今天的講座分為兩部分：

　　一“中國(guó)政治二千年的內(nèi)容

　　本書(shū)共九部分。包括緒論、七章?tīng)?zhēng)論。

　　1.緒論：中西文化的比較。作者主要在批評(píng)當(dāng)時(shí)陳獨(dú)秀、胡適對(duì)中西文化的評(píng)價(jià)。胡適 看來(lái)，西洋化的是動(dòng)的，中國(guó)文化是靜的；
東西文化的一個(gè)重大區(qū)別是一方自暴自棄的不思 不慮，另一方是不斷尋求真理。張先生說(shuō)到，把中西兩種文化看成是先成固定的，兩方心理 構(gòu)成根本不同是不對(duì)的。實(shí)際上這種看法是不可靠的，歷史記載每個(gè)民族的文化都有動(dòng)有靜 ，有不思不慮，也有尋求真理。中西文化不是類的差別，而是程度的區(qū)別。作者引用馮友蘭 的話說(shuō)，“西洋文化之所以優(yōu)越，不是因?yàn)樗俏餮蟮�，而是近代的、現(xiàn)代的。有人說(shuō)西洋 文化是汽車文化，中國(guó)是黃包車文化，其實(shí)汽車并非西方所有。文化只是古今之分而非中西 之分。

　　自秦漢來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有走出家庭，中國(guó)人只知有家，不知有國(guó)。不是因?yàn)橹袊?guó)人 不懂政治，沒(méi)有政治文化，而是經(jīng)濟(jì)上停留在中古水平，我們也有比西方發(fā)達(dá)的時(shí)期，為什 么近百年來(lái)差異會(huì)如此之大呢?張先生認(rèn)為：首先他引用羅素“西洋的文化是歷史上的進(jìn)步 ”。如果羅素的話是對(duì)的，那么中西的差異是由于近百年來(lái)的有幸和不幸。歐洲有幸出現(xiàn)了幾 位大科學(xué)家，中國(guó)不幸沒(méi)有。大科學(xué)家的產(chǎn)生是偶然的，為什么中國(guó)就沒(méi)有呢?地理方面， 西方環(huán)海、航海發(fā)達(dá)，出了大探險(xiǎn)家，經(jīng)濟(jì)上，由于黃金、白銀的積累，開(kāi)辟了眼界和想象 力，商業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)，充分競(jìng)爭(zhēng)的條件都是科學(xué)發(fā)達(dá)的良好環(huán)境，產(chǎn)業(yè)革命出現(xiàn)了中產(chǎn)階段 ，導(dǎo)致了法律的政治制度的進(jìn)步和完善。中國(guó)是不幸的。首先環(huán)繞中國(guó)的民族大部分處于原 始和半原始狀態(tài)，助長(zhǎng)了妄自尊大的心理，評(píng)說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)思想就缺乏進(jìn)步的種字，中國(guó)的儒 道學(xué)中都有反對(duì)進(jìn)步的哲學(xué)，而儒道學(xué)說(shuō)在中國(guó)是深入人心的，對(duì)獨(dú)道見(jiàn)解的壓制不利于科 學(xué)的發(fā)展。其次，中國(guó)文化抵制物質(zhì)，崇高精神。結(jié)果知識(shí)成了書(shū)本知識(shí)，知識(shí)階層四體不 勤，五谷不分，科學(xué)的種子很難發(fā)展起來(lái)。正當(dāng)中西正面沖突時(shí)，國(guó)內(nèi)發(fā)生了太平天國(guó)的運(yùn) 動(dòng)，元?dú)獯蠛�，由此產(chǎn)生了仇恨和媚外心理，中外關(guān)系走不出正途。更不利的是當(dāng)外來(lái)勢(shì)力 涌進(jìn)時(shí)，我們是在滿人統(tǒng)治上，人們把一切失敗歸于統(tǒng)治階段，滿清的腐敗。中國(guó)的內(nèi)亂， 只有破壞，沒(méi)有建設(shè)，我們的現(xiàn)代化延遲了。30年代蔣介石領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模濟(jì)建設(shè)，但社會(huì)本質(zhì) 、心理是傳統(tǒng)的。“瓶是新的，酒是舊的”。國(guó)家是法治的，而政治哲學(xué)是人治，同是 法律，在西方一個(gè)字都有約束力，在中國(guó)一紙空文。政治只是與民休息，而非興利除害，只 要不對(duì)百姓橫證暴斂就行，習(xí)慣代替了法律，紳士代替法官。百姓除納稅外和政府無(wú)任何關(guān)系，這在閉關(guān)自守時(shí)還可；
到國(guó)門洞開(kāi)就行不通了。西洋的入侵就像野牛沖進(jìn)了古董店， 把漢瓦唐瓷撞得粉碎。我們要向西方學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的制度，但關(guān)鍵是道德觀念要自己養(yǎng)成 。兩千年養(yǎng)成的政治風(fēng)氣非一朝可成，也非朝夕可得；
落后并非中國(guó)人不如西洋人，而應(yīng)從 地理、歷史、經(jīng)濟(jì)方面找原因，中國(guó)的復(fù)興全看中國(guó)人上進(jìn)與否。

