隨著暑假的到來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)在炎炎夏日中迎來(lái)了出游旺季，各大旅行社也紛紛推出了價(jià)格誘人的“特價(jià)游”。然而剛從北京旅游歸來(lái)的張小姐，卻在享受“特價(jià)游”中鬧了一肚子不愉快。
　　“說(shuō)好的北京一日游，結(jié)果長(zhǎng)城都沒(méi)去；連奧林匹克公園只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著鳥(niǎo)巢拍了幾張照片，就帶我們離開(kāi)了。”張小姐抱怨道。
　　“特價(jià)游是否意味著旅游質(zhì)量下降，旅行社降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)？”在旅游休閑日益走向平民化的今天，一些游客也發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。
　　國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在2011年全國(guó)旅游工作會(huì)議上表示：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.7%；而2011年全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：旅游業(yè)總收入1.72萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%。但隨著旅游行業(yè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，旅游市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期失范的問(wèn)題也日益凸顯，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺客宰客“頑癥”沒(méi)有得到根本治理，市場(chǎng)秩序還亟待規(guī)范。
　　
　　行程“縮水”
　　“北京一日游50元”、“港澳5日品質(zhì)游999元起”、“玩轉(zhuǎn)海南1999元起”，當(dāng)這樣的廣告映入眼簾時(shí)，首先吸引消費(fèi)者眼球的當(dāng)然是讓人心動(dòng)的價(jià)格。前不久，家住重慶的王彥就親自“體驗(yàn)”了一把。
　　王彥與丈夫同來(lái)北京游玩，在故宮看到有人散發(fā)八達(dá)嶺長(zhǎng)城一日游的傳單，價(jià)格都在四五十左右，夫妻二人立刻被低廉的價(jià)格所吸引。細(xì)心的王彥還發(fā)現(xiàn)，廣告?zhèn)鲉紊嫌〉亩际侵星嗦�、中�?guó)旅行社之類(lèi)的旅游單位，覺(jué)得都是比較正規(guī)、知名的旅行社。他們沒(méi)有多想，便找了一家“中國(guó)青年旅行總社”報(bào)了名。
　　原本承諾的“中晚餐八菜一湯”變成了“只見(jiàn)素菜不見(jiàn)葷腥”，“門(mén)票全包”變成了“園中園費(fèi)用自理”……
　　第二天簽協(xié)議的時(shí)候，夫妻二人頓時(shí)傻眼了：這家旅行團(tuán)根本就不是中青旅，傳單上打的都是假招牌。但是看著協(xié)議中寫(xiě)的是長(zhǎng)城+十三陵+鳥(niǎo)巢+水立方一日游，每人100，而且導(dǎo)游承諾從長(zhǎng)城回來(lái)后，再到鳥(niǎo)巢和水立方，并負(fù)責(zé)鳥(niǎo)巢和水立方的門(mén)票，他們覺(jué)得挺劃算，也就不再猶豫了。
