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【上海世博園共同溝的啟示】上海世博園

發(fā)布時間:2020-03-23 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  上海曾是中國共同管溝的最早建設(shè)地之一,希望能借世博會的契機(jī)讓上海重新拾回在城市地下管線革命中的領(lǐng)頭地位,上海市建設(shè)與交通委員會已經(jīng)在醞釀?wù){(diào)研,在全市推廣共同管溝的可能性。
  
  2010年上海世博會期間,中外游客們發(fā)現(xiàn)中國城市中常見的架空電線桿、通訊線桿,在這里卻遍尋不著。原來在世博園區(qū)地下,類似《越獄》男主角邁克借以逃生的龐大地下管溝系統(tǒng)已建成。這條寬、高均近兩米的“共同管溝”全長6.6公里、總投資約17億元。共同溝的名字意味著,但凡公共設(shè)施管線,包括電力、電信、有線電視、給排水、交通信號等管線盡被囊括其中。
  這可能是前所未有的上海世博會,留給中國城市建設(shè)的又一個細(xì)枝末節(jié)卻意義重大的啟示。
  
  管線錯綜,利益復(fù)雜
  所謂共同管溝,是指在地下挖掘隧道,將原本各自單獨(dú)埋設(shè)的水、電、氣等各類市政管線集中放置在一條地下隧道里,隧道同時留出供檢修人員行走的通道,在必要的位置上,還設(shè)有通往地面的出入口。管線入共同管溝后,每根管線都會注明所屬單位,萬一哪根管線出了故障,只要打開接點(diǎn)處的井蓋,便能立即查找到所屬管線的所在位置,直接施工。因此能夠避免由于埋設(shè)或維修而導(dǎo)致道路多次開挖的麻煩。
  傳統(tǒng)的管線建設(shè)和管理,是由各管線建設(shè)主體各自獨(dú)立負(fù)責(zé),由于政出多門,地下空間的管理一直是個難治的城市頑疾。
  事實(shí)上,建設(shè)共同管溝從技術(shù)上講并無難度,但和盤根錯節(jié)的地下管線一樣,管線背后的利益格局頗為復(fù)雜,才導(dǎo)致其在中國推進(jìn)的步履一直艱難。一直以來的慣例是,自來水管、污水管、電力管線、煤氣管、通訊電纜等管線鋪設(shè)各自為政。這種多頭管理、利益平衡的結(jié)果就是,城市的道路不斷出現(xiàn)拉鏈現(xiàn)象,挖了埋,埋了再挖。
  在建設(shè)世博園區(qū)共同溝的過程中,艱難的博弈亦難幸免,誰來出資、管理費(fèi)用誰來支付、分?jǐn)傎M(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等問題,一度成為幾方反復(fù)拉鋸的焦點(diǎn)。最終市領(lǐng)導(dǎo)拍板后,世博園區(qū)共同溝建設(shè)才得以順利推進(jìn)。
  
  推廣的可能性
  除了能避免以各色名義反復(fù)開挖道路,共同管溝的優(yōu)點(diǎn)還有很多。在中茂律師事務(wù)所向同濟(jì)大學(xué)、上海市政工程設(shè)計(jì)院多名專家咨詢后完成的《共同管溝終期報告》中,至少列舉了五點(diǎn)好處:確保道路交通功能的充分發(fā)揮、綜合利用地下空間、確保生命線的穩(wěn)定安全、保護(hù)城市環(huán)境、增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
  除此之外,共同溝還可以降低路面的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、增強(qiáng)路面的耐久性、確保道路交通功能的充分發(fā)揮等。
  上海曾是中國共同管溝的最早建設(shè)地之一,希望能借世博會的契機(jī)讓上海重新拾回在城市地下管線革命中的領(lǐng)頭地位,上海市建設(shè)與交通委員會已經(jīng)在醞釀?wù){(diào)研,在全市推廣共同管溝的可能性。2010年上!皟蓵逼陂g,上海市人大代表余亮還曾提交書面意見,建議加快啟動推廣城市“共同管溝”建設(shè)。而推廣工作的首要條件,必須先立法。
  共同管溝推廣道路上的另一重障礙就是昂貴的造價。曾經(jīng)規(guī)劃3公里長的上海松江新城共同溝,只掘進(jìn)到300余米被迫夭折,就因?yàn)榍捌诔杀咎。昂貴的造價令即使是世界上共同管溝推廣最好的日本,亦頗為斟酌。日本自1963年頒布了《共同管溝實(shí)施法》,解決了共同管溝建設(shè)中的資金分?jǐn)偱c回收、建設(shè)技術(shù)等關(guān)鍵問題,但搞了20年,全國共同管溝總長也才約一百多公里。
  事實(shí)上,雖然共同管溝建設(shè)的一次性投資要比傳統(tǒng)管線鋪設(shè)方法高出很多,綜合社會成本卻十分合算。如果現(xiàn)在不建設(shè)綜合管溝,隨時間的推移,由管線重復(fù)建設(shè)和反復(fù)開挖造成的資源浪費(fèi)將是驚人的。

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