汶川地震三周年中國式重建:四川邛崍火井地震
發(fā)布時(shí)間:2020-03-23 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
中國式重建,不僅意味著在最短的時(shí)間里快速動(dòng)員并匯聚最多資源,處處“提檔升級(jí)”地實(shí)現(xiàn)恢復(fù)與發(fā)展同步,也意味著構(gòu)建一種集體復(fù)原的強(qiáng)大的向上潮流,這潮流與千百年來國人心底堅(jiān)不可摧的生的力量融合一處,“新的汶川”便由此鑄就。
“那是2008年5月14日,我坐火車到廣元,在車上休息了一個(gè)晚上。第二天,5月15日,我早早起床乘汽車到了白龍江。白龍江發(fā)源自甘南,流入長江,我乘船逆流而上,進(jìn)入青川。因?yàn)楫?dāng)時(shí)青川所有的路都已經(jīng)不通了……”
對(duì)于中國總理溫家寶來說,三年前奔赴四川指揮救援的場(chǎng)景仍歷歷在目。他同樣不會(huì)忘記震后某次接受記者采訪時(shí)說過的一句話:
“過三年再來,一個(gè)新的汶川會(huì)拔地而起!
2011年初夏,震后重建工作已接近尾聲。5月9日,再次考察重建工作后,溫家寶在都江堰市主持召開汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建座談會(huì)。會(huì)上他宣布:
“汶川地震三周年之際,四川、陜西、甘肅三省災(zāi)區(qū)所有納入國家重建規(guī)劃的項(xiàng)目已全部開工建設(shè),完工項(xiàng)目占規(guī)劃項(xiàng)目的95%,完成投資占規(guī)劃總投資的95%……災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)已經(jīng)完成,災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾基本生產(chǎn)生活條件明顯超過災(zāi)前水平,實(shí)現(xiàn)了大的跨越!
這個(gè)五月,一撥又一撥國內(nèi)外的媒體和人們聚集于此,眾人莫不因親眼見到這“新的汶川”而深感驚訝。除去刻意保留的幾處地震遺址,當(dāng)時(shí)損毀嚴(yán)重的一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)早已不見了凌亂慘淡之景,錯(cuò)落有致的風(fēng)情民居或羌藏小寨重新依山傍水,川西大量高耗能工業(yè)產(chǎn)業(yè)或搬遷或轉(zhuǎn)型,園林式的寬敞校舍和采用了先進(jìn)抗震技術(shù)的現(xiàn)代化醫(yī)院讓不少大城市人都羨慕不已。
更為關(guān)鍵的是,三年時(shí)間里,經(jīng)歷過生死對(duì)峙的萬千川人也在一磚一瓦的重建中錘煉著再生的心志。傷痛依舊在,但多已成為個(gè)人記憶,在集體復(fù)原的強(qiáng)大的向上潮流中,在從心底誕生的、堅(jiān)不可摧的生的力量中,人們更愿埋首在日常生活的勃勃生機(jī)里,往事最好不要再提。
2011年以來,越來越多的境外媒體開始關(guān)注中國汶川這次深刻而持久的重建,“規(guī)模龐大”、“反應(yīng)迅速”、“舊貌換新顏”等褒獎(jiǎng)詞匯頻見報(bào)端,“新的汶川”正在成為一個(gè)真實(shí)的、了不起的中國形象樣本。正如人民網(wǎng)評(píng)論文章指出,大地震后的汶川,早已不只是川西崇山峻嶺間一個(gè)小小的縣城,也不僅指川、陜、甘那片3年前震顫不已的土地。它是印證著中華民族精神信念的一種象征,也是解讀社會(huì)主義中國發(fā)展奇跡的一把鑰匙。
遺址、資金與對(duì)口援建
4月1日,清明時(shí)節(jié)的北川細(xì)雨紛紛。一年一度的祭奠儀式陸續(xù)開始,人們星星點(diǎn)點(diǎn)散落在老城廢墟中,手捧菊花和香燭,低眉頷首,寄思故去的親人。
作為人類歷史上特大自然災(zāi)害的經(jīng)歷者,如何把災(zāi)難的記憶留存后世,見證地震災(zāi)難與抗震史實(shí)?這是震后重建首先面臨的問題。
北川老縣城曲山鎮(zhèn)位于綿陽西北,周圍山巒起伏,三年前接踵而至的大地震、泥石流和唐家山堰塞湖泄洪幾乎埋掉了大半個(gè)縣城。在“5?12”地震遺址遺跡保護(hù)建設(shè)專家組看來,“北川縣城在汶川地震中受到的破壞最嚴(yán)重,幾乎囊括了地震和地震次生災(zāi)害的全部特征”。
因此,在原地復(fù)建無望的情況下,當(dāng)?shù)卣贿吪c相鄰的安縣協(xié)商,劃出幾個(gè)城鎮(zhèn)用于北川新城重建,一邊根據(jù)溫家寶總理提議,開始籌建北川地震遺址博物館。三年后,這座投資23,45億元、世界首座整體保存、規(guī)模最大的災(zāi)難性地震遺址原貌博物館出現(xiàn)在世人眼前。
經(jīng)過慎重選擇,都江堰市虹口鄉(xiāng)、彭州白鹿鎮(zhèn)、青川縣東河口、綿竹漢旺鎮(zhèn)東汽廠區(qū)、映秀鎮(zhèn)漩口中學(xué)和“5?12”遇難者公墓等地也陸續(xù)建成地震遺址。
