今天的講座分為兩部分：

　　一“中國政治二千年的內(nèi)容

　　本書共九部分。包括緒論、七章爭論。

　　1.緒論：中西文化的比較。作者主要在批評當時陳獨秀、胡適對中西文化的評價。胡適 看來，西洋化的是動的，中國文化是靜的；
東西文化的一個重大區(qū)別是一方自暴自棄的不思 不慮，另一方是不斷尋求真理。張先生說到，把中西兩種文化看成是先成固定的，兩方心理 構(gòu)成根本不同是不對的。實際上這種看法是不可靠的，歷史記載每個民族的文化都有動有靜 ，有不思不慮，也有尋求真理。中西文化不是類的差別，而是程度的區(qū)別。作者引用馮友蘭 的話說，“西洋文化之所以優(yōu)越，不是因為它是西洋的，而是近代的、現(xiàn)代的。有人說西洋 文化是汽車文化，中國是黃包車文化，其實汽車并非西方所有。文化只是古今之分而非中西 之分。

　　自秦漢來，中國社會經(jīng)濟沒有走出家庭，中國人只知有家，不知有國。不是因為中國人 不懂政治，沒有政治文化，而是經(jīng)濟上停留在中古水平，我們也有比西方發(fā)達的時期，為什 么近百年來差異會如此之大呢?張先生認為：首先他引用羅素“西洋的文化是歷史上的進步 ”。如果羅素的話是對的，那么中西的差異是由于近百年來的有幸和不幸。歐洲有幸出現(xiàn)了幾 位大科學(xué)家，中國不幸沒有。大科學(xué)家的產(chǎn)生是偶然的，為什么中國就沒有呢?地理方面， 西方環(huán)海、航海發(fā)達，出了大探險家，經(jīng)濟上，由于黃金、白銀的積累，開辟了眼界和想象 力，商業(yè)中心的優(yōu)勢，充分競爭的條件都是科學(xué)發(fā)達的良好環(huán)境，產(chǎn)業(yè)革命出現(xiàn)了中產(chǎn)階段 ，導(dǎo)致了法律的政治制度的進步和完善。中國是不幸的。首先環(huán)繞中國的民族大部分處于原 始和半原始狀態(tài)，助長了妄自尊大的心理，評說中國傳統(tǒng)思想就缺乏進步的種字，中國的儒 道學(xué)中都有反對進步的哲學(xué)，而儒道學(xué)說在中國是深入人心的，對獨道見解的壓制不利于科 學(xué)的發(fā)展。其次，中國文化抵制物質(zhì)，崇高精神。結(jié)果知識成了書本知識，知識階層四體不 勤，五谷不分，科學(xué)的種子很難發(fā)展起來。正當中西正面沖突時，國內(nèi)發(fā)生了太平天國的運 動，元氣大耗，由此產(chǎn)生了仇恨和媚外心理，中外關(guān)系走不出正途。更不利的是當外來勢力 涌進時，我們是在滿人統(tǒng)治上，人們把一切失敗歸于統(tǒng)治階段，滿清的腐敗。中國的內(nèi)亂， 只有破壞，沒有建設(shè)，我們的現(xiàn)代化延遲了。30年代蔣介石領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模濟建設(shè)，但社會本質(zhì) 、心理是傳統(tǒng)的。“瓶是新的，酒是舊的”。國家是法治的，而政治哲學(xué)是人治，同是 法律，在西方一個字都有約束力，在中國一紙空文。政治只是與民休息，而非興利除害，只 要不對百姓橫證暴斂就行，習(xí)慣代替了法律，紳士代替法官。百姓除納稅外和政府無任何關(guān)系，這在閉關(guān)自守時還可；
到國門洞開就行不通了。西洋的入侵就像野牛沖進了古董店， 把漢瓦唐瓷撞得粉碎。我們要向西方學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的制度，但關(guān)鍵是道德觀念要自己養(yǎng)成 。兩千年養(yǎng)成的政治風氣非一朝可成，也非朝夕可得；
落后并非中國人不如西洋人，而應(yīng)從 地理、歷史、經(jīng)濟方面找原因，中國的復(fù)興全看中國人上進與否。