　　夫妻倆興致勃勃地上了大巴，到了景點(diǎn)之后卻再次發(fā)現(xiàn)自己被“忽悠”了。原來(lái)，旅行團(tuán)帶他們前往的不是之前承諾的八達(dá)嶺長(zhǎng)城，而是水關(guān)長(zhǎng)城，如果是自駕游的話，門(mén)票不超過(guò)20元�！岸家呀�(jīng)來(lái)了，還能說(shuō)什么呢？導(dǎo)游一口咬定就是八達(dá)嶺長(zhǎng)城！”王彥氣憤地說(shuō)道。
　　他們?cè)谒�關(guān)長(zhǎng)城呆了一個(gè)半小時(shí)，旅行團(tuán)便驅(qū)車(chē)前往十三陵�！霸谲�(chē)上，導(dǎo)游就開(kāi)始恐嚇我們說(shuō)什么去墳?zāi)共患�利，并列舉了一堆事例，說(shuō)的我們一車(chē)人到了十三陵后沒(méi)人敢下車(chē)去玩了�！弊詈髮�(dǎo)游帶著他們?nèi)チ撕脦讉�(gè)購(gòu)物點(diǎn)，推薦他們買(mǎi)玉石，買(mǎi)果脯烤鴨，看中醫(yī)。等到達(dá)奧林匹克公園已經(jīng)是下午五點(diǎn)，鳥(niǎo)巢和水立方都已經(jīng)不賣(mài)票了。
　　這種行程“縮水”、偷換概念的現(xiàn)象在目前的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮。家住南昌的李先生選擇了一家旅行社的張家界、猛洞河、鳳凰、芙蓉鎮(zhèn)三日游，但第二天導(dǎo)游便以“三天時(shí)間太緊湊”為由，省略了猛洞河漂流，只在周?chē)�逛了一圈，就�?qū)車(chē)前往鳳凰。
　　有的旅行社甚至利用游客對(duì)景點(diǎn)的陌生，故意玩起了“分割景點(diǎn)”的游戲“中華寶典――張家界、鳳凰古城、天子山、黃石寨、芙蓉鎮(zhèn)雙飛五日”、“百里畫(huà)廊――桂林、漓江、蘆笛巖、七星巖四日游”……類(lèi)似的廣告層不出窮，但實(shí)際上，天子山、黃石寨都是張家界旅游的必經(jīng)之處，而漓江、蘆笛巖、七星巖也都是桂林的著名景點(diǎn)。
　　
　　服務(wù)“縮水”
　　記者發(fā)現(xiàn)打出“超低價(jià)”、“超實(shí)惠”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”招牌的特價(jià)游，往往只是一個(gè)嘩眾取寵的“噱頭”。旅行社真的會(huì)賠錢(qián)做買(mǎi)賣(mài)嗎？一位從業(yè)多年的導(dǎo)游小姐一針見(jiàn)血地指出：“‘羊毛出在羊身上’，天下哪有免費(fèi)的午餐？”
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些旅行社不僅在行程上大大縮水，在服務(wù)上也令人生疑。原本承諾的“導(dǎo)游全程陪護(hù)”變成了“自助游”，原本的“中晚餐八菜一湯”變成了“只見(jiàn)素菜不見(jiàn)葷腥”，原本的“豪華標(biāo)準(zhǔn)間”變成了“普通三人間”，原本的“門(mén)票全包”變成了“園中園費(fèi)用自理”……一些旅行社甚至跟游客玩起了捕風(fēng)捉影的文字游戲，真是“騙你沒(méi)商量”。
　　武漢市民張力剛剛親歷了所謂的“香港1999元三天四夜特價(jià)游”，回來(lái)之后大呼上當(dāng)，姑且不說(shuō)導(dǎo)游小姐喋喋不休的“購(gòu)物勸導(dǎo)”、特價(jià)外“自付費(fèi)”的尷尬，光旅行中的飯菜就讓他郁悶了好長(zhǎng)一段時(shí)間。剛到香港的第一餐，張力覺(jué)得還不錯(cuò)，有粟米羹、鹵味拼盤(pán)、豆豉蒸魚(yú)、蝦仁跑蛋等�？墒堑搅说诙�天的午餐，圓臺(tái)面上便只有一大鍋由魚(yú)頭、魷魚(yú)、生菜、蘿卜和肥肉的雜燴和一盆清湯。有人抱怨這頓飯菜不如昨天的好吃，導(dǎo)游的回答很“經(jīng)典”：“昨天給你們一個(gè)見(jiàn)面好。頓頓要那樣，你們自己想想看，怎么可能?”
