策劃執(zhí)行　溫志宏　劉夢(mèng)羽　何　晶　董　彥 　　 　　改革開放30年，是中國(guó)人的時(shí)代。 　　時(shí)代很大，總有很多人想方設(shè)法青史留名卻速生速朽。 　　個(gè)人很小，每個(gè)時(shí)代總能輕而易舉鏤刻進(jìn)人們的生命。
　　在歷史的宏大敘事中，每一個(gè)個(gè)體都是被書寫的對(duì)象。
　　其中，有很多個(gè)“我”，很多個(gè)“你”。
　　我們是滄桑嬗變中呱呱墜地的嬰孩，是世紀(jì)飛躍中靜待花開的少女。
　　30年，小詞背后的大事，成為幾代人的集體回憶。
　　30年，讓歷史告訴未來(lái)……
　　
　　住?行?思
　　
　　房子，對(duì)于每一個(gè)為生活而辛苦著的人來(lái)說(shuō)，就像是蝸牛身上背著的殼。改革開放30年以來(lái)，中國(guó)普通百姓的住房故事在經(jīng)歷了從“憂”到“有”，再到“優(yōu)+憂”的三個(gè)不同心路歷程之后的今天，我們姑且再以“蝸牛殼”的名義，回望30年普通百姓的住房故事。
　　出行，是人們生活中必不可缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，買東西、走親戚、上學(xué)、上班、游山玩水，都不免需要一種代步工具。從最早的步行，到自行車，再到摩托車、汽車、火車、地鐵、飛機(jī)，體現(xiàn)著一種時(shí)代的進(jìn)步。30年改革開放，中國(guó)人“上天入地”已成為現(xiàn)實(shí)。
　　30年前，在“解放思想，實(shí)事求是”的意識(shí)形態(tài)氛圍中，中國(guó)人牢固的精神生活領(lǐng)域開始破冰。自此，繼“五四”運(yùn)動(dòng)之后，中國(guó)文化又一次經(jīng)歷大規(guī)模的“拿來(lái)主義”，各種文化潮流洶涌而來(lái)，中國(guó)人30年的精神旅程，由此豐富且復(fù)雜。
　　
　　專題
　　
　　P76　30年來(lái)，中國(guó)文化的“軟實(shí)力”影響以及文化產(chǎn)值日益提升。以新聞出版業(yè)與影視業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè)如何從復(fù)蘇到勃興?
　　P78　曾讓“祖國(guó)的地平線上，飛起自主研制的第一枚導(dǎo)彈”、以自主研制的紅旗二號(hào)多次擊落美國(guó)U2飛機(jī)的中國(guó)航天二院，如何在自我發(fā)展過(guò)程中見證并推動(dòng)改革開放的進(jìn)程?
　　
　　1978改革開放
　　
　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)在北京舉行，在這次會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了改革開放戰(zhàn)略。改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革，即把高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；政治體制改革，包括發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)現(xiàn)政企分開、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。開放，主要指對(duì)外開放，在廣泛意義上還包括對(duì)內(nèi)開放。改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)策之一，是中國(guó)走向富強(qiáng)的必由之路。
　　鄧小平及其理念的繼任者，成功地使改革開放成為中國(guó)的政策基石之一，并將中國(guó)帶人世界經(jīng)濟(jì)中，與世界緊密結(jié)合在一起。改革開放30年以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外開放已從沿海向內(nèi)地發(fā)展，形成了由經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市、到沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。再到內(nèi)地的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。由一個(gè)尚有4億余人生活在溫飽線下、落后保守的國(guó)家，變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)初步繁榮、有著廣大市場(chǎng)的世界第四大經(jīng)濟(jì)體。
　　如果要說(shuō)改革開放真正給中國(guó)人民帶來(lái)了什么?有人會(huì)說(shuō)是勤勞致富，有人會(huì)說(shuō)是小康生活。而在改革開放30年里，一個(gè)個(gè)大大小小的普通中國(guó)人夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)的故事說(shuō)明的是：改革開放帶給中國(guó)人民最寶貴的，莫過(guò)于讓人們有了享受夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，而讓更多夢(mèng)想能夠成真的改革開放大戲還在繼續(xù)上演。
　　
　　1979經(jīng)濟(jì)特區(qū)
　　
　　如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)特區(qū)火起來(lái)是在上世紀(jì)的80年代，但經(jīng)濟(jì)特區(qū)的理念的提出，卻是在1979年。就在那一年，中國(guó)打開了第一扇“窗”――經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
