世界進(jìn)入大移民時(shí)代?
發(fā)布時(shí)間:2020-04-11 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
過去40年的全球人口大流動(dòng)并沒有帶來預(yù)期的消極后果。相反,在讓數(shù)百萬移民或外籍勞動(dòng)力過上更好生活的同時(shí),移民輸出國(guó)和接收國(guó)在文化和物質(zhì)上也獲得雙豐收。
在韓中國(guó)勞工日趨增多,正是國(guó)際移民大潮的一個(gè)縮影。
近來,意大利民眾因犯罪率上升而責(zé)怪國(guó)內(nèi)的羅馬尼亞移民;在英國(guó),無論來自什么黨派的政客都表示要控制近幾年迅速增加的移民數(shù)量;去年,法國(guó)、瑞士和丹麥的選民把承諾采取嚴(yán)格移民政策的候選人推上了寶座;而在太平洋彼岸的美國(guó),每一個(gè)有意參加2008年總統(tǒng)大選的人都在拉票演說中提到“控制墨西哥人的涌入”。
正如英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最近所指出的那樣,在如今的發(fā)達(dá)國(guó)家,移民問題已躍升為選民最關(guān)心的問題之一。但大多老百姓并不明白:過去40年的全球人口大流動(dòng)并沒有帶來預(yù)期的消極后果。相反,在讓數(shù)百萬移民或外籍勞動(dòng)力過上更好生活的同時(shí),移民輸出國(guó)和接收國(guó)在文化和物質(zhì)上也獲得雙豐收。
大移民時(shí)代
40年前,英國(guó)保守黨議員伊諾克?鮑威爾發(fā)表了著名的演說《血流成河》,他引用古羅馬詩(shī)人維吉爾的話,認(rèn)為移民浪潮會(huì)導(dǎo)致沖突,“就如同古羅馬時(shí)代,鮮血在臺(tái)伯河上冒泡”。這個(gè)論斷在今天看來純屬無稽。但他當(dāng)時(shí)的一個(gè)預(yù)測(cè)在今天得到證實(shí):1/10的英國(guó)人出生在海外。
英國(guó)吸收移民和外籍勞動(dòng)力的熱潮始于10年前,算是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的典型。但和美國(guó)相比,英國(guó)的“開放度”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,美國(guó)在一戰(zhàn)前的移民人口比例高達(dá)15%,如今則是13%。從2002年到2006年,美國(guó)平均每年接納100萬永久性居民,其中一半以上在美國(guó)有親戚。在這一時(shí)期,平均每年有32萬外國(guó)勞動(dòng)力到美國(guó)合法工作。
非法移民和勞工的數(shù)字很難統(tǒng)計(jì)。許多偷渡者通過各種非法途徑進(jìn)入另一國(guó)家,如以游客身份進(jìn)入,然后就“黑下來”不走了。從2002年到2006年,美國(guó)平均每年增加的非法移民人數(shù)高達(dá)50萬。歐盟對(duì)非法移民的數(shù)量就更難統(tǒng)計(jì)了。在申根地區(qū),人口是完全自由流動(dòng)的。即便是非申根國(guó)家的英國(guó),也很難給出一個(gè)確切數(shù)字。
戰(zhàn)亂難民和政治避難者也是如今移民大潮中的一部分。聯(lián)合國(guó)難民署表示,2006年全球有1000萬難民或政治避難者進(jìn)入他國(guó)。令人感到意外的是,那些曾經(jīng)的輸出國(guó),如愛爾蘭和希臘,現(xiàn)在也越來越像澳大利亞和美國(guó),正在吸收其他國(guó)家的移民和勞動(dòng)力。
今天全球的移民總數(shù)(包括非法人口)預(yù)計(jì)達(dá)到2億。這個(gè)數(shù)字聽上去很大,但只占到世界總?cè)丝诘?%,今后還有很大的增長(zhǎng)空間。
成為移民或外籍勞動(dòng)力是窮人提高生活質(zhì)量的一種方式。1821年到1920年,6000萬歐洲人去到了新大陸。那時(shí)穿越大西洋意味著工資翻一番。如今,移民可能會(huì)收入增加4倍以上。只要收入差異存在,移民就會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。
許多移民和外籍勞動(dòng)力帶著手藝、存款、新技術(shù)和新觀念回到自己的祖國(guó)。2006年,海外打工的人寄給自己祖國(guó)的錢款至少達(dá)到2600億美元,這一數(shù)字在許多國(guó)家都超過當(dāng)?shù)厮@得的外資援助和投資總和。
考福模式