　　2.皇帝、專制、統(tǒng)一

　　中國(guó)皇帝尊自始皇起。秦并六國(guó)，吞天下后，中國(guó)政治和以前就不同了，皇帝開(kāi)始受尊重，文人說(shuō)客地位下降，不再像春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)那般受寵。從此政治上的獨(dú)裁專制日趨明顯，國(guó) 家與皇帝不分，皇帝制度從此也建立起來(lái)了。

　　漢劉邦得天下后制訂了許多禮儀，將皇帝放于更加重要位置，百官朝見(jiàn)皇帝的禮儀使這更趨 規(guī)范。專制政治也漢開(kāi)始了。同時(shí)劉邦也開(kāi)始尊重儒生、儒道。中國(guó)流傳下來(lái)的主要是儒 道法，這是因?yàn)閷?duì)統(tǒng)治階級(jí)有用。在中國(guó)人的觀念中有這樣一點(diǎn)，亂久必治，俗必分，每個(gè) 皇帝，每朝每代都是追求權(quán)力和統(tǒng)一的，統(tǒng)一的權(quán)力經(jīng)分裂的大，所以中國(guó)皇帝都追求統(tǒng)一 。

　　3.有形政府之一--中央

　　秦漢后，各朝都有中央機(jī)構(gòu)。對(duì)于中央機(jī)構(gòu)是不是中央政府有不同的說(shuō)法?說(shuō)不是，因 為皇帝家天下，中央機(jī)構(gòu)不健全，有部長(zhǎng)無(wú)下屬，說(shuō)是，因?yàn)樗惺怪姓�，監(jiān)察，甚 至司法權(quán)。

　　中央政府是有形政府，丞相職掌中樞機(jī)構(gòu)。究竟誰(shuí)主國(guó)政，皇帝隨時(shí)可以決定，中央機(jī) 構(gòu)是不確定的。皇帝指派人員負(fù)責(zé)，無(wú)固定制度，君主不敢以大權(quán)授人。政府機(jī)構(gòu)也有九寺 、九卿、六部等，負(fù)責(zé)皇帝家庭事務(wù)、朝廷事務(wù)，從來(lái)不管百姓的事。清設(shè)民政部后才開(kāi)始 管百姓事。也正是由于總理衙門(后外交部)、郵政部等的設(shè)立，才將中國(guó)的中央機(jī)構(gòu)有了現(xiàn) 代氣息。國(guó)民黨的設(shè)置也大體不出光緒三十二年的機(jī)構(gòu)，辛亥革命后最大的不同是設(shè)了下屬 機(jī)構(gòu)，但沒(méi)能完全避免幕僚與弊端。4.有形政府之二--地方

　　秦漢以來(lái)地方政府特點(diǎn)有：①郡守權(quán)力很大平直達(dá)天子；
②秦漢時(shí)最重要官，是為了安 定地方；
③漢代在郡縣之重有州；
并地方三級(jí)制之先。

　　其中有些問(wèn)題還值得研究：①區(qū)域劃分，既要考慮現(xiàn)在的發(fā)展，又要考慮來(lái)的發(fā)展，② 職權(quán)的問(wèn)題，州郡罷職權(quán)劃分不明確，無(wú)組織法；
③地方自治。

　　5.無(wú)形政府之一--幕僚

　　有些不參加科考的途徑為官，被聘為幕僚、層次比較高一些。秦漢對(duì)中下級(jí)士部還稍注 意，后朝庭只任命一級(jí)官員，其他不再任命。明清總督巡撫無(wú)佐治人員。為官者只能自己 花錢聘用官僚。親官有薪俸和思俸，地方官還有康俸，而且地方官員出是稅后全歸自己，也 就容易腐敗。法朝曾國(guó)藩的幕僚規(guī)模最大，有李鴻章、左宗 等。幕僚分將帥大官的幕僚和 寺方官屬幕僚，前者主要是出謀劃策，后者一般是專業(yè)化 。有些人把幕僚當(dāng)終身職業(yè)，因 為待遇高。有些人只是當(dāng)為官的途徑，如李鴻章、左宗堂等。清末新官制后，由于文官制度沒(méi)有確定，所以未能擺脫幕僚。

