最需要關(guān)愛的孩子 　　他們是弱勢群體中的弱勢群體:殘疾兒童、棄嬰、孤兒、艾滋病兒童、農(nóng)村留守兒童、單親家庭兒童、在押服刑人員未成年子女、農(nóng)村和城市貧困家庭的兒童、失足青少年、乞討流浪兒童、流動人口子女、被拐賣兒童……在大多數(shù)孩子無憂無慮,盡情玩耍的時候,他們卻生活在痛苦的邊緣,也成為最需要我們呵護的天使。
　　孤兒與棄嬰:根據(jù)2005年國家民政部牽頭的“中國孤兒的現(xiàn)狀與面臨的困境”調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示,中國18周歲以下父母雙亡及事實上無人撫養(yǎng)的未成年人共計57.3萬人,其中超過三成沒有得到經(jīng)常性的制度救助,超過一半需要救助。而在占總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)村孤兒中,得到的救助比城市孤兒要少得多。近幾年,由于地震、洪水等天災人禍也使孤兒的數(shù)量不斷攀升。
　　病患兒童:據(jù)統(tǒng)計,中國目前0-14歲的兒童中,患有白血病、先天性心臟病、腦癱、孤獨癥等各類重大疾病的近千萬。每年新增約2萬名白血病患者,以2-7歲兒童居多;每年新增14萬左右的先心病患兒,其中能夠有條件得到治療的患兒僅為6萬左右。還有大量的腦癱患兒、唇腭裂患兒,孤獨癥兒童……就我國目前的醫(yī)療水平和條件而言,患這些重癥的患兒大部分完全可以通過手術(shù)和物理治療得到康復。但由于醫(yī)療費用昂貴,許多家庭尤其是貧困家庭只能選擇放棄治療,從而延誤了治療的最佳時機。
　　
　　留守兒童、流動兒童
　　近年來,城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,使得農(nóng)村大量的剩余勞動力流向城市,大規(guī)模的人口流動,促使流動兒童和留守兒童群體出現(xiàn)。據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查顯示,目前全國共有農(nóng)村留守兒童5000多萬,流動兒童數(shù)量約2000萬。在已入學的適齡流動兒童中,很多學生家庭經(jīng)濟困難,難以維持他們的學業(yè)。還有因為父母外出打工而隨家里的親友居住的留守兒童,正處于學知識、長身體的關(guān)鍵時期,卻因為父母雙雙外出打工,得不到應有的關(guān)愛。
　　
　　在押服刑人員未成年子女
　　在押服刑人員未成年子女是指父母犯罪造成孩子無人撫養(yǎng),或者生活環(huán)境非常困難的孩子。因為不能像孤兒那樣獲得政府民政部門的救濟,反而可能得到社會的偏見,加之缺乏父母的關(guān)愛,這部分兒童缺少家庭的溫暖和正確適時的引導,具有負罪感和壓力感,很容易對政府、對社會產(chǎn)生反叛對抗情緒,誘發(fā)成為潛在的犯罪群體。
　　還有,農(nóng)村和城市貧困家庭的兒童、乞討流浪兒童、被拐賣兒童……當我們的孩子還在為玩哪件玩具、穿哪件衣服苦惱的時候,在這個世界上,還有許多減免了學雜費卻仍然無力承擔每月少得可憐的生活費的孩子,他們買不起學習用品,營養(yǎng)狀況也令人擔心;在我們的身邊,還有很多孩子居無定所、食無保障,或乞討、或被迫偷盜,流落在街頭的時間從數(shù)天甚至數(shù)年不等,他們已習慣于被家庭和社會所遺棄。
　　
　　政府救助最為重要
　　胡錦濤主席曾表示:孤殘兒童是社會上最弱小、最困難的群體,他們最需要呵護、最需要關(guān)愛。各級黨委和政府都要把孤殘兒童放在心上,健全救助制度,完善福利設施,推進特殊教育,動員社會力量為孤殘兒童奉獻愛心,使他們和其他小朋友一樣,在祖國的同一片藍天下健康幸福成長。
　　 《聯(lián)合國兒童公約》及《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》都明確提出兒童的生存與發(fā)展權(quán)利不容侵犯。
　　自1990年以來,國家為加強對兒童的司法保護,先后制定了多部法律法規(guī),包括《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等,明確規(guī)定了兒童享有的基本權(quán)利,如生存權(quán)、被撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)、繼承權(quán)等。1997年,民政部等六部委共同制定了《關(guān)于進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》。2000年,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》中,明確了孤殘兒童在生活、教育、醫(yī)療等方面可以享受的特殊政策,確立了動員社會力量,促進孤殘兒童救助的法規(guī)依據(jù)。