愛爾蘭南部的旅游城市考福(Cobh)是泰坦尼克號(hào)沉船前?康淖詈笠粋(gè)港口,也是愛爾蘭移民大潮中最為重要的港口,當(dāng)年有250萬愛爾蘭人從這里登上駛向美國(guó)的輪船。今天,如同愛爾蘭許多城市一樣,考福接納了許多移民和外籍勞工:建筑工地里是波蘭人、拉脫維亞人開起了雜貨店、中國(guó)人的餐館高朋滿座、孟加拉人干起了漁業(yè)買賣。當(dāng)一家酒店招聘招待員時(shí),200名應(yīng)聘者中竟然沒有一個(gè)愛爾蘭人。
考福模式顯示了如今國(guó)際移民的一個(gè)大趨勢(shì):在全球化大背景下,移民有時(shí)是接收國(guó)的中流砥柱。人口老齡化的發(fā)達(dá)國(guó)家需要更多年輕的外來勞動(dòng)力。在過去7年中,美國(guó)1/3獲得諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)的科學(xué)家是移民,在美國(guó)工作的科學(xué)和工程博士中有2/5是外來人員。硅谷中有1/3的公司由印度人和中國(guó)人創(chuàng)立。技術(shù)含量較低的工種也需要外來勞力,尤其在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和照顧嬰幼兒和老人方面。瑞典、愛爾蘭、美國(guó)和英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都受到本國(guó)移民政策的很大影響。
普華永道2007年的一份報(bào)告指出,大量移民的涌入提升了英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量。雅典的希臘移民政策協(xié)會(huì)也承認(rèn),進(jìn)入希臘的移民給這個(gè)國(guó)家每年的GDP增加1.5%-2%。對(duì)于那些長(zhǎng)期接收大量移民的國(guó)家,如美國(guó),持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也部分歸功于外來人口的貢獻(xiàn)。
合法移民往往比非法移民獲得更好的工作,受過良好教育的更是如此。而且,并不是所有移民都想永久留下來。從1890年到1914年,到美國(guó)的1/3歐洲人(大多是西班牙和意大利人)最終回到了故鄉(xiāng)。情況在今天的英國(guó)也很相似。調(diào)查顯示,大多數(shù)在英國(guó)的波蘭人都表示希望幾年后衣錦還鄉(xiāng)。
一些移民不僅比本國(guó)人優(yōu)秀,甚至比移民目的地國(guó)家的人都優(yōu)秀。英國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)“公共政策研究協(xié)會(huì)”2007年調(diào)查表明,國(guó)外出生的非白種人比普通英國(guó)人更容易找到工作且薪資更高。在美國(guó),移民的薪資在過去100年逐步趕超普通美國(guó)人。移民的孩子也很出色。一些國(guó)家如果失去移民,后果將不可想象。如阿聯(lián)酋,這個(gè)國(guó)家85%的人出生在海外。
當(dāng)然,大多數(shù)國(guó)家對(duì)移民的依賴性很小。但在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,如英美等國(guó),其移民人口占到總勞動(dòng)力的10%-15%。在英國(guó),新的就業(yè)機(jī)會(huì)中有一半給了外來人員,主要是因?yàn)樗麄儽犬?dāng)?shù)厝烁邆湎嚓P(guān)技能(如管道工和銀行工作人員),或者當(dāng)?shù)厝瞬辉缸鲞@樣的工作(水果采摘或照顧老人)。
愛爾蘭、瑞典、英國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家的低失業(yè)率和這些國(guó)家的高移民比例有關(guān)。移民并沒有搶了當(dāng)?shù)厝说娘埻耄喾催制造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)槌渥愕膭趧?dòng)力會(huì)吸引更多投資。例如,在愛爾蘭考福開酒店,就不用擔(dān)心招不到合適的員工,酒店老板會(huì)考慮擴(kuò)建。相比之下,嚴(yán)格控制移民人數(shù)的國(guó)家,如德國(guó),就經(jīng)常抱怨缺少工程師、科學(xué)家和程序員這樣的技術(shù)人才。
