中國(guó)曾是自行車大國(guó)，上世紀(jì)80年代，大街上滾滾的自行車流，被外國(guó)人稱為“流動(dòng)的長(zhǎng)城”。然而二十多年后的今天，映入我們眼簾的則是另一番景象：上下班高峰，汽車擁堵，苦不堪言。
　　為緩解城市擁堵，自2008年起，我國(guó)30多個(gè)城市逐漸加入開(kāi)發(fā)公共自行車項(xiàng)目的大潮中，其中不乏成功案例，卻也遭遇種種現(xiàn)實(shí)的瓶頸與困惑。今年11月13日，在北京召開(kāi)的“城市公共自行車研討會(huì)”上，來(lái)自全國(guó)各地的政府與企業(yè)代表展開(kāi)激烈討論，對(duì)城市公共自行車發(fā)展提出了各種有益的建議。
　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任江玉林在主題發(fā)言中指出，應(yīng)重視制定城市公共自行車總體規(guī)劃的必要性，“公共自行車將會(huì)成為城市交通不可缺少的部分，從能源消耗來(lái)說(shuō)，自行車能夠節(jié)約能源，減少污染；從二氧化碳的排放量來(lái)看，自行車幾乎是零排放�！�
　　
　　“騎免費(fèi)單車，游免費(fèi)西湖”
　　知名旅游城市杭州曾被譽(yù)為“世界最大的公共自行車”項(xiàng)目起源地。
　　在杭州景區(qū)，為了給中外游客觀光游覽提供方便，主管部門在景區(qū)周圍設(shè)置了公共自行車服務(wù)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，景區(qū)82個(gè)服務(wù)點(diǎn)，共計(jì)租用量達(dá)20.26萬(wàn)人次，其中，中外游客占租用量的98%以上�！膀T免費(fèi)單車，游免費(fèi)西湖”已成為當(dāng)?shù)芈糜蔚奶厣?
　　 創(chuàng)建于2008年5月的杭州自行車系統(tǒng)，由杭州市政府投資，依托杭州公交集團(tuán)公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外公共自行車技術(shù)和運(yùn)行方式基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實(shí)際，緩解城市交通“兩難”，解決市民公交出行“最后一公里”問(wèn)題。
　　 三年多來(lái)，經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)努力和市民廣泛參與，其規(guī)模已從試運(yùn)之初的61個(gè)服務(wù)點(diǎn)、2800輛公共自行車，發(fā)展到2011年6月底的2431個(gè)服務(wù)點(diǎn)、60600輛公共自行車，日均租用量從2008年開(kāi)通初的2607人次，提高到2011年的23萬(wàn)人次。
　　 由于其便捷、經(jīng)濟(jì)、安全、共享的特征，以及“自助操作、智能管理、通租通還、押金保證、超時(shí)收費(fèi)、實(shí)時(shí)結(jié)算”的運(yùn)行方式，公共自行車已成為杭州中外游客和市民出行必不可少的交通工具。在杭州市民評(píng)選當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的民生工程中，免費(fèi)單車系統(tǒng)位居第一。
　　杭州市人大常務(wù)委員會(huì)主任王國(guó)平介紹說(shuō)：“運(yùn)作模式上，我們的特點(diǎn)是政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，這三者缺一不可；在收費(fèi)價(jià)格上，一小時(shí)之內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)租車，一小時(shí)以上收費(fèi)，也是為了提高公共自行車的使用效率，而不是為了賺錢。而且杭州首先在國(guó)內(nèi)運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，來(lái)解決通租、通還這一最大的技術(shù)難題。杭州的公共自行車系統(tǒng)，是正在運(yùn)行的、全世界最大的公共自行車系統(tǒng)�！�
　　目前，杭州公共自行車人均租用時(shí)間為33.6分鐘，平均出行距離3到5公里，日均行駛總里程62萬(wàn)公里，與公交車相比，可節(jié)約一萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量2.8萬(wàn)噸。與小汽車出行比，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量11萬(wàn)噸。如果按每輛小汽車平均運(yùn)載兩人，相當(dāng)于每天減少10萬(wàn)輛小汽車的出行量。
　　
　　武漢的綠色公益
　　和杭州不同，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，武漢市當(dāng)時(shí)并沒(méi)有采用政府直接投入的傳統(tǒng)模式，而是嘗試建立政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。當(dāng)?shù)卣c民營(yíng)企業(yè)合作，明確雙方基本責(zé)任義務(wù)，本著互信和對(duì)公益事業(yè)的責(zé)任感來(lái)共同推進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。
　　為構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)，當(dāng)?shù)卣么罅ν茝V自行車的契機(jī)，在市民中廣泛傳播低碳概念，使社會(huì)各界積極參與到公益事業(yè)當(dāng)中來(lái)，取得良好效果。由市政府發(fā)起的首批便民自行車的捐贈(zèng)活動(dòng)，共收到了198輛公共自行車。