　　為了保障孤兒的基本生活權(quán)益,我國設立了各類兒童社會福利機構(gòu),收養(yǎng)沒有親屬照顧的孤兒。民政部于2001年專門頒布了兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范,指導兒童福利院、孤兒學校等兒童社會福利服務機構(gòu)更好地為孤、殘、棄兒童提供養(yǎng)護、康復、醫(yī)療、教育等服務。民政部還制定并發(fā)布了孤兒最低養(yǎng)育標準,并作為推薦性標準下發(fā)全國。2009年,針對孤兒醫(yī)療保障問題,民政部與中國兒童少年基金會合作推出“孤兒保障大行動”,即孤兒大病保險機制,涵蓋了12種少年兒童長發(fā)疾病,孤兒一旦患病即可獲得10萬元賠付金。
　　 “殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”,是民政部門針對兒童福利機構(gòu)的殘疾兒童和貧困家庭的殘疾兒童推出的醫(yī)療救助計劃,民政部門用福利彩票募集的資金為福利機構(gòu)腦癱兒童、全國貧困家庭唇腭裂兒童和罹患疝氣兒童實施手術(shù)矯治和康復。對于社會散居孤兒的大病救治,則通過“明天計劃”以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及大病救助制度給予了不同程度的支持,推進孤兒和貧困家庭兒童手術(shù)康復。
　　根據(jù)民政部網(wǎng)站的數(shù)據(jù),僅2009年,民政部就安排使用彩票公益金2.048億元用于福利機構(gòu)建設、流浪未成年人保護、孤殘兒童特殊教育、殘疾兒童手術(shù)康復和艾滋病救助安置等兒童福利事業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了國家對孤殘兒童這一弱小群體的福利性政策,保障了孤殘兒童的基本權(quán)益。
　　伴隨福利政策的細化,服刑人員未成年子女幫扶工作也被納入社會綜合治理工作的重要內(nèi)容。國家強調(diào)各級民政部門要在服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育、管理等方面制定救助政策,采取提供最低生活保障、納入特困戶救助、家庭寄養(yǎng)等多種方式開展幫扶救助工作;各級司法行政部門協(xié)助做好監(jiān)護人無法履行職責的服刑人員未成年子女的生活照料和幫扶工作;共青團和婦聯(lián)組織也把有困難的服刑人員未成年子女列為工作重點,納入有關(guān)資助范圍。
　　此外,對于貧困家庭的兒童,國家還出臺了相應的低保補助標準。低保對象中的學齡前兒童,每人每月按低保標準100%增發(fā)分類救助金;子女均未成年或子女均未完成高中(中專)學業(yè)的單親家庭,其父或母每月增發(fā)低保標準50%的分類救助金。而為保障貧困地區(qū)的學生完成九年義務教育,國家出臺了“兩免一補”政策。高等教育也逐步形成了以獎學金、學生貸款、勤工儉學等為主體的、多元化的資助貧困大學生的政策體系。
　　民間公益漸成中堅
　　從20世紀80年代起,境外的民間組織逐漸進入我國,開展困境兒童的救助工作。在此后的30年里,本土和境外的民間兒童救助組織如雨后春筍般地發(fā)展起來,日益深入地介入到政府管理和百姓生活中,成為幫扶、關(guān)愛這些弱勢兒童的中堅力量。
　　說起兒童公益,很多人會第一時間想到“希望工程”和“春蕾計劃”。這兩個項目,幫助無數(shù)失學兒童重新走入課堂,最初那個“大眼睛女孩”也因為“希望工程”的資助完成了學業(yè),并成功步入社會。他們的背后,就是始終以少年兒童為救助對象的公募性基金會:中國少年兒童基金會(簡稱兒基會)和中國青少年發(fā)展基金會(簡稱青基會)。
　　作為中國第一個以募集資金的形式,為兒童少年教育福利事業(yè)服務的全國性社會團體,中國兒基會總結(jié)并推出了一套行之有效的兒童公益事業(yè)運作模式。根據(jù)兒基會在官網(wǎng)公布的數(shù)字,旨在救助我國貧困地區(qū)失學女童重返校園的公益項目“春蕾計劃”,已經(jīng)在全國30個省市自治區(qū)普遍實施,募集資金8億多元,救助貧困失學女童達180余萬人次。隨著“兩免一補”國家助學政策的實施,中國兒基會及時調(diào)整了“春蕾計劃”資助的重點,使對義務教育階段貧困女童的資助,從學費、學雜費轉(zhuǎn)移到生活費用的補助。2009年6月,還推出助學、成才、就業(yè)和關(guān)愛留守兒童的新行動,輔助政府解決貧困地區(qū)的貧困家庭女童及留守兒童的就學、生活等方面的實際困難。為呼吁全社會給孩子們提供安全健康成長的良好社會環(huán)境,中國兒基會還推出“中國兒童安全健康成長計劃”,通過在全國各地捐建“安康教室”、“安康遠程教室”、“安康圖書站”、“安康宣傳欄”、“社區(qū)兒童德育中心”、“安康嬰幼兒成長教育網(wǎng)絡管理信息系統(tǒng)”和救助“貧困弱視兒童”等項目,幫助孩子們“遠離失學、遠離疾病、遠離傷害、遠離犯罪”。
