20世紀80、90年代，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)以萬計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口告別故土，依靠繁重的體力勞動，最終在城市扎根。光陰如梭，他們有了孩子，甚至孩子的孩子。這些孩子在城市中出生、成長，已經(jīng)沒有了故土的印記，卻徘徊在城市的邊緣。
　　人戶分離、經(jīng)濟壓力等各種原因?qū)е罗r(nóng)民工子弟學校悄然出現(xiàn)在“北上廣”等大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部。2011年，由于拆遷和學校本身的不安全因素，各地相繼關(guān)閉了多所打工子弟學校，引起軒然大波。很多人驚訝地發(fā)現(xiàn)，城市心安理得地享受著外來務工人員提供的各種服務，卻吝嗇于讓他們的孩子享受到應有的義務教育。
　　當今社會，公平的意義不言而喻。不少學者倡議，不應該使用“農(nóng)民工”這種語帶不屑的稱呼，應該稱他們?yōu)椤俺鞘行乱泼瘛薄７Q呼容易改變，可對已離故土、在城市中生兒育女的打工者和他們的孩子來說，讓他們享受城市公民應有的權(quán)利，似乎比稱謂上的尊重和體諒更為重要。
　　――編者
　　
　　回訪“小天鵝”
　　本刊記者 張子琦
　　“我長大后也要辦一所打工子弟學校，讓和我一樣的孩子都有書讀�！痹谘嗑┬√禊Z打工子弟學校簡陋的教室里，五年級的小男孩謝希強認真地對記者說。
　　謝希強特別喜歡數(shù)學，每次做數(shù)學題都第一個想出答案。和大多數(shù)同齡男孩子一樣，他活潑好動，有些調(diào)皮。很難想象，這個孩子在很長一段時間內(nèi)都面臨失學的危險。
　　謝希強幼年時父親離家出走；四年前，久病纏身的母親也撒手人寰，他和姐姐謝�；壑荒芤揽坷牙牙褷斒盎钠D難度日。兩個孩子每學期幾百元的學費足以壓垮這個已經(jīng)搖搖欲墜的家庭，姐姐謝�；壑缓眠x擇退學。
　　一年多前，接手燕京打工子弟學校的燕兆時在一次家訪中發(fā)現(xiàn)了這對姐弟的窘?jīng)r，當即決定全免謝希強姐弟上學期間的所有費用。已經(jīng)失學三年的姐姐終于可以重返課堂，而謝希強也可以不用再擔心下學期的學費。
　　“我們學校全免學費的學生很多，她也是。”謝希強指著前桌的小女孩說。燕京小天鵝學校共有200多名學生，有近一半的學生享受了減免學費和飯費的待遇，而學校教師的待遇也在同類學校中最高。這所位于北京五環(huán)外的打工子弟學校，因為校長燕兆時而開始了與眾不同的辦學之路。
　　2010年前，燕兆時還是一名年薪超過十幾萬元的白領(lǐng)，生活富足，熱愛公益，定期為打工子弟學校義教。2010年6月，他的生活軌跡被原校長“太困難，不做了”的決定改變。是接下這個注定賠錢的“項目”還是轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他學校繼續(xù)做義教？他選擇了前者。
　　辦學初期，燕兆時不接受媒體采訪和個人捐款，“不給別人添麻煩”是他堅持的底線。一個學年下來，“不是帶孩子，而是真正讓孩子受到教育”的理念，讓燕兆時個人付出了十幾萬元。今年10月，入不敷出的燕兆時再次面臨選擇，籌資繼續(xù)辦學？停辦一走了之？他又一次選擇了更為艱難的道路。
　　燕兆時戲言自己是“做銷售的”，四處奔走籌集可以讓學校繼續(xù)留存的資金。2011年10月，燕兆時接受了第一筆來自個人的捐款，但他更希望能夠得到基金會或者企業(yè)的贊助。在學校的網(wǎng)站上，記者看到，截至11月30日，來自社會各界的私人捐款已接近9萬元。
　　11月，燕兆時接到了優(yōu)米網(wǎng)拋來的橄欖枝，他們可以參加“對話史玉柱”公益活動�；顒右跃W(wǎng)絡投票的形式進行，得票前三位的申報項目可以獲得一筆數(shù)目可觀的公益基金。經(jīng)過反復商討，燕兆時申報了“園丁計劃”，也就是“教師公益金”，以此提供學校教師的雇傭金。這樣既能為師范生提供就業(yè)機會，也能解決學校聘用教師資金困難的問題。
　　在燕兆時看來，辦學校的目的不是培養(yǎng)“第二代農(nóng)民工”；資助打工子弟學校也不是送一些鉛筆盒和書包這么簡單，提高教學質(zhì)量才是轉(zhuǎn)變這些孩子命運的關(guān)鍵。而微薄的工資和過低的福利待遇使打工子弟學校聘不起合格教師�！皼]有正常的收入，就沒有足夠多的合格老師；沒有足夠多的合格教師，就無法教育好學生。其實捐助老師，根本的受益者就是學生。”燕兆時說。