少量地震遺址保留之外,大規(guī)模的震后恢復(fù)重建更是真正的“世界性難題”。震后不到一個(gè)月,也即2008年6月8日,中國國務(wù)院頒布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,要求四川省在2010年9月底實(shí)現(xiàn)“3年重建任務(wù)2年基本完成”的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的真實(shí)涵義包括:350多萬戶震損城鄉(xiāng)居民住房的修復(fù)加固;150萬戶農(nóng)房重建;26萬戶城市居民住房重建;3000余所學(xué)校和1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)機(jī)構(gòu)修復(fù)完工;以及恢復(fù)重建長達(dá)4847.8公里的干線公路……
在四川省常務(wù)副省長魏宏看來,完成這項(xiàng)任務(wù)所面臨的最大困難,首先在于如何解決高達(dá)5000億人民幣的資金缺口:
“重建資金總需求8658億,包括中央財(cái)政在內(nèi)的各種外來重建基金共3400多億元。四川解決資金缺口的方式包括籌集地方資金、建立銀企銀政項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)、創(chuàng)新投融資平臺(tái)、引導(dǎo)災(zāi)區(qū)民眾自籌資金等。其中,通過金融渠道吸引社會(huì)資金、銀行貸款,即取得3900億元資金!
根據(jù)已經(jīng)公布的數(shù)據(jù),中國政府在當(dāng)年刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億投資方案中,用于汶川重建的部分就占去近四分之一。
“中國式重建”的最大特點(diǎn)莫過于啟動(dòng)對(duì)口支援機(jī)制。中國的對(duì)口支援機(jī)制最初出現(xiàn)在1979年。當(dāng)年的全國邊防工作會(huì)議上,中央政府根據(jù)“支援為主,互補(bǔ)互濟(jì),積極合作,共同繁榮”的原則,確定北京、江蘇、山東、上海等沿;虬l(fā)達(dá)省區(qū)市對(duì)口援建內(nèi)蒙古、貴州、廣西、新疆等少數(shù)民族地區(qū),帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。國務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局還曾在《三峽工程移民工作手冊(cè)》中對(duì)此作出過如下解釋:“對(duì)口支援,即結(jié)對(duì)支援,它是社會(huì)主義制度優(yōu)越性和大協(xié)作精神的體現(xiàn),是區(qū)域、行業(yè)乃至部門間開展合作與交流的有效形式!
2008年汶川大地震之前,對(duì)口支援政策已經(jīng)發(fā)展出三種主要模式,即對(duì)邊疆地區(qū)對(duì)口支援、對(duì)重大工程對(duì)口支援、對(duì)災(zāi)害損失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)口支援。當(dāng)年地震發(fā)生不久,6月13日,中國政府正式啟動(dòng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案,組織山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海、河南、福建、黑龍江等國內(nèi)18個(gè)省市,對(duì)口支援四川18個(gè)重災(zāi)縣(市)。
根據(jù)四川省宣傳部門編撰的《中國汶川特大地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建紀(jì)實(shí)》,三年來,各支援省市每年對(duì)口支援實(shí)物工作量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1%安排,先后共派出2800多名干部、20多萬施工力量參加重建工作。
對(duì)于在廢墟上重生的一座座鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)口援建城市不僅帶來了資金、技術(shù)和人員,還在基礎(chǔ)設(shè)施援建完成后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深度經(jīng)濟(jì)合作等方面提供參考與便利,基于生態(tài)和文化傳承考量的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型規(guī)劃更比比皆是。比如今年4月被聯(lián)合國評(píng)為“全球?yàn)?zāi)后重建最佳范例”的水磨鎮(zhèn),震前咀大批冶煉企業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),如今卻復(fù)原為真正的“水墨之鄉(xiāng)”,小鎮(zhèn)布局高低有致,遠(yuǎn)觀丹青如畫,近看古韻深長,各式雕花門前搖曳出風(fēng)情萬種。時(shí)任廣東佛山市長助理、水磨鎮(zhèn)援建指揮長劉宏葆曾一語道破“水墨”這般風(fēng)景的秘訣:
“水磨的重生,不應(yīng)該是磚瓦蓋出來的,而應(yīng)該是從土里長出來的!
