2011年是中國(guó)“十二五”開(kāi)局之年，在年初召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上，“民生”取代“GDP”成為本年度當(dāng)之無(wú)愧的一大熱詞。從溫總理的政府工作報(bào)告中，從代表和委員的建言中，民生細(xì)節(jié)隨處可見(jiàn)。這些既體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念趨于完善和成熟，也展示了政府解決民生問(wèn)題的信心與能力。
　　老齡化提速、法律援助需求增多、職業(yè)教育缺失、公共衛(wèi)生要求提高……在諸多民生問(wèn)題中，人民日益提升的公共服務(wù)需求，正考驗(yàn)著政府的能力。顯然，新形勢(shì)下，傳統(tǒng)政府的大包大攬、單兵作戰(zhàn)已經(jīng)無(wú)法滿足群眾對(duì)于公共服務(wù)的需求，轉(zhuǎn)變政府職能、整合社會(huì)資源、外包公共服務(wù)項(xiàng)目成為時(shí)代所需。
　　在國(guó)外，“小政府、大社會(huì)”的模式已成為主流，政府只負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，大量的社會(huì)性事務(wù)由企業(yè)、社會(huì)組織與中介組織承擔(dān)，實(shí)行廣泛的民主管理。
　　在我國(guó)，一些地方政府也開(kāi)始意識(shí)到轉(zhuǎn)變職能的必要性，開(kāi)始“摸著石頭過(guò)河”。無(wú)論是七年前防治結(jié)核病的“無(wú)錫模式”，還是六年前南京市政府外包養(yǎng)老服務(wù)，抑或是去年以來(lái)四川省德陽(yáng)市的“新農(nóng)�！痹囼�(yàn)，都是由政府出資購(gòu)買公共服務(wù)的有益探索。
　　“群眾點(diǎn)菜、政府買單”，政府轉(zhuǎn)變職能，購(gòu)買公共服務(wù)已成為大勢(shì)所趨。但該在哪些領(lǐng)域放開(kāi)手腳，如何挑選服務(wù)提供者，如何培育競(jìng)爭(zhēng)充分的服務(wù)提供市場(chǎng)，從而達(dá)到政府、社會(huì)組織和百姓的互利共贏，仍然是我們必須去思考的問(wèn)題。
　　

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