如今，撐起鄉(xiāng)村演出市場的主要有兩股力量：政府主導和民間經(jīng)營。政府主導的演出下鄉(xiāng)模式主要是招標文藝演出團體，采購其演出服務，讓村民免費享受到高水平的文藝演出；而民營演出團體則利用表演進行營利性演出。這兩者相輔相成，“兩條腿”走路，構(gòu)成了鄉(xiāng)村文藝演出的全貌。
　　政府主導有利于把握鄉(xiāng)村文化演出市場的方向和脈絡，通過正確的主流價值觀和有保證的精彩演出引導鄉(xiāng)村文化的方向，但往往很難在根本上滿足廣大鄉(xiāng)村百姓的需求，甚至會流于形式。而民間文藝團體的演出，填補了相應的空白，演出內(nèi)容貼近百姓、源于生活，但在內(nèi)容和格調(diào)上缺乏把控，往往用低級庸俗的內(nèi)容迎合受眾。
　　在廣闊的鄉(xiāng)村演出領(lǐng)域，如何更好的發(fā)揮兩種力量的作用，如何讓兩者順暢銜接、互為補償，成為當前鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域亟待破解的問題。
　　
　　政府采購百姓享受
　　在接受記者采訪時，山西省文化廳藝術(shù)處處長夏平說到：“政府買單，百姓看戲，這是每一個公民都享有的文化權(quán)益�！边@句話可以看作是當下比較流行的政府主導文化下鄉(xiāng)模式，也是將來會延續(xù)下去的趨勢。
　　黃知才，現(xiàn)為正略鈞策管理咨詢公司的顧問，曾有過多年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究與咨詢經(jīng)驗，參與過的項目包括：文化部“全國民營演藝機構(gòu)調(diào)研與政策建議”、北京市文化局“北京演出市場調(diào)研”等，對演出業(yè)有較深的了解。他告訴記者，現(xiàn)在政府主導的下鄉(xiāng)演出，一般采取“政府采購、免費服務”的模式，“即地方文化主管部門（如文化局）事先通過招標，確定文藝表演團體名單并與其簽訂長期合同，中標團體按照約定為指定地區(qū)提供免費文藝演出服務，政府根據(jù)團體等級和演出場次支付補貼�！�
　　在山西省，政府主導的文化下鄉(xiāng)主要有兩種形式：某段時間內(nèi)集中的文化下鄉(xiāng)演出和常規(guī)演出。
　　集中文化下鄉(xiāng)活動，在今年共有兩次，總時長達到了3個月。一次是兩節(jié)期間（春節(jié)和元宵節(jié)），由省文化廳藝術(shù)處主導的“百團千場送下鄉(xiāng)”活動；另一次是今年8月，山西省舉行的“文化惠民送戲到鄉(xiāng)”的活動。
　　在兩節(jié)期間舉辦的“百團千場送下鄉(xiāng)”活動中，兩個月內(nèi)，全省各地市共107個藝術(shù)表演團體將1900多場演出送下鄉(xiāng)。每一家接到表演任務的藝術(shù)團體都可以自行選擇演出地點，可以是平時演出的臺口，也可以是沒有去過的鄉(xiāng)村。
　　而在8月舉辦的“文化惠民送戲到鄉(xiāng)”活動中，表演團體則專門選擇人均年收入低于3000元的鄉(xiāng)村進行演出，在全省7市17縣32村同時開展。
　　山西省文化廳藝術(shù)處副處長謝玉輝介紹：“8月的演出地點，很多是近10年都沒有演過戲的鄉(xiāng)村，村里不具備演出的舞臺條件，我們就開‘大篷車’（流動舞臺車）進村，在篷車里演出。還有一位五保戶，因為身體原因沒法來看演出，拿過梅花獎的演員就親自到他家專門為他唱一場戲�！泵繄鲅莩�，政府會給劇團1萬元當做補助。
　　在常規(guī)演出中，“政策上，每年每個劇團都有一定的演出任務，超出的部分政府會按場次發(fā)放補貼�！边@樣的保證機制和激勵機制確保了鄉(xiāng)村演出的數(shù)量，也平衡了各個時間段的演出頻率。
　　夏平認為，配套政策也是十分必要的：“場次多的劇團，政府給補貼；優(yōu)秀的劇目創(chuàng)作，政府給獎勵。”
　　
　　提高水平下鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)
　　長久以來，政府主導的演出下鄉(xiāng)不時面臨尷尬，最主要的問題集中在“流于形式，質(zhì)量不高”和“下鄉(xiāng)不駐鄉(xiāng)”兩個方面。