外籍勞工比本國(guó)人更具流動(dòng)性。到加州工作的墨西哥人,也愿意去芝加哥謀職。經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí),大量移民涌入填補(bǔ)勞動(dòng)力空缺;經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),這些人也愿意回國(guó)或者去其他國(guó)家發(fā)展。今天,并不是所有移民都希望去歐美國(guó)家,2/5的移民去了另一個(gè)窮國(guó)或中等收入國(guó)家。那些去發(fā)達(dá)國(guó)家的移民,或干技術(shù)活,或干臟活累活,都能讓接收國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。
過去10年來,世界上大多數(shù)地區(qū)之所以能在低通脹的情況下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一個(gè)重要原因就是全球范圍內(nèi)的勞動(dòng)力增長(zhǎng)迅速。根據(jù)國(guó)際貨幣基金(IMF)的數(shù)據(jù),自1980年以來,中國(guó)和印度的年輕勞動(dòng)力輸出增加了3倍。如今,這一速度正在放緩,但在2050年仍將增長(zhǎng)40%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù),過去40年的移民數(shù)量翻了一番還多。發(fā)達(dá)國(guó)家的年輕人或是能力不夠,或是缺乏斗志,因此需要輸入新鮮血液。
歐美在這方面獲益匪淺。此外,隨著移民輸出國(guó)人口的不斷增加,移民也是一件好事。IMF的數(shù)據(jù)顯示,來自洪都拉斯、薩爾瓦多、圭亞那和牙買加的移民離開后,促進(jìn)了本國(guó)工資的上漲和貧困率的下降。
移民也可以讓本國(guó)人從日常工作中得到解放,轉(zhuǎn)而去做更具技術(shù)含量的工作。讓外籍勞力照顧孩子,父母就可以回到原來的工作崗位。移民也是消費(fèi)者,他們也要租房子、買東西,也要購(gòu)買服務(wù)。愛爾蘭考福的酒商因波蘭客人而盈利頗豐,因?yàn)椴ㄌm人喜歡喝野牛草伏特加和東歐淡啤酒?几5某、快餐店和其他商店也總是門庭若市。
輸出國(guó)的困擾
但是,對(duì)于那些移民輸出國(guó)而言,人才流失是一個(gè)大問題。在南非,雖然接收高等教育的人越來越多,但他們中的許多人選擇到英國(guó)或澳大利亞工作,導(dǎo)致南非國(guó)內(nèi)許多工作找不到合適的人選。在摩洛哥,具備理工科學(xué)歷、電腦技能和會(huì)說外語(yǔ)的人都去了法國(guó)、荷蘭和加拿大,只有那些學(xué)文科和公共行政的大學(xué)生留在國(guó)內(nèi)。穆罕默德?卡查米教授為摩洛哥首都拉巴特的移民問題智庫(kù)組織AMERM工作,他感嘆說,自己的國(guó)家缺少IT人才,而巴黎卻有摩洛哥IT工程師聯(lián)合會(huì)。非洲南部國(guó)家都缺乏好的醫(yī)護(hù)人員和教師,這些人往往都去了中東國(guó)家和歐洲諸國(guó)謀求發(fā)展。
國(guó)外需求的人才是本國(guó)最難留住的。19世紀(jì)初葉,雖然許多歐洲國(guó)家嘗試挽留甚至阻止,但仍有大批工匠移民美國(guó)。如今,像牙買加、特立尼達(dá)和塞內(nèi)加爾這樣的小國(guó),超過1/2到2/3的大學(xué)畢業(yè)生去了國(guó)外。
發(fā)達(dá)國(guó)家比其他任何歷史時(shí)期都想要接收更多的技術(shù)移民。世界銀行2000年對(duì)20個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的5200萬移民做的調(diào)查顯示,36%的移民擁有大學(xué)學(xué)歷,比1990年大幅提高。當(dāng)然,人才流失只是一個(gè)結(jié)果,而并非造成移民輸出國(guó)問題的原因。例如在非洲國(guó)家馬拉維,大量護(hù)士離開是因?yàn)楫?dāng)?shù)赝锨沸劫Y,醫(yī)院條件惡劣;而企業(yè)家紛紛移民,是因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的商業(yè)環(huán)境很糟糕。即便強(qiáng)行挽留這些人,他們也可能跳槽或轉(zhuǎn)行。
接收國(guó)的誤區(qū)
2007年11月,被譽(yù)為“法國(guó)CNN”的France24做了一次民調(diào),結(jié)果顯示:55%的西班牙人認(rèn)為移民對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)有好處,意大利人同意這一觀點(diǎn)的比例是50%,德國(guó)和英國(guó)只有42%。
許多民眾擔(dān)心的是,大量外來者會(huì)占用有限的公共資源,而且,如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣,外來者會(huì)搶他們的飯碗。
