半島軍事局勢(shì)幾乎一觸即發(fā)，一系列令人眼花繚亂的軍事發(fā)展，實(shí)際上已經(jīng)把地區(qū)和平問題推上了中美軍事決策的前臺(tái)。 　　 　　2010年12月10日，在迭經(jīng)延宕之后，為期兩天的第11輪中美防務(wù)磋商終于在華盛頓登場(chǎng)。本輪會(huì)談引起了國際間軍事觀察家相當(dāng)?shù)淖⒁�，因�(yàn)闀?huì)談中雙方提出了新的議題，即地區(qū)安全問題，這反映了兩國軍事關(guān)系新的現(xiàn)實(shí)與關(guān)切，但更主要的，此次會(huì)談的事件背景―朝韓危機(jī)尚在發(fā)酵之中，而作為歷史上朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的主要對(duì)手，同時(shí)作為目前對(duì)地區(qū)軍事影響最大的兩個(gè)大國，中美的軍事關(guān)系與半島軍事局勢(shì)及地區(qū)軍事格局有著無分表里的影響。
　　推動(dòng)美方重視中美軍事交流與對(duì)話機(jī)制的最大環(huán)境因素是中國力量的崛起。在中美開始大規(guī)模戰(zhàn)略協(xié)作的尼克松-基辛格時(shí)代，他們私下里尚且把當(dāng)時(shí)已具備全球政治大國身份的中國稱為“泥足的巨人”，意即中國沒有干預(yù)和影響地區(qū)軍事大局或美國在亞太軍事態(tài)勢(shì)的國家力量。在中國而言，隨著總體國力的成長，首先面臨著如何與頭號(hào)軍事大國相處的問題，因而促進(jìn)中美軍事對(duì)話，加強(qiáng)防務(wù)磋商，說明意圖和探索有利于兩軍及地區(qū)和平的軍事協(xié)調(diào)機(jī)制，乃是必然的軍事外交選項(xiàng)。
　　無可諱言，中美軍事對(duì)話和磋商的道路并不平坦。美國的全球戰(zhàn)略最主要支點(diǎn)乃是其優(yōu)勢(shì)的軍事力量，自布什政府以來，美國體現(xiàn)了對(duì)軍事力量單邊運(yùn)用越來越大的政策路徑依賴，同時(shí)自然對(duì)新崛起的大國軍事力量抱有難以釋懷的猜忌和提防心理。特別是，在大規(guī)模毀滅性武器擴(kuò)散的背景下，類似朝鮮、伊朗等地區(qū)軍事戰(zhàn)略博弈新玩家的出現(xiàn)，而美國由于“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的決策失誤，自身面臨兵力不足的困境，這一困境反過來又加深了美國戰(zhàn)略智庫和決策層預(yù)防敵人的思維。同時(shí)，由于后冷戰(zhàn)格局的特殊情形，美國在本地區(qū)尚有諸多難以確定其價(jià)值為正負(fù)的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，這些復(fù)雜的歷史資產(chǎn)都對(duì)美國判讀及處理與中國這樣的新軍事大國的關(guān)系帶來不少困擾。
　　盡管如此，中美在地區(qū)軍事政策的基本目標(biāo)上卻是異常清楚的。作為過去30年來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅猛的地區(qū)，雖然東亞面臨各種安全難題，但確保地區(qū)和平仍是毫無疑問的共同目標(biāo)，也是各國軍事政策成敗的試金石。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們或許可以看到本輪中美防務(wù)磋商的真正新意所在。
　　中美防務(wù)磋商的中止是因?yàn)閵W巴馬政府上臺(tái)伊始即宣布了一筆64億美元的對(duì)臺(tái)軍售，這一舉措傷害了中國核心利益，因此中方凍結(jié)了中美高層軍事交流。2010年6月份，韓國發(fā)生了“天安號(hào)”沉沒事件，半島局勢(shì)驟然緊張，隨著美韓軍演，圍繞美國航母在黃海的演習(xí)，中美只好隔空進(jìn)行軍事喊話。嗣后，中朝展開了系列高層互動(dòng)，緊接著，朝韓爆發(fā)了炮擊，更大規(guī)模的美韓和美日聯(lián)合演習(xí)展開，半島軍事局勢(shì)幾乎一觸即發(fā)，這一系列令人眼花繚亂的軍事發(fā)展，實(shí)際上已經(jīng)把地區(qū)和平問題推上了中美軍事決策的前臺(tái)。換言之，不要戰(zhàn)爭(zhēng)，則必須進(jìn)行對(duì)話和協(xié)作，這是解讀本輪磋商不能忽視的現(xiàn)實(shí)背景。因此，也可以說，正是管控現(xiàn)實(shí)的地區(qū)軍事危機(jī)的最優(yōu)先需求，促使中美本輪防務(wù)磋商以前所未有的聲勢(shì)出臺(tái)。
　　已有學(xué)者指出，在中美關(guān)系中，可靠、坦誠和友好的軍事對(duì)話機(jī)制本是短板，這也提出了另一個(gè)問題：本輪中美防務(wù)磋商將成為未來可靠的軍事關(guān)系與協(xié)作管控地區(qū)軍事危機(jī)的平臺(tái)，還是像歷史上那樣只是隨兩國關(guān)系大的潮流起伏，停留在比較原始的階段？
　　對(duì)這一問題的回答，恐怕既取決于未來中美關(guān)系的總體發(fā)展，也取決于兩國基本軍事力量的均衡，以及兩國對(duì)彼此地區(qū)政策意圖及軍事能力的認(rèn)知，尤其取決于美國對(duì)中國未來軍事意圖與能力的認(rèn)知。如果美國認(rèn)為羽翼日益豐滿的中國軍事力量是一支意圖透明、建設(shè)性的力量，則自然未來中美聯(lián)手管控地區(qū)軍事危機(jī)、應(yīng)對(duì)新型安全威脅，乃至以符合共同利益的方式塑造亞太安全格局，這都是可以預(yù)期的；相反，如果美國用冷戰(zhàn)式的目光看待中國的國防武力，認(rèn)為中國的軍事力量是擴(kuò)張性的，是地區(qū)排他性的，則即使目前出于現(xiàn)實(shí)的需求，兩國能對(duì)迫在眉睫的危機(jī)進(jìn)行反應(yīng)，從長遠(yuǎn)來看，更大的陰影仍將橫亙于亞太上空。
　　回顧歷史，大國的有效軍事對(duì)話、磋商和協(xié)作，歷來是管控地區(qū)軍事危機(jī)和確保地區(qū)安全最可靠的途經(jīng)，反之，在大國近鄰從事單邊的軍事行動(dòng)則從來都是惡化地區(qū)軍事形勢(shì)，引發(fā)軍備和敵意升級(jí)的不二法門。
　　

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