　　面對“流于形式，質(zhì)量不高”的說法，謝玉輝表示：“有形式總比沒有好。我們也在努力促進劇團提高節(jié)目質(zhì)量。比如兩年一度的“杏花獎”戲曲評選規(guī)定，二度申報“杏花獎”的表演藝術(shù)家必須有新創(chuàng)劇目的經(jīng)歷，為的就是促進優(yōu)秀表演藝術(shù)家繼續(xù)創(chuàng)作好節(jié)目�！贝送�，和大多數(shù)省份一樣，山西省也給予資金支持劇目的創(chuàng)新�！皠�(chuàng)新劇目可以申請立項，由專家組成審讀組進行討論，充分論證劇本的藝術(shù)價值，符合要求的，予以立項和資金發(fā)放�！�
　　“以政府采購模式提供公益演出是公共服務市場化的一種辦法，這種模式本身沒有問題。關(guān)鍵是在實施的過程中出現(xiàn)了一些偏差，比如演出質(zhì)量難以保證，存在濫竽充數(shù)等情況，群眾參與的積極性不高等�！秉S知才說道。
　　黃知才在分析“流于形式”的原因時，指出了三個機制上的因素：一是政府監(jiān)督缺位，沒有建立起有效的公益演出跟蹤監(jiān)測和評估機制，為部分團體渾水摸魚提供了可乘之機；二是政府對國有團體和民營團體施行差別化待遇，民營團體的補貼標準低于國有團體，挫傷了民營團體的積極性，而國有團體的服務意識又有待提高；三是缺乏相應的激勵措施，導致文藝團體在劇目的創(chuàng)作等方面缺乏積極性。
　　除了“流于形式”之外，在演出下鄉(xiāng)領(lǐng)域，還有一個難題沒有得到解決：下鄉(xiāng)容易駐鄉(xiāng)難。對于一個村落來說，政府主導的演出下鄉(xiāng)，一般都是一年一次或幾年一次，這個供應并不能解決鄉(xiāng)村人民觀看演出、感受藝術(shù)的需求。
　　黃知才認為，解決方法主要有兩個：一是下鄉(xiāng)演出常態(tài)化，即加大下鄉(xiāng)演出的頻率，比如每月一場甚至每周一場，保證人民群眾能夠持續(xù)不斷地觀看文藝演出，但這需要政府投入較大的財力。二是培養(yǎng)本土的文藝表演團體，為其提供注冊等方面的便利及資金支持，鼓勵其創(chuàng)作符合地方特色的劇目或節(jié)目，深入群眾開展演出活動。
　　山西省政府提出了“送文化、種文化、育文化”的口號，“希望不僅能將文藝演出送到鄉(xiāng)村，還能在鄉(xiāng)村扎根、生長�！敝x玉輝說。但是，具體的模式和方案，山西省還在探索之中。
　　
　　民營團體百花齊放
　　民營演出團體，可以說是活躍在鄉(xiāng)村的一支最積極的隊伍。他們給村民的文化生活帶來了新鮮的氧氣，也為自己的隊伍帶來了市場競爭力�！懊耖g演出團體，特別是鄉(xiāng)村文藝表演團體，為豐富村民的文化生活做出了積極貢獻�！秉S知才說道。
　　那么，和政府主導的演出下鄉(xiāng)相比，民營演出團體的優(yōu)勢在哪里？
　　黃知才認為，由于它們立足本土，帶有很濃厚的地方特色，而且能夠貼近百姓生活，所以很受百姓歡迎�！皳�(jù)我所知，浙江農(nóng)村地區(qū)活躍著一大批的民間文藝表演團體，它們?yōu)榇迕裉峁┟�目繁多的演出服務，如生日戲、周歲戲、喬遷戲、廟會戲等。同時，由于它們完全依靠市場，演出時間相對比較靈活，比如農(nóng)忙的時候干農(nóng)活或休息，農(nóng)閑的時候進行演出�！钡胤教厣珴�、貼近百姓生活、多元化演出形式和時間靈活，都是民營演出團體的優(yōu)勢。
　　同時，黃知才也指出，規(guī)模普遍較小、專業(yè)人才缺乏、原創(chuàng)不足等是民營團體的弱勢�！昂芏鄨F體都是采用‘拿來主義‘，且多以搞笑、娛樂為主，缺乏原創(chuàng)經(jīng)典劇目�！彼�進一步說道。
　　有些民營演出團體為了生存，頻頻“踩紅線”，在演出中強調(diào)黃色、暴力等不健康內(nèi)容。由于民間文藝表演團體比較分散，而農(nóng)村又往往是執(zhí)法的盲點，因此對于“踩紅線”的民間演出團體難以做到有效監(jiān)管。
　　黃知才告訴記者，針對“踩紅線”問題，目前部分地區(qū)出臺了義務監(jiān)督員制度，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)（如文化站、電視站等）工作人員組成義務監(jiān)督員隊伍，對鄉(xiāng)村文藝演出進行監(jiān)督，取得了一定效果。
　　“但是，光靠監(jiān)督是遠遠不夠的。要從根本上解決這一問題，政府應該創(chuàng)造寬松的文藝演出環(huán)境，加大、優(yōu)化政府投入，引導民間文藝表演團體提供積極向上的演出服務�！秉S知才說道。
　　

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