和每年的兩會(huì)一樣，個(gè)人所得稅又成為近期一大熱點(diǎn)。有報(bào)道說，國(guó)務(wù)院正考慮調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)。對(duì)普通工薪族來說，起征點(diǎn)調(diào)高到3000，甚至5000，直接關(guān)系到自己會(huì)不會(huì)成為個(gè)稅龐大稅基中的一員，因?yàn)楹芏嗳说墓べY正好在這條線上。
　　其實(shí)，在2006年起征點(diǎn)從800元提高到1600元之前，個(gè)稅起征點(diǎn)的討論就已經(jīng)火了一把，很多分析文章也都接觸到了實(shí)質(zhì)性問題，那就是中國(guó)的個(gè)稅征收完全是一刀切，沒有顧及考慮納稅人的實(shí)際收入水平和家庭負(fù)擔(dān)，是為征收而征收。
　　中國(guó)個(gè)稅收入從2006年的2452億元增加到2010年的4837億元，5年增長(zhǎng)近一倍，但個(gè)稅體制依舊如故。事實(shí)上，起征點(diǎn)該不該提高已經(jīng)成為偽問題，根源在于中國(guó)的稅制不合理，地方財(cái)源日漸枯竭，一切與地方收入相關(guān)的稅種，都成為財(cái)富汲取器。中國(guó)的個(gè)人所得稅是中央和地方共享的稅種。由于涉及到了地方利益的調(diào)整，稅率和起征點(diǎn)自然是剛性難調(diào)。
　　以家庭為單位征收個(gè)人所得稅，體現(xiàn)了稅收的強(qiáng)制性和人性化相結(jié)合的原則，已經(jīng)被多數(shù)國(guó)家采用。對(duì)中國(guó)來說，應(yīng)該從總體上把握納稅人的個(gè)人收入，同時(shí)將家庭作為納稅單元重點(diǎn)考慮，而將征稅主體定為個(gè)人而不是家庭，必然會(huì)使個(gè)稅產(chǎn)生“劫貧濟(jì)富”的反作用。
　　以家庭為單位征收在理論上并沒有什么障礙，只是由于中國(guó)獨(dú)特的“國(guó)情”，比如灰色收入太多，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度無法建立，個(gè)稅在征管上存在無法克服的障礙，所以按家庭為對(duì)象征收一直未能推行。而近年來圍繞起征點(diǎn)的討論，已經(jīng)將這個(gè)改革難點(diǎn)掩蓋起來，大家都糾纏于起征點(diǎn)多高對(duì)誰(shuí)有利的問題上。如果改革不能觸及這個(gè)真問題，個(gè)稅調(diào)整就只會(huì)方便政府征管。同時(shí)，如果沒有其他制度的合力，對(duì)于社會(huì)公平而言，個(gè)稅也難獨(dú)支局面。既然個(gè)稅收入公平的調(diào)節(jié)功能無法實(shí)現(xiàn)，百姓又怎么能對(duì)起征點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的微調(diào)寄予過高的希望？ （羅岳）
　　
　　2月27日，正在上班的小馬，看到網(wǎng)上跳出一條新聞：溫家寶總理和網(wǎng)民在線交流，稱今年將提高個(gè)稅起征點(diǎn)。他立即給老馬打了個(gè)電話：“爸，個(gè)稅起征點(diǎn)要調(diào)高了，儂的工資變相漲啦！”
　　接到兒子的電話，老馬一下沒反應(yīng)過來，愣了半晌，回了一句：“臭小子，調(diào)個(gè)稅關(guān)你什么事，不好好上班！”
　　熱臉碰上冷屁股，小馬笑嘻嘻掛上電話：“我爸就這樣的人，工作了那么多年，快退休了，工資還是那么點(diǎn)，心情不好嘛，也正常�！�
　　說這話時(shí)，小馬是上海一家外資企業(yè)的公關(guān)（自嘲“很快就不是了”），月入過萬(wàn)，算是典型的白領(lǐng)一族，而父親老馬，則是郊區(qū)一家不景氣工廠的小頭目，天天思謀著退休后的生活。
