(qū)低3%,而對于那些最沒有技術含量的工作,低8%。但大量移民存在的地區(qū),可增加更多就業(yè)機會,因此抵消了薪資降低的負面影響。
  這項研究符合現(xiàn)代史上的其他移民潮規(guī)律,如上世紀90年代初61萬俄羅斯猶太人涌入以色列,1962年90萬法國人撤離阿爾及利亞,以及1974年到1976年,60萬葡萄牙人從非洲撤離。每一次移民潮的涌入都增加了就業(yè)機會,并使薪資水平稍有下降,但后來又恢復正常。因此,哈佛大學移民研究中心的報告指出,美國的大量移民涌入,只給10%的最窮的美國人造成影響,大概使薪資縮水5%。
  此外,對于大批移民會占用接收國大量公共資源的擔憂,如學校、廉租房和醫(yī)療衛(wèi)生設施等,研究顯示,許多合法的新移民都是身強力壯、受過教育的年輕人,并不會占用多少公共資源,而他又和普通公民一樣交稅。當然,隨著移民年齡的不斷增加,他使用公共資源的幅度也會隨之增加。美國國家研究委員會(NRC)對全美境內的調查顯示,高中以上學歷的移民平均一生繳稅10.5萬美元,而高中以下學歷的移民繳的稅最多只有8.9萬美元。
  當然,移民也會引發(fā)一些負面效應。倫敦地鐵爆炸案和巴黎郊區(qū)騷亂已顯示,移民是否能融入當?shù)厣鐣浅V匾。宗教極端主義增加了人們的恐懼,大家擔心移民難以接受目的地國家的基本價值觀。但阻止移民并不能杜絕恐怖襲擊。
  如今,戰(zhàn)爭難民最后都變成了移民(無論合法與否)。在今后數(shù)十年,氣候變化也許還會迫使一些人移民。而錯誤的政策、恐怖主義的消極影響以及同化移民的失敗,都是每個政府必須面臨的問題。

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