　　各個基金會和民間公益組織設置的兒童救助項目已經(jīng)覆蓋助醫(yī)、助學、助養(yǎng)等各個領(lǐng)域。許多非專門兒童基金會也針對兒童設計了相應的救助項目,如中國紅十字基金會下就有救助貧困腦癱兒童的“天使之愛”項目;救助下肢畸形兒童的“奔跑天使基金”等。中國殘疾人福利基金會發(fā)起救助貧困殘疾兒童少年接受教育的“愛心永恒•扶殘助學春雨行動”項目;啟動實施“愛心永恒•啟聰行動”,用于救助特困家庭的聾兒配戴助聽器及接受聽力語言訓練。此外,中華慈善總會、中國社會工作協(xié)會、中國健康促進基金會、中國人口福利基金會、中國聽力醫(yī)學發(fā)展基金會、愛佑華夏慈善基金會都將慈善和關(guān)愛投向了這些需要關(guān)注的兒童。
　　與國際公益組織的合作,也讓中國兒童公益事業(yè)逐漸向國際化、規(guī)范化的方向發(fā)展。目前,與中國政府、國內(nèi)民間組織合作的國際公益組織包括聯(lián)合國兒童基金會、國際SOS兒童村組織、英國兒童救助會、世界宣明會、李嘉誠基金會等,他們不光通過資金形式支持中國兒童慈善事業(yè)的發(fā)展,還通過引進先進的救助理念,完善兒童救助模式。如英國關(guān)愛兒童組織已先后在上海、昆明、銀川和成都等城市推廣孤殘兒童家庭寄養(yǎng)項目,以家庭形式撫養(yǎng)孤兒,生活在這種模式下的孤兒可以在寄養(yǎng)家庭中感受到來自“父母”的關(guān)愛。
　　許多來自國外的基金會和熱心人,直接在中國辦起了寄養(yǎng)孤殘兒童機構(gòu)。法國人吉勇夫婦創(chuàng)辦的濟慈之家,專門從事盲童寄養(yǎng)和特殊教育的民間寄養(yǎng),目前已寄養(yǎng)全國各福利機構(gòu)的盲童20多名。還有來自美國的貝天牧先生和夫人創(chuàng)辦的菲利浦海德基金會和牧羊地兒童村,這里完全按照常規(guī)家庭環(huán)境的模式,每個孩子都在獨立的小樓里居住,有小樓“父母”,有自己的小院能夠玩耍。貝天牧先生這樣介紹兒童村:“我們的信念就是幫助這些孩子恢復自信,給他們愛和希望�！�
　　 “草根”力量傳遞愛心
　　還有一些這樣的民間公益機構(gòu)。他們沒有雄厚的資金支持和社會影響力,卻憑借博愛之心,用微薄的力量幫助著這些困境中的孩子,有人形象地稱他們?yōu)椤安莞�”公益組織。
　　在北京,有一群通過網(wǎng)絡相識的媽媽們,為了幫助那些急需手術(shù)但還沒有申請到相應基金救助的孩子們,自發(fā)成立了“天使媽媽基金”,籌建“天使之家”孤兒寄養(yǎng)點,自發(fā)的來照顧這些有著各種各樣殘疾的孩子們,并通過網(wǎng)絡尋找好心人捐款來幫助這些孩子早日接受手術(shù)。
　　北京星星雨教育研究所,中國第一家專門為孤獨癥兒童服務的教育機構(gòu)。它的創(chuàng)辦人田惠萍就是一個孤獨癥兒童的媽媽,“幼吾幼以及人之幼”的愛心和責任感讓他們?nèi)リP(guān)注更多需要幫助的孩子。為了填補國內(nèi)孤獨癥兒童救助領(lǐng)域的空白,她建立了星星雨,幫助更多罹患孤獨癥的兒童走出陰霾。
　　太陽村特殊兒童救助研究中心,創(chuàng)始人張淑琴曾是警界一級警督,工作期間,她了解到有許多服刑人員未成年子女無依無靠,于是在陜西、北京等地創(chuàng)辦了4個兒童村,收留在押罪犯子女400多名,為他們提供了一個遮風擋雨的地方,并用自己的愛心,完成對兒童心理的輔導和調(diào)整。
　　愛是具有傳染力的,很多曾經(jīng)被救助兒童的父母主動參與到救助其他孩子的慈善事業(yè)中。在這些民間公益組織的背后,還來自企業(yè)的資助;來自明星和成功人士的捐款和帶動;來自媒體的呼吁和關(guān)注;來自志愿者的幫助;當然更多的還有來自每一個普通民眾的愛心和對弱勢兒童的疼惜。
　　正如兒童公益歌曲《最好的未來》所描繪:
　　每個夢想 都值得灌溉
　　每個孩子 都應該被寵愛
　　他們是我們的未來
　　同一天空底下 相關(guān)懷
　　這就是最好的未來

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