　　1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區(qū)。當(dāng)年8月13日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易增加外匯收入若干問(wèn)題的規(guī)定》，主要內(nèi)容是擴(kuò)大地方和企業(yè)的外貿(mào)權(quán)限，鼓勵(lì)增加出口，辦好“出口特區(qū)”。1980年5月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》，將其最終定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。
　　此前，1979年4月份中央工作會(huì)議召開后，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的谷牧向鄧小平做匯報(bào)，谷牧說(shuō)：“廣東有這樣的思想，先走一步，劃一個(gè)地方出來(lái)，搞改革開放，然后全面推開。”鄧小平很贊成。谷牧說(shuō)：“但是名字定不下來(lái)�！编囆∑秸f(shuō)：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛!”當(dāng)談到解決配套建設(shè)資金時(shí)，鄧小平說(shuō)：“中央沒(méi)有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)!”
　　歸根結(jié)底講，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，就是中國(guó)采取特殊政策和靈活措施吸引外部資金、特別是外國(guó)資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
　　在今天看來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了與它的歷史使命相等同的發(fā)展成果。
　　
　　1980外匯券
　　
　　1980年4月1日，中國(guó)開始發(fā)行外匯券。1995年1月1日，外匯券最終完成其歷史使命，退出市場(chǎng)。在這15年間，中國(guó)實(shí)行了非常獨(dú)特的雙貨幣制度――人民幣和外匯券同時(shí)在市場(chǎng)上流通。而外匯券也就成為改革開放初期那一段特殊時(shí)代的寶貴經(jīng)歷的見證者。
　　外匯券的全稱是“中國(guó)銀行外匯兌換券”，是中國(guó)改革開放初期，由中國(guó)銀行發(fā)行的一種替代外幣，以當(dāng)時(shí)外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞等五類人所持有的外幣為兌換對(duì)象，在境內(nèi)特定的范圍內(nèi)同人民幣等值流通的票券。所謂特定范圍，即如果在華僑商店等地方使用，可以買到許多憑人民幣買不到的商品。正如1986年曾到中國(guó)的美國(guó)愛達(dá)荷大學(xué)新聞學(xué)教授Kenneth Starck在其《畫龍點(diǎn)睛》一書中描寫的那樣，“如果錢能說(shuō)話，外匯券的聲音比人民幣大50％”。他對(duì)外匯券的使用深有體會(huì)，有了外匯券，人們?cè)谥袊?guó)就可以買到進(jìn)口商品，可以在特殊的地方消費(fèi)，還可以換美元，這些都是人民幣所沒(méi)有的功能。
　　剛剛改革開放的中國(guó)，物資供應(yīng)還十分匱乏，商品短缺，買東西光有鈔票還不行，還得有糧票、布票等一大堆票證才能購(gòu)買。但是，擁有外匯券卻省去了這些麻煩。拿著外匯券，在使用中比人民幣擁有更多的消費(fèi)便利。
　　尤其是有些東西，如人頭馬洋酒、萬(wàn)寶路香煙等，只有友誼商店這樣的特殊商業(yè)場(chǎng)所才有銷售，而這樣的場(chǎng)所只接受外匯券，無(wú)形中賦予外匯券持有者以優(yōu)先消費(fèi)的特權(quán)。而且，友誼商店等涉外商場(chǎng)貨物供應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)時(shí)其他的商店，如永久、鳳凰牌自行車、中華煙、茅臺(tái)酒等均有大量供應(yīng)，但沒(méi)有外匯券，普通中國(guó)人只能在商店門前羨慕嘆息。
　　于是，在一些大城市，外匯券成了走俏的“搶手貨”。雖然外匯券不準(zhǔn)私自買賣，但當(dāng)時(shí)許多人還是想盡辦法托關(guān)系搞外匯券，然后到進(jìn)口商店或進(jìn)口商品專柜購(gòu)買免稅進(jìn)口貨。
　　外匯券的面額為100元、50元、10元、5元、1元、5角、1角7種面值，全套總面額為116.60元，與人民幣等值。外匯券印刷精美，其券面上的“中國(guó)銀行”瀟灑秀美的幾個(gè)字是出自郭沫若之手，背面是具有代表性的中國(guó)風(fēng)景名勝畫面，如三峽、長(zhǎng)城、天壇等。
　　由于外匯券限量發(fā)行，并于1995年1月 1日起在市面上停止流通，中國(guó)銀行回收，因而流落在民間的數(shù)量十分有限。特別是1979年版的高面值券種稀少，如今要湊齊一整套的外匯券十分不易。物以稀為貴，且由于外匯券完美的設(shè)計(jì)構(gòu)想和獨(dú)特的雕刻繪畫風(fēng)格具有很高的藝術(shù)價(jià)值，因而，外匯券已成為收藏者的“寵兒”。
　　
　　1981個(gè)體戶
　　
　　1981年底，中國(guó)個(gè)體戶突破100萬(wàn)人。