對(duì)于外界有關(guān)中國重建速度何以如此 之快、重建質(zhì)量何以如此之高的疑問,不少前往震區(qū)采訪的境外媒體記者紛紛將對(duì)口支援作為答案。臺(tái)灣《旺報(bào)》媒體人洪肇君認(rèn)為,重建速度出人意料,是因?yàn)椤罢葹?zāi)時(shí)迅速果斷,國家所有力量都去參與救災(zāi)”;日本某媒體記者最大的感受是中國政府集中力量進(jìn)行重建的效果驚人,“現(xiàn)在很多日本專家都非常關(guān)注中國的對(duì)口援建”!懊魅盏奶飯@城市”
英國人埃比尼澤?霍華德(EbenezerHoward,1850--1928)是20世紀(jì)著名的城市學(xué)家、風(fēng)景規(guī)劃與設(shè)計(jì)師。1902年,他在再版的《明日的田園城市》一書中提出了“田園城市”的概念,認(rèn)為理想城市應(yīng)該兼有城市與鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn),他也因此得名為世界“田園城市”之父。
1000多年過去,中國西南的四川省在經(jīng)歷過一場(chǎng)地動(dòng)山搖的摧毀式洗禮之后,省會(huì)成都市借用了霍華德這個(gè)美妙的概念,2009年底,三年震后規(guī)劃行之過半時(shí),成都提出要建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”。
世界級(jí)的“田園城市”必然包括城與鄉(xiāng)兩級(jí)。即便從世界范圍內(nèi)看,中國已不缺乏建設(shè)國際化現(xiàn)代都市的經(jīng)驗(yàn),而數(shù)億農(nóng)民生活其中的村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)對(duì)于科學(xué)規(guī)劃和合理改良無疑有著更為迫切的需求。四川震區(qū)處于龍門山系,損毀之處農(nóng)村多于城市,探索一種新型城鄉(xiāng)形態(tài)成為重建過程的當(dāng)務(wù)之急,“中國式重建”的意義很大程度也在于縮小城市和農(nóng)村差距,實(shí)現(xiàn)文明共享。
2010年底,面向全球招募的首批50位“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”走進(jìn)成都各地鄉(xiāng)鎮(zhèn),挨家挨戶發(fā)問卷。如何放置農(nóng)具,如何曬谷晾衣,只有把村民這類“細(xì)小”的問題回答好,規(guī)劃設(shè)計(jì)圖才算過關(guān)。也正是因?yàn)檫@樣破天荒地對(duì)‘‘農(nóng)村建房也進(jìn)行規(guī)劃”,四川震區(qū)重建三年來,成都、成都周邊及整個(gè)震區(qū)出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美的特色村鎮(zhèn)。比如距成都89公里的彭州市龍門山鎮(zhèn),“5-12”大地震時(shí)屬于極重災(zāi)區(qū),如今經(jīng)過重建,那里的新房齊整別致,鎮(zhèn)上的白水河右岸重現(xiàn)“楓香晚花靜,錦水南山影”之景,萬余村人在這里回歸正常生活。
屋合精美,公共設(shè)施齊全,祖祖輩輩生長在田野的農(nóng)民“上了樓”,舉辦“農(nóng)民會(huì)所”交流學(xué)習(xí)文明心得…?-眾多短暫停留的外來者因此把部分重建震區(qū)稱為“中國最美鄉(xiāng)村”。而實(shí)際上,在自然之美以外,震區(qū)的鄉(xiāng)村再造工程面臨著中國其他地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐已經(jīng)遇到的許多問題,比如遷建移民;安置政策與方案;資金籌措;以及更深層次的土地問題。
地震以后,都江堰市的向峨鄉(xiāng)共有16個(gè)新居安置點(diǎn)?紤]到“上樓”后不能像以前那么方便地養(yǎng)豬養(yǎng)雞鴨,安置點(diǎn)的位置和交通可能不理想,生活成本上升等問題,向峨鄉(xiāng)棋盤村的70多戶農(nóng)民開始普遍不愿搬遷。最終在鄉(xiāng)里干部的耐心解釋和承諾下,村民大多選擇了“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的遷居方式。據(jù)向峨鄉(xiāng)工作人員介紹,從以小礦山開發(fā)為主轉(zhuǎn)向以新型農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的致富前景也是當(dāng)?shù)卮迕褡罱K同意遷居的主要原因之一:“上海對(duì)口援建都江堰市,現(xiàn)在我們這里特產(chǎn)的獼猴桃已經(jīng)直接進(jìn)入了上海超市,銷路很不錯(cuò)!