　　月收入過萬(wàn)與“工資28.6元”
　　對(duì)稅的敏感，小馬和老馬是從春節(jié)之后開始的――很多城市限購(gòu)房，自然就談到錢，而談錢，對(duì)于小馬爺倆這樣的工薪族，就要說到工資結(jié)果，算來算去，小馬認(rèn)為，每月自己“被扣的太多了”。
　　以1月份工資為例，稅前18190元，加上房補(bǔ)400，共計(jì)18590，看起來不少，可單位不避稅，扣掉三險(xiǎn)一金，再加上個(gè)稅2557.8元，實(shí)際到手14102元，扣的，約占總額1/4。
　　老馬慨嘆，兒子扣的錢，已經(jīng)接近他全部工資。而他，已經(jīng)參加工作三十多年的老工人，多年的積蓄，竟然不能給兒子在上海買套房――在房?jī)r(jià)最高的2010年，小馬按揭了一套房，貸款100萬(wàn)。
　　小馬不是個(gè)浪費(fèi)的人，房是沒辦法，屬“剛需”。車他不打算買，因?yàn)�，在上海，一個(gè)車牌3萬(wàn)多，停車費(fèi)是小區(qū)和單位兩頭都要交，還有天天漲價(jià)的汽油，算下來，不如打的合算。
　　老馬心中也有一本帳，一個(gè)月工資五千多，單位把獎(jiǎng)金和工資分開發(fā)，能避點(diǎn)稅，可總量少，各項(xiàng)扣完，到手只有四千多，加上日常開銷、妻子吃藥、贍養(yǎng)老母親，一年到頭，存不下了什么錢。
　　1954年出生的老馬，年輕時(shí)遇上“文革”，書沒讀多少，留下終身遺憾；年齡稍微大點(diǎn)，又碰上“上山下鄉(xiāng)”，稀里糊涂跟著同學(xué)們一起去了北大荒，一呆8年，“剛?cè)�時(shí)挺新鮮，后來就想跑路……”
　　資料顯示，1968-1969那兩年，上海約有110多萬(wàn)知青，前往黑龍江、安徽、江西等地插隊(duì)。老馬，是那百萬(wàn)分之一。
　　幾十年后，回看當(dāng)年那段插隊(duì)生活，老馬感慨萬(wàn)千：“下鄉(xiāng)的那個(gè)邊境村，就靠著中蘇界河――黑龍江。從村頭走到村尾的那一排馬號(hào)，還抽不完半截葉子煙，一共就百十來戶人家……”
　　“文革”結(jié)束，“返城潮”風(fēng)起云涌，老馬稀里糊涂又隨大部隊(duì)回到上海�？伞暗苊枚即罅�，家里狹促得很”，他只好到處湊合。后來，閘北一個(gè)新成立的服裝廠招工，二十多歲的老馬從農(nóng)民成了工人。
　　第一月的工資，老馬記得很清楚：28.6元，“學(xué)徒轉(zhuǎn)正后可以拿到三十多”。車間主任把錢發(fā)到老馬手上時(shí)，他激動(dòng)得不行，“花了兩塊多錢，割了幾斤肉，全家人飽餐了一頓，那味道香��！”
　　1979年6月，老馬結(jié)婚了。
　　他不知道的是，那個(gè)月，全國(guó)各地的財(cái)稅專家、各省稅務(wù)局局長(zhǎng)，以及中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)云集大連，幾名來自美國(guó)著名大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授也被悄悄地邀請(qǐng)來了，專程傳授美國(guó)個(gè)人所得稅法的立法經(jīng)驗(yàn)。
　　3個(gè)月之后，中國(guó)首部《個(gè)人所得稅法》草案，誕生于這批中外精英之手。幾經(jīng)討論，最終，中國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)定在了800元。
　　這在當(dāng)時(shí)是個(gè)什么概念呢？
　　老馬說，大概是他兩年的工資。
　　1980年9月10日，五屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過并公布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，自公布日起實(shí)施。也是這個(gè)月，小馬降生了，老馬四處給人報(bào)訊，托關(guān)系找人弄票給老婆買補(bǔ)品。