　　而在1980年12月11日，溫州市工商行政管理局的鮮紅印章蓋在一份特殊的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上――工商證字第10101號(hào)。執(zhí)照上清楚地寫著：姓名：章華妹；地址：解放北路83號(hào)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍：小百貨。這個(gè)當(dāng)時(shí)還只有19歲的小姑娘，領(lǐng)到了全中國(guó)第一張“個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，“一不小心”成為“中國(guó)第一個(gè)工商個(gè)體戶”。而此后不久，全國(guó)出現(xiàn)了蔚為壯觀的“個(gè)體戶現(xiàn)象”：賣大碗茶的、開小飯館的、倒賣服裝的、裝裱字畫的……
　　“個(gè)體戶”稱謂是改革開放初期的特殊產(chǎn)物，主要是指除農(nóng)戶外，生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人占有和支配的一種經(jīng)營(yíng)單位。在上個(gè)世紀(jì)80年代初期，它和主流社會(huì)格格不入。但偏偏就是這幫人，趕上了中國(guó)改革開放的第一波，趕上了流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化。他們練攤兒，倒騰服裝和電器，把香港的東西運(yùn)到內(nèi)地來(lái)賣，就憑跑個(gè)差價(jià)，有的硬是成了萬(wàn)元戶。如今更多的，它標(biāo)志的是中國(guó)人終于走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所賦予的對(duì)自身命運(yùn)的自主。
　　到上世紀(jì)90年代末，中國(guó)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到巔峰。但之后，在幾個(gè)改革開放的前沿城市，曾經(jīng)較普遍地出現(xiàn)過(guò)個(gè)體經(jīng)商戶哄搶市場(chǎng)、忽視品牌、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。一些人喊出了“個(gè)體戶正逐漸走向消亡”的話語(yǔ)。
　　從1997年開始，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。到2008年9月，中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)已達(dá)1.302億人，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)增加就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)門路的主要渠道。個(gè)體工商戶的發(fā)展程度，也已是一個(gè)地方或一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮度和自由度的標(biāo)志之一。如今，在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　
　　1982投機(jī)倒把
　　
　　上世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)的個(gè)體戶、第一批下海的商人都有一個(gè)共同的稱號(hào)：“投機(jī)倒把分子”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，任何個(gè)人都沒(méi)權(quán)力經(jīng)營(yíng)商品物資，低價(jià)買進(jìn)，高價(jià)賣出，雖然也付出了勞動(dòng)，但是國(guó)家的政策不允許。而這種現(xiàn)在看來(lái)很正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在當(dāng)時(shí)，不但要背負(fù)復(fù)辟資本主義的惡名，還有可能因?yàn)橛|犯刑法被捕入獄。
　　1982年初，中央下發(fā)緊急通知，要求在全國(guó)范圍內(nèi)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。當(dāng)年溫州柳市鎮(zhèn)的8名個(gè)體戶因“投機(jī)倒把”被通緝，這就是著名的“八大王事件”地是當(dāng)時(shí)全國(guó)打擊投機(jī)倒把的一個(gè)縮影。這一年，有3萬(wàn)人因“投機(jī)倒把”被判刑。
　　1987年9月，一項(xiàng)名為《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的行政法規(guī)正式施行，規(guī)定指出：凡違反國(guó)家金融、外匯、工商管理行為，非法從事工商業(yè)活動(dòng)，牟取暴利，擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為為“投機(jī)倒把罪”。當(dāng)時(shí)有句話形容：“投機(jī)倒把是個(gè)筐，經(jīng)濟(jì)違法行為都往里裝”。
　　1997年，中國(guó)修訂頒布的刑法擯棄了“投機(jī)倒把罪”的提法，對(duì)有關(guān)犯罪的處罰分解列于第3章《破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪》各節(jié)之中，“投機(jī)倒把罪”才正式從刑法中隱退。
　　
　　1983利改稅
　　
　　1983年的“利改稅”現(xiàn)在說(shuō)起來(lái)似乎是一件很遙遠(yuǎn)的事情，但它卻是中國(guó)稅制走向市場(chǎng)化的第一步，也可以說(shuō)是改變中國(guó)歷史的一步。