來自國外的產(chǎn)業(yè)合作跡象也讓向峨村民很是興奮。5月13日,歐洲理事會(huì)主席赫爾曼?范龍佩等人在訪華行程中特意前往都江堰的農(nóng)戶新家,向峨鄉(xiāng)工作人員告訴記者,范龍佩對(duì)當(dāng)?shù)氐闹癞a(chǎn)業(yè)很感興趣,“以后合作的潛力很大”。
充分保留地方民俗和文化特色,避免“按照城市的建設(shè)模式改造農(nóng)村”,也是四川震區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐堅(jiān)持的原則之一。以彩繪見長的綿竹年畫在中國西南地區(qū)流傳已有數(shù)百年,早在2006年,綿竹木版年畫就被列入第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。在蘇州市的援建下,投資3000萬元打造的年畫產(chǎn)業(yè)基地初現(xiàn)規(guī)模,震前零散的家庭作坊已漸被規(guī)模產(chǎn)業(yè)所取代。孝德鎮(zhèn)還豎起了“中國年畫村”的五彩牌坊,繪有i00多幅年畫作品的民居外墻也成為“綿竹一景”。
201 L年5月中旬,中國最大的對(duì)外傳播機(jī)構(gòu)――中國外文局組織英、俄、法、日、西等多語種外國專家前往四川采訪。采訪團(tuán)團(tuán)長、中國外文局局長周明偉說;
“汶川地震發(fā)生至今三年,有關(guān)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的故事已了解許多,行前也已看過大量的文字和圖片資料。但親臨其境時(shí),所見所聞所感非常震撼。原先腦子里無數(shù)想象災(zāi)區(qū)巨變的圖片仍趕不上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的變化。這里為中國人留下了一個(gè)可看可學(xué)的地方。從這里可以更深地理解‘5?12’大地震后,災(zāi)區(qū)人民在全國的支持--下,抗震救災(zāi)、重建家園的感天動(dòng)地的故事,同時(shí)也可以從巨大的重建變化中,了解中國人的精神,豐富中國形象。如果只是靜止、孤立地看基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和生活條件的變化,一些人可能仍會(huì)不以為然,國際上的一些偏見也由此產(chǎn)生。但如果透過汶川今天的成就,看到面對(duì)著巨大自然災(zāi)害,一個(gè)民族所表現(xiàn)出的精神和意志,
+國家的制度和理念所表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值取向,你就可能有完全不同的結(jié)論。”
當(dāng)下,在中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)的瓶頸時(shí)期,真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)“兼具自然之美、社會(huì)公正和城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代田園城市的規(guī)劃,或許并非易事。但可以肯定的是,四川震區(qū)眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)借重建之機(jī)正在進(jìn)行的革新嘗試,會(huì)為中國鄉(xiāng)村找到適合自己的發(fā)展路徑積累不少有益的經(jīng)驗(yàn)。
心理恢復(fù)是一輩子的事
“那場(chǎng)災(zāi)難已經(jīng)過去快三年了,一切歷歷在目,又似乎非常遙遠(yuǎn)。我曾經(jīng)試著把它當(dāng)做一場(chǎng)夢(mèng),一場(chǎng)雖然醒了、但仍然心有余悸的夢(mèng)。我幻想著那些逝去的親人只是去遠(yuǎn)行,他們?cè)诼猛局泻苡骺,甚至已?jīng)忘了還有我的思念……”
“震后的我們手足無措,沒有了家園,我們?nèi)ツ睦锇矖?沒有了校園,我們?nèi)ツ睦飳W(xué)習(xí)?我們傷心,我們焦急,可是在現(xiàn)實(shí)面前,我們無可奈何。在這關(guān)鍵時(shí)候,國家給了我們希望,幫助我們重建家園,重修校園,讓我們又一次重新來過…一感恩的種子在我們心里生根發(fā)芽,枝繁葉茂,結(jié)出累累碩果,最后將這份愛傳遞下去。”
“我懂得了在悲壯中成長,生命里最大的障礙并非來自環(huán)境,而是來自內(nèi)心的恐懼、軟弱與放棄。沒有什么能再打倒我們那顆堅(jiān)強(qiáng)的心……人生若白駒過隙,偶然而已。經(jīng)歷了這么多,我相信在離世的時(shí)候,我們能夠平靜地說:‘我來過,我不悔,我快樂,因?yàn)槲覉?jiān)強(qiáng)!