　　“為什么他們不交個(gè)稅？”
　　時(shí)光如水，流走了老馬的青春，從普工到領(lǐng)班，再?gòu)念I(lǐng)班熬成車間副主任、主任，每月一二百元的工資（不固定，要看具體每月績(jī)效），在弄堂里不算少了，可距離800元的個(gè)稅起征點(diǎn)，依然十分遙遠(yuǎn)。
　　“整個(gè)80年代，整個(gè)廠子，好像都沒聽說過誰(shuí)交個(gè)人所得稅。”老馬說，倒是有一年冬天，他回父親的老家蘇北探親，聊起收入，一個(gè)遠(yuǎn)方伯伯抱怨，種地不賺錢，“公糧”卻一點(diǎn)都不能少。
　　“當(dāng)時(shí)還沒有人稱呼那個(gè)為農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)民都要交，我們工人呢，自己掙工資，好像不給國(guó)家交什么�！崩像R說，由于經(jīng)濟(jì)不寬裕，去一次鄉(xiāng)下，看那邊豬肉便宜，一般都會(huì)多買一些，腌起來慢慢吃。
　　資料顯示，改革開放之初，上海的很多產(chǎn)品代表著高品質(zhì)，但開放后的第一個(gè)10年，它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度不僅遠(yuǎn)不及江浙和廣東，甚至，有幾年僅為全國(guó)平均增長(zhǎng)率的1/2。
　　所以，上世紀(jì)80年代末，上海仿佛成了一個(gè)末路貴族，市區(qū)充斥著破舊的廠房、落后的設(shè)備、堵塞的交通。上海人的居住環(huán)境，仍然是螺螄殼里造道場(chǎng)。1988年甲肝大暴發(fā)，黃浦江渡船上擁擠喪命，令老馬等上海人記憶猶新。
　　1990年，鄧小平視察上海，指出，“浦東開發(fā)比深圳晚，但起點(diǎn)可以更高，我相信可以后來居上�！痹卩嚨闹甘鞠�，開放上海浦東，成為國(guó)家戰(zhàn)略，上海自此進(jìn)入一個(gè)迅猛發(fā)展的快車道。
　　老馬的工資也是那幾年迅速增長(zhǎng)，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，他已經(jīng)忘記了是哪一年，突然有一天，發(fā)現(xiàn)到手的工資單上，被扣去了幾十塊錢的個(gè)人所得稅。直到那時(shí)候，他才知道有這個(gè)個(gè)稅的存在。
　　與老馬蒸蒸日上的生活相反，弟弟馬強(qiáng)似乎走了背運(yùn)，上海大開發(fā)，他先是下崗，接著是擺地?cái)�，從產(chǎn)業(yè)工人變成了小商販：“每天4點(diǎn)半就要起來，進(jìn)貨，擺貨，一直忙到半夜。”
　　可沒幾年，兄弟倆再坐到一起的時(shí)候，弟弟已經(jīng)賺到了人生的第一個(gè)10萬(wàn)、20萬(wàn)，而老馬的工資單上，扣除的個(gè)稅依然是幾十元。能帶來些許安慰的是，兒子小馬考上了南京一所名牌大學(xué)，而女兒只讀了職專。
　　“我弟弟那段時(shí)間，包括現(xiàn)在，掙的比我多多了，但一直沒見他交什么個(gè)稅，這是為啥呢？”老馬有些疑惑，“是不是他們做生意，稅都已經(jīng)從公司里扣除了，然后不再扣他自己的稅了？”
　　“稅感時(shí)代”
　　2005年，中國(guó)的個(gè)稅從施行了25年的800元起征點(diǎn)，上調(diào)至1600元。不過，這對(duì)于老馬，已經(jīng)沒有意義了――他的廠子倒閉了，他剛跳槽去了一家私營(yíng)企業(yè)，還是加工服裝，但“忙多了”。
　　這期間，父親過世了，妻子生了一場(chǎng)大病，家中的積蓄，刷地一下減去了大半，讓老馬心疼又難過。好消息也有，2003年，小馬大學(xué)順利畢業(yè)，起薪已快和他的工資持平。