　　東莞市民郭先生也是被特價(jià)游所吸引，本以為撿了個(gè)大便宜，沒(méi)想到回來(lái)卻憋了一肚子氣：“返程的飛機(jī)居然是半夜才到達(dá)！我困得要命又沒(méi)法睡覺(jué)，真是花錢(qián)買(mǎi)罪受�！�
　　記者了解到，大多數(shù)“特價(jià)游”都表示全程包來(lái)回交通、食宿、門(mén)票等所有費(fèi)用，但是在食宿方面，其報(bào)單上并沒(méi)有明確顯示住宿酒店的級(jí)別和伙食的標(biāo)準(zhǔn)，只出現(xiàn)“包一日三餐”、“住宿雙人間”等籠統(tǒng)的字樣。
　　此外，一些旅行社在安排住宿時(shí)，如果出現(xiàn)自然間(即單男或單女)的情況，往往要求游客補(bǔ)交房差，或?qū)⒃�本承諾的雙人間改成“三人間”。而事實(shí)上，自然單間的出現(xiàn)，并非消費(fèi)者過(guò)錯(cuò),而是旅行社組織不當(dāng)造成的。旅行社是旅游組團(tuán)的組織者，出現(xiàn)自然單間,應(yīng)由旅行社與賓館(旅館)協(xié)商解決,不應(yīng)強(qiáng)迫由消費(fèi)者補(bǔ)交房差。
　　
　　雙管齊下，享受透明旅行
　　余汶漫是北京青年旅行社股份有限公司的工作人員，她告訴記者，正規(guī)旅行社推出特價(jià)游主要有以下三種原因：一是拿到了較低的機(jī)票折扣；二是旅游地區(qū)推出了新的旅游景點(diǎn)，旅行社可以拿到一部分折扣；三是利用反季節(jié)差，可以享受一定的折扣價(jià)，“比如夏天去海南，價(jià)格就會(huì)比冬天低廉很多�！�
　　而不正規(guī)的旅行社則是故意用低價(jià)吸引游客，旅行的過(guò)程中大玩“縮水”。余汶漫提醒消費(fèi)者，在選擇旅行社的時(shí)候一定要看清服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量選擇正規(guī)可靠的旅行社，盡可能詳細(xì)地將旅游行程與服務(wù)范圍規(guī)范到合同中。
　　按照《旅行社條例》的要求，旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地，旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間，旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)，旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式，旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱(chēng)，需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格，旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話，雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容等等。
　　余汶漫也當(dāng)場(chǎng)給記者提供了“北京青年旅行社”的一份內(nèi)容詳細(xì)、完整的旅游合同。她告訴記者，合同是維護(hù)游客權(quán)利的依據(jù)，一旦旅游過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，在協(xié)商不成的情況下，游客可在60天內(nèi)向當(dāng)?shù)芈糜尉仲|(zhì)監(jiān)部門(mén)投訴。
　　在旅游市場(chǎng)監(jiān)督方面，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人表示，治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“掛靠承包”、強(qiáng)迫消費(fèi)等現(xiàn)象將成為當(dāng)前的重點(diǎn)工作任務(wù)。
　　邵琪偉在2011年全國(guó)旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上指出，目前，國(guó)家旅游局已制定了《2011年規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序十大重點(diǎn)任務(wù)督察工作安排》，印發(fā)各地，希望在各級(jí)旅游行政管理部門(mén)和旅游紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重視下發(fā)揮作用。與此同時(shí)，中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)通過(guò)發(fā)出關(guān)于堅(jiān)決抵制出境旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”運(yùn)營(yíng)方式的倡議書(shū)，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)，提高質(zhì)量。而北京市旅游局則聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，重拳治理“一日游”旅游市場(chǎng)。記者在北京乘坐公共交通車(chē)時(shí)發(fā)現(xiàn)，車(chē)廂前部的電子屏幕一直循環(huán)顯示“非法一日游”的投訴電話，提醒游客不要上當(dāng)受騙。
　　“規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)伴隨旅游業(yè)發(fā)展始終的長(zhǎng)期任務(wù)，在一定階段顯得更為突出、緊迫和重要。我們不是集中一段時(shí)間搞一次旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，而是要用三五年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間，通過(guò)認(rèn)真履行監(jiān)督管理工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)規(guī)范有序�！� 國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人表示。
　　編輯：潘陽(yáng) 美編：龐佳

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