　　12月初，優(yōu)米網(wǎng)的票選結(jié)果出臺，“園丁計劃”以微弱的差距惜敗，與獎金失之交臂。得知消息時，燕兆時難掩失望。即便如此，和兩個月前相比，小天鵝學校已經(jīng)為越來越多的人所熟知，學校的新浪微博粉絲達5000多人。
　　再見校長燕兆時，他對未來的期望和底氣增加了不少�！耙呀�(jīng)在和兩個企業(yè)談，雖然不知道結(jié)果如何，但總比以前無人問津要好�！毖嗾讜r說，“最起碼今年的煤供應沒有問題，孩子們不用挨凍�！�
　　教室仍然沒有門，但安上了棉門簾，足以阻擋外面的寒風；暖氣也燒得還好，不凍手腳，教室里不少孩子只穿著毛衣。正值午休時間，還有十幾個孩子和志愿者一起排練英文短劇。他們和城里孩子一樣，在這所由倉庫改建的學校里安然享受著童年的歡快時光。
　　由于拆遷，學校明年將會搬遷到新的校址，位于西五環(huán)邊另一個城鄉(xiāng)結(jié)合部。“新學校比現(xiàn)在的環(huán)境好很多，是由辦公室改建的，租金一年19萬元�！睂W校能否負擔起比原來每年8萬元翻出一倍多的租金？燕兆時表示，租方同意他們分期交付房租，再加上最近籌集到的善款，學校勉強可以承擔所需資金。
　　午休時，一位給孩子送飯的家長找燕兆時咨詢學校搬遷的事情，詢問新校址，衡量學校和家的距離�！把嗬蠋熑撕芎茫�我不想給孩子換學校，明年孩子可能要坐車去上學了�！边@位家長說。
　　與這位家長一樣，更多家長選擇和學校一起搬遷，他們把孩子的未來寄托在這里，寄托在了“人很好的燕老師”身上。
　　
　　流動子女入學政策太模糊
　　――訪北京社會科學研究院研究員韓嘉玲
　　本刊記者 張子琦
　　12月16日，記者在北京西三環(huán)一家茶館如約見到了北京社會科學研究院研究員韓嘉玲女士。韓嘉玲1997年北京大學博士畢業(yè)后，一直致力于流動兒童教育的研究，是我國最早關(guān)注城市流動兒童的學者之一。
　　今年8月，北京市關(guān)停24所打工子弟學校，引起了全社會的關(guān)注和反思。在此之前，北京各區(qū)縣已陸續(xù)關(guān)停多所打工子弟學校。誠然，這些林立在城鄉(xiāng)結(jié)合部的打工子弟學校無論從校舍安全還是教學質(zhì)量上，都存在極大的隱患和不穩(wěn)定因素。但對于那些游走在城市邊緣的孩子來說，這些學校承載的卻是他們童年的回憶和讀書的夢想。
　　隨后，北京市及各區(qū)縣教委相繼作出承諾，將采取分流和委托辦學的方法確保每一個愿意留在北京的打工子弟都有學可上。至此，看似圓滿地解決了打工子弟入學問題，可如何讓這些孩子真正享受到優(yōu)質(zhì)的教育，確保他們獲得身份認同感，隨著這些孩子的成長，更深一層的問題逐漸浮出水面。
　　對于“關(guān)停打工子弟學�！边@一舉措，韓嘉玲并不反對。在采訪過程中，她一直強調(diào)一個最為核心的問題――“義務教育是國家應該承擔的責任”。在她看來，民辦學校提供的是一種多元化的選擇，而不以盈利為目的是學校必須堅持的原則。委托辦學也是一種辦學途徑，但根本上來說，學生只是從一所民辦學校轉(zhuǎn)移到了另外一所民辦學校。
　　韓嘉玲說，也許校舍的安全以及學校的硬件設施更好一些，但教育質(zhì)量不等于教育投入，這些孩子的教育軟環(huán)境并沒有改變。另外，國家對于流動子女入學的問題存在政策上的模糊，只規(guī)定以流入地的公立學校接收為主，缺乏對流入地政府的量化考核機制。
　　韓嘉玲認為，打工子弟學校本身就是依社區(qū)內(nèi)流動人口的需求而建，符合家長選擇學�！熬徒�方便”的原則，與其大費周章地委托辦學，不如改建原學校不合格的地方，使其達到合格校舍的標準。同時對學校進行收購或者監(jiān)管，聘用合格的教師或者返聘公立學校的退休教師，“教學質(zhì)量的提高遠比漂亮的校舍更有助于孩子的成長”。
　　事實上，我們一直在對打工子弟們做“另案”處理，他們始終生活在“孤島”中，生活中只有農(nóng)民工。
　　“和本地孩子一起上學，將有助于孩子們長大后更好地融入社會。他們的父母在這個城市生活、工作、納稅，作為人口流入地，我們需要把他們的教育納入教育規(guī)劃。教育的規(guī)劃不能只按戶籍人口計算，應以實地人口計算，按照學生分布情況規(guī)劃學校，根據(jù)學生居住地吸納生源，學校布點必須考慮到流動人口的分布�！表n嘉玲說。
　　對于很多人擔心的，如果放開對外來人口的限制，將會導致教育移民現(xiàn)象的爆發(fā)，韓嘉玲不置可否，“不能把教育移民和農(nóng)民工子女入學相提并論。如果沒有工作機會，農(nóng)民工不會單純?yōu)楹⒆拥慕逃齺淼匠鞘��！?