這些清新而真摯、甚至帶有某種哲學(xué)意味的文字,來自北川中學(xué)高一(3)班的學(xué)生們。2008年地震發(fā)生后,溫家寶總理先后七次來到北川中學(xué),并在黑板上寫下“多難興邦”四個(gè)字。三年過后,北川中學(xué)已經(jīng)作為災(zāi)后重建重點(diǎn)工程在“永昌”新城全面復(fù)建。新校合充滿當(dāng)?shù)氐那甲屣L(fēng)格,建筑抗震設(shè)防烈度達(dá)到8度,教室、宿合、圖書館等場(chǎng)所專門配備了殘疾人便利設(shè)施,隊(duì)保證因地震致殘的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
地震讓眾多未諳世事的年輕人變得成熟,也讓相當(dāng)一部分中老年人永遠(yuǎn)失去了生活的很多可能,再婚再育面臨種種現(xiàn)實(shí)困難,喪偶喪子也讓不少老人在心理煎熬中變得沉默。在四川,很多受訪者不愿提起 家里的傷亡情況,尤其當(dāng)年重災(zāi)區(qū)的人們?nèi)舯粏柤埃?jīng)常會(huì)低頭不語或微笑搖頭。2009年4月1日,由四川省社會(huì)科學(xué)院申報(bào)的《汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)重大問題研究》被獲準(zhǔn)成為國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目,民生問題、社會(huì)穩(wěn)定問題、災(zāi)區(qū)發(fā)展問題、規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制、社會(huì)援助方式、資金籌措機(jī)制、基層組織建設(shè)等涉及深層次重建的諸多問題均在其列。但在眾多心理康復(fù)的專業(yè)人士看來,基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等物理或物質(zhì)層面的快速重建之后,幾乎沒有現(xiàn)成的方案或方法能真正度量這場(chǎng)災(zāi)難帶給當(dāng)?shù)厝藗儍?nèi)心深處的隱痛。
導(dǎo)演李玉以汶川大地震為背景拍攝了電影《觀音山》。張艾嘉扮演的常月琴在地震中失去家人,“以前我多快樂,我有孩子,我有先生,我什么都有。然后一下子就什么都沒有了。你知道我的意思嗎?我怎么知道什么時(shí)候會(huì)發(fā)生什么事?人不應(yīng)該永遠(yuǎn)孤獨(dú)的!
孤獨(dú)不是永遠(yuǎn)的,在一起才是永遠(yuǎn)的。留下這樣一句話后,帶著對(duì)“在一起”的執(zhí)念,常月琴最終不愿流連于已然復(fù)蘇的她的城市。顯然,在一種集體復(fù)原的強(qiáng)大的向上力量中,那些只能勉力跟隨的即使只有一小部分,也需要引起社會(huì)高度關(guān)注。
任職于《人民中國》雜志的日本專家島影均來中國已經(jīng)有些年頭了。作為北海道新聞社評(píng)論員,他曾經(jīng)報(bào)道過1995年日本的阪神大地震。盡管行前做了充分準(zhǔn)備,今年5月在四川采訪的幾天里,他對(duì)每個(gè)采訪者提出的問題還是離不開三個(gè)字:虛無感。3月11日,日本東部發(fā)生里氏9級(jí)大地震,成千上萬人瞬間家破人亡,生活陷入困頓,精神創(chuàng)傷嚴(yán)重,自殺現(xiàn)象隨后頻發(fā)。
島影想知道的是,日本震后隋形如此,中國汶川情況會(huì)怎樣?無常的命運(yùn)仿若霧中朝顏,怎樣才能克服災(zāi)難所帶來的藤蔓般蔓延的虛無感,怎樣才能最快速地進(jìn)行社會(huì)與心理重建?
在映秀漩口中學(xué)遺址,幾乎每個(gè)導(dǎo)游都會(huì)遙指著遠(yuǎn)處因地震而裸露出塊塊石色的山巒,告訴前來這里憑吊的參觀者,那是地震留下的印記,雖然還沒有完全復(fù)原,但已有蒙蒙新綠。不過直到離開四川前,島影也沒有完全找到有關(guān)虛無感的答案。雖然從數(shù)據(jù)上看,這里三年來少有自殺事件,但他始終認(rèn)為心理上的恢復(fù)是一輩子的事情,無論在日本還是中國,面對(duì)大自然的力量,人類的無力感會(huì)越來越強(qiáng)烈,這將是一個(gè)長期的話題。
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