　　 此外，市政府始終堅(jiān)持把公共自行車作為一項(xiàng)公益事業(yè)經(jīng)營(yíng)，并給予企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，極大地激發(fā)了企業(yè)的積極性。如將符合條件的人員納入政府公益崗位補(bǔ)貼范圍，對(duì)節(jié)能減排企業(yè)給予資金補(bǔ)貼等。
　　武漢市城管局副局長(zhǎng)李瑛說(shuō)，“通過(guò)責(zé)任企業(yè)共建的方式，或提供捐贈(zèng)，或提供服務(wù)，建立起社會(huì)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、街道社區(qū)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)共建共管的新模式。廣大市民也積極參與到車輛維修、車輛清潔等公益活動(dòng)中來(lái)�！�
　　同時(shí)，李瑛表示，下一步政府將研究開(kāi)放和規(guī)范站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，立足于公益性和公共性，以區(qū)別于一般的攤點(diǎn)售賣。經(jīng)營(yíng)種類主要包括電子商務(wù)、報(bào)刊、彩票等各類便民服務(wù)措施，以及武漢形象宣傳等。
　　 2010年，上海舉辦世博會(huì)期間，武漢推廣“千里騎行看世博”活動(dòng)，傳播綠色出行，倡導(dǎo)低碳生活。而近期在武漢召開(kāi)的世界規(guī)劃大會(huì)，市政府沒(méi)有采用傳統(tǒng)的大巴接送模式，而是提供了150輛公共自行車作為從駐地到主會(huì)場(chǎng)的通勤車輛，這一舉措得到了很好的反響。
　　對(duì)于外界所定義的“武漢模式”，李瑛認(rèn)為，公共自行車不僅是政府和承辦企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，還是全社會(huì)關(guān)注和支持的公益事業(yè)。政府部門保駕護(hù)航，運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)契約義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，社會(huì)、企業(yè)、單位和個(gè)人，投身公益事業(yè)，貢獻(xiàn)自己的力量，媒體引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，多方面的結(jié)合使自行車真正成為人人享有的公益產(chǎn)品。
　　
　　探索北京道路
　　針對(duì)北京城市交通的擁堵?tīng)顩r，市交通部科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)、總工程師陳鎖祥表示，“根據(jù)目前形勢(shì)，假如出行模式不加以改變，不采取有效措施，則資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì)難以承受，交通發(fā)展難以為繼�！�
　　交通運(yùn)輸部“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確指出，要以構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)加快交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要把環(huán)境友好型社會(huì)作為重要的目標(biāo)，以節(jié)能減排為目標(biāo)，建立交通發(fā)展模式，而這個(gè)發(fā)展模式，就是建立低能效、低污染，低排放的交通發(fā)展模式，構(gòu)建集約化、規(guī)�；慕煌ńY(jié)合發(fā)展。對(duì)此，陳鎖祥表示，“將有可能把城市的自行車系統(tǒng)納入到‘十二五’規(guī)劃當(dāng)中�！�
　　在研討會(huì)上，北京市交通運(yùn)輸管理局汽車租賃管理處處長(zhǎng)董路加表示，北京將把公共自行車作為城市公路交通的重要組成部分，并制定五年發(fā)展方案，在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年將在東城區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)先行試點(diǎn)各1000輛公共自行車，采取政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的模式。
　　由政府先借用一部分資金進(jìn)行投資，分別由兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行招投標(biāo)，中標(biāo)單位將按照北京市制訂的自行車的整備標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法及技術(shù)要求，在六個(gè)城區(qū)達(dá)到通存通取，在周邊的郊區(qū)，達(dá)到自身獨(dú)立的通存通取。
　　“北京的發(fā)展模式，是沿地鐵、居民區(qū)、CBD呈網(wǎng)狀發(fā)射。”董路加認(rèn)為，這種布點(diǎn)模式最適合北京的實(shí)際需求，“為老百姓提供更好的出行環(huán)境，解決后顧之憂，這才是自行車發(fā)展的最根本的目標(biāo)�！�
　　日前，北京首個(gè)由政府主導(dǎo)和投入的公共自行車租賃項(xiàng)目在朝陽(yáng)區(qū)正式啟用，告別企業(yè)一手包辦自負(fù)盈虧的運(yùn)營(yíng)模式，北京公共自行車系統(tǒng)已經(jīng)重新出發(fā)。人們希望“首堵”現(xiàn)象得到改善。

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