一個(gè)世紀(jì)前,美國(guó)移民潮達(dá)到頂峰,當(dāng)20年代末的經(jīng)濟(jì)大蕭條開始時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)彌漫著濃重的排外情緒。如今,美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑也許會(huì)導(dǎo)致大范圍經(jīng)濟(jì)蕭條,美國(guó)本土公民對(duì)于移民的憂慮再次泛濫。事實(shí)上,即便在經(jīng)濟(jì)情況良好的情況下,美國(guó)窮人還是不歡迎外來者。
不歡迎移民的人認(rèn)為移民或許會(huì)給經(jīng)濟(jì)總量帶來好處,但個(gè)人感受到的卻十分有限。英國(guó)的反移民組織“移民觀察”(Migrationwatch)表示,移民每周給每個(gè)英國(guó)人只有幾便士的效益增加。美國(guó)的反移民人士羅伊?貝克則建議,老齡化的國(guó)家應(yīng)減少對(duì)外來勞工的依賴,希望引入更多投資和培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝。但類似清潔和護(hù)理的工作,并不能外包到海外或?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化。即便更多的當(dāng)?shù)厝擞袡C(jī)會(huì)去做技術(shù)活,不斷減少的勞動(dòng)人口仍意味著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將緊縮。
事實(shí)上,最讓本地人不滿的是從事技術(shù)含量較低工作的外籍勞工。在美國(guó),28%的合法建筑工人、1/3的女傭和管家來自國(guó)外。如果算上非法移民,這個(gè)數(shù)字將更高。
移民是否讓當(dāng)?shù)馗F人的生活變得更糟糕呢?哈佛大學(xué)移民研究中心的研究表明并沒有這種關(guān)聯(lián)。從1981年到2000年的20年間,有大量移民存在的美國(guó)城市,薪資比其他美國(guó)地區(qū)低3%,而對(duì)于那些最沒有技術(shù)含量的工作,低8%。但大量移民存在的地區(qū),可增加更多就業(yè)機(jī)會(huì),因此抵消了薪資降低的負(fù)面影響。
這項(xiàng)研究符合現(xiàn)代史上的其他移民潮規(guī)律,如上世紀(jì)90年代初61萬俄羅斯猶太人涌入以色列,1962年90萬法國(guó)人撤離阿爾及利亞,以及1974年到1976年,60萬葡萄牙人從非洲撤離。每一次移民潮的涌入都增加了就業(yè)機(jī)會(huì),并使薪資水平稍有下降,但后來又恢復(fù)正常。因此,哈佛大學(xué)移民研究中心的報(bào)告指出,美國(guó)的大量移民涌入,只給10%的最窮的美國(guó)人造成影響,大概使薪資縮水5%。
此外,對(duì)于大批移民會(huì)占用接收國(guó)大量公共資源的擔(dān)憂,如學(xué)校、廉租房和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等,研究顯示,許多合法的新移民都是身強(qiáng)力壯、受過教育的年輕人,并不會(huì)占用多少公共資源,而他又和普通公民一樣交稅。當(dāng)然,隨著移民年齡的不斷增加,他使用公共資源的幅度也會(huì)隨之增加。美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)對(duì)全美境內(nèi)的調(diào)查顯示,高中以上學(xué)歷的移民平均一生繳稅10.5萬美元,而高中以下學(xué)歷的移民繳的稅最多只有8.9萬美元。
當(dāng)然,移民也會(huì)引發(fā)一些負(fù)面效應(yīng)。倫敦地鐵爆炸案和巴黎郊區(qū)騷亂已顯示,移民是否能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),非常重要。宗教極端主義增加了人們的恐懼,大家擔(dān)心移民難以接受目的地國(guó)家的基本價(jià)值觀。但阻止移民并不能杜絕恐怖襲擊。
如今,戰(zhàn)爭(zhēng)難民最后都變成了移民(無論合法與否)。在今后數(shù)十年,氣候變化也許還會(huì)迫使一些人移民。而錯(cuò)誤的政策、恐怖主義的消極影響以及同化移民的失敗,都是每個(gè)政府必須面臨的問題。
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