　　“利改稅”是中國(guó)改革國(guó)家與國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配關(guān)系的一項(xiàng)重大措施。核心內(nèi)容是將所得稅引入國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配領(lǐng)域，把國(guó)營(yíng)企業(yè)向國(guó)家上交利潤(rùn)改為繳納稅金，稅后利潤(rùn)全部留歸企業(yè)。建立國(guó)家與國(guó)營(yíng)企業(yè)之間以法律為依據(jù)的、穩(wěn)定的利潤(rùn)分配關(guān)系，使國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的道路。
　　從1980年開始，全國(guó)400多個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了以稅代利的試點(diǎn)。1983年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了財(cái)政部《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅試行辦法》，決定開始實(shí)行利改稅的第一步――稅利并存的制度。1984年9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)推行利改稅第二步改革的報(bào)告》和試行辦法，對(duì)原來(lái)的稅種、稅率進(jìn)行了調(diào)整，國(guó)營(yíng)企業(yè)從“稅利并存”過(guò)渡到完全的“以稅代利”，稅后利潤(rùn)歸企業(yè)安排。
　　兩步“利改稅”在搞活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，強(qiáng)化稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能等方面起到積極作用的同時(shí)，本身也存在不足，加上它出臺(tái)的時(shí)機(jī)正好是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱后的宏觀經(jīng)濟(jì)整頓和緊縮期，在兩步“利改稅”推行后，出現(xiàn)了全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)連續(xù)22個(gè)月滑坡的局面�！袄亩悺钡姆e極作用尚未完全發(fā)揮就被承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革所取代了，“利改稅”也因此退出了歷史舞臺(tái)。
　　
　　1984鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
　　
　　關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄧小平同志在1987年有一句著名的判斷：“農(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了�！倍谶@之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還有一段很長(zhǎng)的故事可以說(shuō)。
　　1984的3月，中共中央在以4號(hào)文件名義轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》時(shí)，同意將“社隊(duì)企業(yè)”更名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)深刻變革。1983年前，社隊(duì)企業(yè)只有“兩個(gè)輪子”(即社辦企業(yè)、隊(duì)辦企業(yè))，1984年改名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后，成了“四個(gè)輪子”(即鄉(xiāng)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、合作企業(yè)、個(gè)體企業(yè))，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在企業(yè)數(shù)、就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值和工業(yè)產(chǎn)值上都有了大幅度的增加。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾一度面臨著社會(huì)輿論的責(zé)難。除了被指責(zé)為“以小擠大，以土擠洋，以落后擠先進(jìn)”外，一些人甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是資本主義的。但是，這一新生經(jīng)濟(jì)組織在坎坷中顯示了強(qiáng)大的生命力，明確的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)使其比國(guó)營(yíng)企業(yè)更有活力。而就在1984年：全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)，產(chǎn)值達(dá)到4764億元，第一次超過(guò)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。這一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被形容是“異軍突起”、“橫空出世”。