　　對于明年流動兒童教育的整體規(guī)劃，韓嘉玲認為，這不是教育部門一家獨成的問題，需要各部門協(xié)調(diào)解決�！按蚬ぷ拥軐W校的問題不是單純的教育問題，而是各種問題在教育上的體現(xiàn)。要從政策、經(jīng)費、執(zhí)行、監(jiān)測各個環(huán)節(jié)上同時努力，才能從根本上解決流動兒童的教育問題�！�
　　
　　回放2011
　　2011年暑假期間，北京市大興區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)24所打工子弟學校因有安全隱患，或校舍為非法建筑在拆遷范疇之內(nèi)等原因被關(guān)停。
　　關(guān)閉學校后，1.4萬名打工子弟該去哪里讀書？一時間，“打工子弟的未來”成為國內(nèi)外媒體最為關(guān)注的熱點問題。
　　8月中旬，各區(qū)教委相繼對媒體表態(tài)，表示將采取分流和委托辦學等形式，“讓每一個愿意留在北京的孩子都有學可上”。
　　“城市新移民”的教育問題中，不容忽視的還有學前教育。作為中國最大的人口流入地，2011年5月1日，北京市教委公布實施了《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》，規(guī)定放寬幼兒園辦園限制；并計劃新建40所小規(guī)模幼兒園，以期緩解近年來越來越凸顯的入園難問題。
　　在流動人口聚集的城鄉(xiāng)結(jié)合部，“黑幼兒園”應運而生。缺乏資金的支持，幼兒園的安全和質(zhì)量也無從談起。于是這一年，大批不合格的“黑幼兒園”消失在整頓治理的過程中。
　　即使經(jīng)濟條件較好的“新移民”們通過繳納贊助費等形式獲得了接受義務教育的“權(quán)利”，在“戶籍所在地高考”仍是他們求學路上無法攻克的“堡壘”。
　　2011年3月，在今年兩會上，教育部部長袁貴仁提出要解決異地高考問題，但沒有提出明確的時間表，異地高考成為最被關(guān)注的教育熱點。
　　2011年10月24日，包括北大、清華等高校專家在內(nèi)的15名公民聯(lián)名向總理寫建議書，提請國務院審查并修改教育部《普通高等學校招生工作規(guī)定》，呼吁取消有關(guān)“學生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規(guī)定。29日，上海、北京、廣州、深圳等隨遷子女家長聯(lián)合提出“隨遷子女輸入地高考民間方案”，據(jù)悉，這些隨遷子女家長已連續(xù)16次向教育部遞交呼吁書和建議書。
　　出現(xiàn)問題的并不只是北京，2011年，上述問題在“北上廣”和經(jīng)濟發(fā)達的二線城市，幾乎從未停止上演。
　　（張子琦）
　　
　　媒體論道
　　沒有妥善的安置方案，就以違法建筑為由拆學校，只會令輿論大嘩，讓政府陷入被動。
　　――新京報
　　
　　盡管備受攻訐，但實行多年的統(tǒng)一高考和按省區(qū)錄取辦法，依然是目前最行之有效、較為理性和公平的一種體制。
　　――人民日報
　　
　　來京務工人員的子女，因價格低的無證私營幼兒園被關(guān)停，因高額的贊助費及戶口的限制止步在公辦幼兒園的門前，他們的童年，該在何處安放？
　　――新京報
　　
　　寄望2012
　　崔永元：我希望中國所有的打工子弟學校都實名制開微博，每天報告他們遇到的情況，這樣能引起全民的關(guān)注，從而能引起政府的關(guān)注……
　　
　　打工子弟家長：打工子弟學校條件雖然不好，但是方便，我們工作常常不能按時下班，學校不會介意多帶一會兒孩子。
　　
　　網(wǎng)友amyq4781：關(guān)停幼兒園之前，要把孩子們的去向給安頓好。

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