　　至于馬強(qiáng)，七浦路的服裝生意早已不干，資金轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)，專業(yè)炒房。最高峰時(shí)，手中握有近20套房，輕輕松松，鈔票大把。女兒職專畢業(yè)后，一天班沒上，直接在網(wǎng)上賣起了眼鏡。
　　“我的那個(gè)妹妹啊，折騰了這幾年，現(xiàn)在生意做大了，每個(gè)月的流水就一百多萬(wàn)，我是趕不上嘍……”小馬略帶羨慕地介紹他的堂妹，盡管和他同一年畢業(yè)，還是中專，只在網(wǎng)上賣隱形眼鏡，但月入幾十萬(wàn)。
　　至于個(gè)稅，小馬說他從未聽堂妹提起過，“他們公司是否繳稅，我都表示懷疑，因?yàn)楹芏嘌坨R都是走私過來的，然后批發(fā)給那些淘寶賣家，哪里繳什么稅啊，個(gè)稅估計(jì)更不要說！”
　　羨慕歸羨慕，小馬感覺自己大學(xué)也沒白讀，這不，畢業(yè)七八年了，工資按部就班地漲，也慢慢步入了白領(lǐng)之列。惟一不爽的是，感情方面一直不順，讓他自嘲為“屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)”。
　　對(duì)于網(wǎng)上瘋傳的《公民稅權(quán)手冊(cè)》，小馬說他看過，但遠(yuǎn)不如實(shí)際買房給他的刺激大――“上家的稅，加上我自己的，150萬(wàn)的房子，全部算下來，要十多萬(wàn)，實(shí)在是太讓人肉疼啦！”
　　而他做眼鏡生意的堂妹，去年國(guó)慶節(jié)也買了房子，沒花家里一分錢，直接拍出300萬(wàn)現(xiàn)金，一下買了個(gè)比自己氣派得多的新房�！安荒鼙劝�，她雇了十多個(gè)員工，生意越做越大嘍�！�
　　繳稅這么多年，自己究竟交了哪些稅，哪些方面，比如母親生病、高額房貸、供著奶奶等，是否可以申請(qǐng)個(gè)稅退稅返還，小馬一臉茫然：“說不清楚啊，中國(guó)好像還沒有這方面的政策吧�！�
　　這也是大多數(shù)人的狀態(tài)――某門戶網(wǎng)站在2009年2月進(jìn)行的“一生都交多少稅”的調(diào)查中顯示：45%的受訪者表示，“不知道，我連自己交了什么稅都不清楚”，超過一半的受訪者表示，“我交了稅但不知道稅干嘛用了”。
　　可人們對(duì)稅的敏感卻在增加。小馬就說，從買房繳了那么多稅后，他就有意識(shí)多關(guān)注這方面的信息，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國(guó)老百姓繳納的稅還真是不少，“柴米油鹽醬醋茶，處處都有稅”。
　　2010年10月29日，全國(guó)人大常委會(huì)把《中華人民共和國(guó)車船稅法(草案)》在網(wǎng)站上公布，一個(gè)月就收到了近十萬(wàn)份書面意見。其中，要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的有53137條，占54.62%；反對(duì)制定車船稅法的有8379條，占8.61%。
　　全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的工作人員發(fā)現(xiàn)，這次民眾參與立法的熱情，遠(yuǎn)比想象的要高，甚至有媒體驚呼，中國(guó)進(jìn)入了“稅感時(shí)代”。
　　又開兩會(huì)了，個(gè)稅又成為代表委員們熱議的對(duì)象，而對(duì)于新的個(gè)稅起征點(diǎn)，小馬說，他給老爸電話，只是一時(shí)興起罷了，其實(shí)并無期待――“即便起征點(diǎn)能提高到3000元，我算了下，對(duì)我們這樣的工薪階層來說，意義非常有限，更不要說我堂妹那樣的生意人了。
　　
　　 （注：應(yīng)采訪對(duì)象要求，隱去文中人物姓名和單位名稱。）

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