　　6.無(wú)形政府之二--書(shū)吏

　　秦漢叫刀筆吏，后來(lái)出書(shū)吏，有著相當(dāng)于文字秘書(shū)，不朝朝廷任命，無(wú)品無(wú) ，開(kāi)始時(shí) 更有一定地位，有當(dāng)大官的機(jī)會(huì)，后來(lái)無(wú)升遷機(jī)會(huì)，但貪污、弄權(quán)的辦法越來(lái)越大，把持操 縱的力量越來(lái)越大。書(shū)吏自成系統(tǒng)，有世襲的色彩。書(shū)吏弄權(quán)成為一大害，其存在原因有兩 點(diǎn)，一是為官者不懂其體行的操作，二是巡撫其令事多，總得請(qǐng)人。

　　7.政治風(fēng)氣之一--名教、傾扎、高調(diào)

　　中國(guó)政治風(fēng)氣有兩個(gè)方面：唱高調(diào)、貪污。中國(guó)人十分重視文字，當(dāng)學(xué)生的字要寫和好 。從崇尚文字到崇尚文章，就有一個(gè)大毛病，不務(wù)實(shí)。有一篇文章寫出來(lái)，事情就寫完了。

文人說(shuō)客都喜歡高調(diào)，說(shuō)話了，文章寫了不完事。中國(guó)人還喜歡互相傾扎，搞窩里斗。局外 人唱高調(diào)本是各國(guó)風(fēng)氣，但中國(guó)國(guó)民低，政治訓(xùn)練少，很多人利用士大夫的高調(diào)，從而影響 國(guó)家安危。

　　8.政治風(fēng)氣之二--貪污

　　漢代貪污被發(fā)現(xiàn)交糧食就行，官還能保住。后來(lái)也有嚴(yán)懲的法律，可貪污還是一發(fā)不可 收拾，民國(guó)以來(lái)更加利害，其原因有，待遇太薄，其實(shí)也不盡然，民國(guó)待遇也不低，貪污是 個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，中國(guó)人的家庭制，一個(gè)人負(fù)責(zé)全家族，而且三妻四妾，要養(yǎng)的人多，況 且農(nóng)業(yè)社會(huì)賺錢機(jī)會(huì)不多，把政治作為贏利手段。公務(wù)員無(wú)保障也是原因之一。人非圣賢， 且人性好欲，誰(shuí)能置錢不顧。重要的是制訂防備制度，有人說(shuō)殺一儆百，但殺1個(gè)，其他99 個(gè)就逃脫了，選擇就會(huì)滋長(zhǎng)僥幸心理。另外社會(huì)輿論也是對(duì)抗貪污的手段。

　　9.爭(zhēng)論：中國(guó)的統(tǒng)一

　　中國(guó)兩千年的政治目標(biāo)就是統(tǒng)一，當(dāng)時(shí)中國(guó)是統(tǒng)一的；
這一點(diǎn)是得人尊從的。

　　二、二千年中國(guó)政治在現(xiàn)當(dāng)代的影響

　　1.當(dāng)皇帝的夢(mèng)想，兩千年后皇帝不存在了，但當(dāng)皇帝的夢(mèng)想從未止過(guò)。孫中山說(shuō)：“革 命者中十之七八想當(dāng)皇帝”，袁世凱、張勛搞過(guò)當(dāng)皇帝的鬧劇，蔣介石是沒(méi)有后皇帝的皇帝 ，大搞專制主義，共產(chǎn)黨是高度集權(quán)。毛澤東文化大革命時(shí)有皇帝的權(quán)力，說(shuō)一句話便是法 律。當(dāng)皇帝的夢(mèng)相不僅存于領(lǐng)人心目中，而且存于百姓心目中。

　　2.專制的條威：以前都是皇帝說(shuō)了算“和尚打傘，無(wú)法(發(fā))無(wú)天”，蔣介石、毛澤東都 是這樣。人大代表選的主席隨便關(guān)押至死。

　　3.統(tǒng)一的情結(jié)：中國(guó)人是追求統(tǒng)一的。

　　4.有形的政府--司處長(zhǎng)：他們是政策的主要執(zhí)行者，是能碰到的主要官員，國(guó)家 領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)過(guò)“現(xiàn)在壞就壞在處長(zhǎng)身上”但還不到司處長(zhǎng)弄權(quán)。

　　5.無(wú)形的政府--秘書(shū)：秘書(shū)的工作主要是上情下達(dá)，承送報(bào)告終秘書(shū)之年，在信息傳 遞中扮演關(guān)鍵角色。首長(zhǎng)沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)處理這么多事，辦事就得找秘書(shū)，在北京就有這 樣的秘書(shū)圈了，經(jīng)常聚在一起，如今，秘書(shū)角色在抬頭，地位在上升，但還上升不到秘書(shū)弄 權(quán)。

　　6.政治風(fēng)氣--貪污傾扎唱高調(diào)：一邊非得把另一邊搞掉才算本事，不能合作共事，只懂?dāng)D兌別人。喜好官話，無(wú)實(shí)際內(nèi)容，打假報(bào)告。

　　我想隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治民主化的推進(jìn)，會(huì)取得一定程度解決，但根本解決是個(gè) 很長(zhǎng)的過(guò)程。

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