　　2.皇帝、專制、統(tǒng)一

　　中國皇帝尊自始皇起。秦并六國，吞天下后，中國政治和以前就不同了，皇帝開始受尊重，文人說客地位下降，不再像春秋戰(zhàn)國時那般受寵。從此政治上的獨裁專制日趨明顯，國 家與皇帝不分，皇帝制度從此也建立起來了。

　　漢劉邦得天下后制訂了許多禮儀，將皇帝放于更加重要位置，百官朝見皇帝的禮儀使這更趨 規(guī)范。專制政治也漢開始了。同時劉邦也開始尊重儒生、儒道。中國流傳下來的主要是儒 道法，這是因為對統(tǒng)治階級有用。在中國人的觀念中有這樣一點，亂久必治，俗必分，每個 皇帝，每朝每代都是追求權(quán)力和統(tǒng)一的，統(tǒng)一的權(quán)力經(jīng)分裂的大，所以中國皇帝都追求統(tǒng)一 。

　　3.有形政府之一--中央

　　秦漢后，各朝都有中央機構(gòu)。對于中央機構(gòu)是不是中央政府有不同的說法?說不是，因 為皇帝家天下，中央機構(gòu)不健全，有部長無下屬，說是，因為它所行使著行政，監(jiān)察，甚 至司法權(quán)。

　　中央政府是有形政府，丞相職掌中樞機構(gòu)。究竟誰主國政，皇帝隨時可以決定，中央機 構(gòu)是不確定的�；实壑概扇藛T負責，無固定制度，君主不敢以大權(quán)授人。政府機構(gòu)也有九寺 、九卿、六部等，負責皇帝家庭事務(wù)、朝廷事務(wù)，從來不管百姓的事。清設(shè)民政部后才開始 管百姓事。也正是由于總理衙門(后外交部)、郵政部等的設(shè)立，才將中國的中央機構(gòu)有了現(xiàn) 代氣息。國民黨的設(shè)置也大體不出光緒三十二年的機構(gòu)，辛亥革命后最大的不同是設(shè)了下屬 機構(gòu)，但沒能完全避免幕僚與弊端。4.有形政府之二--地方

　　秦漢以來地方政府特點有：①郡守權(quán)力很大平直達天子；
②秦漢時最重要官，是為了安 定地方；
③漢代在郡縣之重有州；
并地方三級制之先。

　　其中有些問題還值得研究：①區(qū)域劃分，既要考慮現(xiàn)在的發(fā)展，又要考慮來的發(fā)展，② 職權(quán)的問題，州郡罷職權(quán)劃分不明確，無組織法；
③地方自治。

　　5.無形政府之一--幕僚

　　有些不參加科考的途徑為官，被聘為幕僚、層次比較高一些。秦漢對中下級士部還稍注 意，后朝庭只任命一級官員，其他不再任命。明清總督巡撫無佐治人員。為官者只能自己 花錢聘用官僚。親官有薪俸和思俸，地方官還有康俸，而且地方官員出是稅后全歸自己，也 就容易腐敗。法朝曾國藩的幕僚規(guī)模最大，有李鴻章、左宗 等。幕僚分將帥大官的幕僚和 寺方官屬幕僚，前者主要是出謀劃策，后者一般是專業(yè)化 。有些人把幕僚當終身職業(yè)，因 為待遇高。有些人只是當為官的途徑，如李鴻章、左宗堂等。清末新官制后，由于文官制度沒有確定，所以未能擺脫幕僚。

