以綏靖庇護暴利者,就將面對大多數(shù)公眾的如刀子般凜冽的質(zhì)詢 　　 　　2009年12月7日,北大5位法律教授上書,要求修改違憲的舊拆遷條例。2010年11月,一年過去,強拆血拆愈演愈烈,新拆遷條例石沉大海。
　　2010年11月16日,武漢市黃陂區(qū)在大規(guī)模拆遷過程中,發(fā)生一起城管人員拆違被襲事件,11名執(zhí)法人員被一男子駕車撞傷。
　　由拆遷導致的極端案例的增加,說明房地產(chǎn)與拆遷等已使社會矛盾處于即將爆發(fā)的火山口。房地產(chǎn)拆遷已經(jīng)成為中國社會??作響的引線。新拆遷條例如果不能順利出臺,說明社會失去了自我修復的能力與機會,利益博弈將變得日趨激烈與血腥。
　　與舊拆遷條例相比,新拆遷條例有三大進步。三個關(guān)鍵條款是中國建立公民與法治市場社會的努力。
　　一是盡最大的可能界定公共利益的邊界,條例規(guī)定了7種公共利益,雖然規(guī)定了“法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他公共利益的需要”的兜底條款,但讓打著公共利益的招牌、收獲部門與個人利益之實的人成本倍增。
　　二是尊重市場定價機制,今年1月征求公眾意見的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》,對政府補償問題予以了專章規(guī)定。市場化的利益訴求標準,是擺脫房地產(chǎn)群剝奪財富性質(zhì)的根本。我國的拆遷補償各地自成體系,并無定規(guī),有門路有頭腦之人可以獲得巨大的拆遷收益,甚至形成了拆遷一條龍利益鏈,其他被拆遷者只獲得少量補償。農(nóng)民作為一個群體,被征地商業(yè)化后,一度可笑地以青苗錢為計算基準,損失了數(shù)十萬億人民幣之巨。目前正在實行的農(nóng)村進程運動,有進一步剝奪農(nóng)民土地權(quán)的嫌疑。
　　三是實行被拆遷者獲得投票權(quán)。征求意見稿規(guī)定,因危舊房改造需要征收房屋的,縣級以上地方人民政府應當在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上,征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的,縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定;未達到90%被征收人同意的,不得作出房屋征收決定。對于因危舊房改造需要征收房屋的補償,征求意見稿也特別提出,此類補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前,還應當征得三分之二以上被征收人的同意。
　　雖然10%的人話語權(quán)被剝奪,有人擔心將形成多數(shù)人的暴政,但相比于此前對大多數(shù)被拆遷人的野蠻剝奪,是個重大進步。
　　推出新拆遷條例,是建立未來稅收法治社會的必經(jīng)之路。目前的土地財政使政府的性質(zhì)發(fā)生了根本變異,遲遲無法出臺的新拆遷條例,將各群體的土地貪婪癥暴露無遺。地方政府在獲得新的稅源、在分稅制進一步改革前,不會放棄最后一塊生財之道,愈演愈烈的拆遷潮是地方政府最后晚餐心態(tài)的大爆發(fā),而民間在拆遷前的違建狂潮,顯示房地產(chǎn)市場的瘋狂早已傳染到各個階層,誰都想在房地產(chǎn)末路狂奔中分一杯羹。擁有權(quán)力的一方以拳頭鎮(zhèn)壓,而另一方還之以自制汽油桶,將車輛、煤氣罐等統(tǒng)統(tǒng)變成武器。
　　我們面臨著嚴肅的選擇題,是選擇以強權(quán)獲得血腥暴利,還是回到規(guī)則法治社會由各方公開博弈?
　　可怕之處在于,由于利益博弈中各方不公開的博弈平臺,暗流涌動的利益潮可以將所有的改革規(guī)劃消泯于無形。到目前為止,公眾無法得知新拆遷條例遭遇的阻力來自何處,來自地方政府不過是媒體的猜測。如有關(guān)部門不承認,甚至執(zhí)行“雙起”,后果將很嚴重。
　　房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國市場的神經(jīng)中樞、是階層分化的助燃劑、是貨幣超量增發(fā)的主要推手。幾乎所有的貪腐都與房地產(chǎn)、建筑業(yè)相關(guān)這一事實,提醒公眾房地產(chǎn)是尋租圣殿,在一級土地壟斷下,二級商品市場化價格雙軌制死灰復燃,房地產(chǎn)市場業(yè)已成為政府與開發(fā)商合謀的暴利游戲。
　　難產(chǎn)的何止是新拆遷條例,新一輪房地產(chǎn)調(diào)控遭遇空前強大的阻力,阻力既來自于地方政府、開發(fā)商的暴利情結(jié),也來自于滯后的稅制改革、各級政府責權(quán)利的不匹配;既來自于尋租者的瘋狂,也來自于業(yè)已成為房奴的中產(chǎn)收入階層的憤怒。而政策出臺前的曖昧與封閉,使改革喪失了贊同者,舉步維艱。
　　開弓沒有回頭箭,這句一度在股改中大行其道的話,同樣適合于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間的各種改革。我們以綏靖庇護暴利者,就將面對大多數(shù)公眾的如刀子般凜冽的質(zhì)詢。

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