　　6.無形政府之二--書吏

　　秦漢叫刀筆吏，后來出書吏，有著相當于文字秘書，不朝朝廷任命，無品無 ，開始時 更有一定地位，有當大官的機會，后來無升遷機會，但貪污、弄權(quán)的辦法越來越大，把持操 縱的力量越來越大。書吏自成系統(tǒng)，有世襲的色彩。書吏弄權(quán)成為一大害，其存在原因有兩 點，一是為官者不懂其體行的操作，二是巡撫其令事多，總得請人。

　　7.政治風氣之一--名教、傾扎、高調(diào)

　　中國政治風氣有兩個方面：唱高調(diào)、貪污。中國人十分重視文字，當學(xué)生的字要寫和好 。從崇尚文字到崇尚文章，就有一個大毛病，不務(wù)實。有一篇文章寫出來，事情就寫完了。

文人說客都喜歡高調(diào)，說話了，文章寫了不完事。中國人還喜歡互相傾扎，搞窩里斗。局外 人唱高調(diào)本是各國風氣，但中國國民低，政治訓(xùn)練少，很多人利用士大夫的高調(diào)，從而影響 國家安危。

　　8.政治風氣之二--貪污

　　漢代貪污被發(fā)現(xiàn)交糧食就行，官還能保住。后來也有嚴懲的法律，可貪污還是一發(fā)不可 收拾，民國以來更加利害，其原因有，待遇太薄，其實也不盡然，民國待遇也不低，貪污是 個復(fù)雜的問題，中國人的家庭制，一個人負責全家族，而且三妻四妾，要養(yǎng)的人多，況 且農(nóng)業(yè)社會賺錢機會不多，把政治作為贏利手段。公務(wù)員無保障也是原因之一。人非圣賢， 且人性好欲，誰能置錢不顧。重要的是制訂防備制度，有人說殺一儆百，但殺1個，其他99 個就逃脫了，選擇就會滋長僥幸心理。另外社會輿論也是對抗貪污的手段。

　　9.爭論：中國的統(tǒng)一

　　中國兩千年的政治目標就是統(tǒng)一，當時中國是統(tǒng)一的；
這一點是得人尊從的。

　　二、二千年中國政治在現(xiàn)當代的影響

　　1.當皇帝的夢想，兩千年后皇帝不存在了，但當皇帝的夢想從未止過。孫中山說：“革 命者中十之七八想當皇帝”，袁世凱、張勛搞過當皇帝的鬧劇，蔣介石是沒有后皇帝的皇帝 ，大搞專制主義，共產(chǎn)黨是高度集權(quán)。毛澤東文化大革命時有皇帝的權(quán)力，說一句話便是法 律。當皇帝的夢相不僅存于領(lǐng)人心目中，而且存于百姓心目中。

　　2.專制的條威：以前都是皇帝說了算“和尚打傘，無法(發(fā))無天”，蔣介石、毛澤東都 是這樣。人大代表選的主席隨便關(guān)押至死。

　　3.統(tǒng)一的情結(jié)：中國人是追求統(tǒng)一的。

　　4.有形的政府--司處長：他們是政策的主要執(zhí)行者，是能碰到的主要官員，國家 領(lǐng)導(dǎo)人說過“現(xiàn)在壞就壞在處長身上”但還不到司處長弄權(quán)。

　　5.無形的政府--秘書：秘書的工作主要是上情下達，承送報告終秘書之年，在信息傳 遞中扮演關(guān)鍵角色。首長沒有時間和精力來處理這么多事，辦事就得找秘書，在北京就有這 樣的秘書圈了，經(jīng)常聚在一起，如今，秘書角色在抬頭，地位在上升，但還上升不到秘書弄 權(quán)。

　　6.政治風氣--貪污傾扎唱高調(diào)：一邊非得把另一邊搞掉才算本事，不能合作共事，只懂擠兌別人。喜好官話，無實際內(nèi)容，打假報告。

　　我想隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政治民主化的推進，會取得一定程度解決，但根本解決是個 很長的過程。

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