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展沖破了舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從誕生的那一天起，就在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中學(xué)習(xí)游泳，求生存。它沖破了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)家壟斷、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的部門所有的體制。它改變了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在所有制上單一的經(jīng)濟(jì)模式，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的多種所有制同時(shí)共存、共同發(fā)展的道路。
　　無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在，還是未來(lái)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有著重大意義。而今，我們可以看到，在探索中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然在壯大。
　　
　　1985價(jià)格雙軌制
　　
　　對(duì)于“價(jià)格雙軌制”，有一種說(shuō)法，“無(wú)論在世界的什么地方、什么場(chǎng)合，只要提到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略，就必然要提到價(jià)格雙軌制�！�
　　價(jià)格雙軌制起于1981年，1985年正式實(shí)行。它指同一商品由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并存的價(jià)格管理制度。即同一城市、同種工業(yè)生產(chǎn)資料同時(shí)存在計(jì) 劃內(nèi)、計(jì)劃外兩種價(jià)格的狀態(tài)，國(guó)家計(jì)劃任務(wù)內(nèi)的生產(chǎn)資料實(shí)行國(guó)家牌價(jià)，超計(jì)劃生產(chǎn)部分和按國(guó)家規(guī)定的比例允許企業(yè)自銷部分實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)生產(chǎn)資料實(shí)行單一的計(jì)劃價(jià)格形式，并且許多生產(chǎn)資料價(jià)格嚴(yán)重低于價(jià)值。改革這種不合理的價(jià)格體系和管理制度勢(shì)在必行。改革的總方向是：除極少數(shù)重要生產(chǎn)資料外，絕大多數(shù)生產(chǎn)資料價(jià)格放開，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但如果一步到位，各方面又難以承受。所以價(jià)格雙軌制，是從過(guò)去單一的計(jì)劃價(jià)格轉(zhuǎn)向未來(lái)的有控制的市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)渡措施。在向中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，價(jià)格雙軌制起到了有目共睹的橋梁作用。
　　價(jià)格雙軌制在表現(xiàn)出刺激生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)積極性，搞活生產(chǎn)資料流通等積極意義的同時(shí)，其弊端也是顯而易見的。價(jià)格雙軌制造成了80年代一度經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，供求矛盾突出；生產(chǎn)資料價(jià)格猛漲，還滋長(zhǎng)了投機(jī)倒把和腐敗現(xiàn)象。
　　但有學(xué)者認(rèn)為，價(jià)格雙軌制是在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境和集體認(rèn)知水平下所能達(dá)到的最好選擇。它的最大貢獻(xiàn)，就在于打破了國(guó)有部門對(duì)工業(yè)生產(chǎn)資料的獨(dú)享，從而給農(nóng)民創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，并且在國(guó)有工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)之間引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，雖然這種競(jìng)爭(zhēng)并不公平，但畢竟形成了一種推進(jìn)改革的動(dòng)力。
　　“皮包公司”是指從事科技咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)商熱中，也泛指一些從事商品倒買倒賣的中介機(jī)構(gòu)。
　　上世紀(jì)80年代在中國(guó)新舊體制“雙軌”并存的時(shí)期，某些政策還不完善，給一部分既無(wú)資金、也無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和固定職業(yè)的人員提供了鉆空子的機(jī)會(huì)，在經(jīng)商熱大潮中，涌現(xiàn)出一批所謂的“皮包公司”。他們只是從皮包里掏出圖章與合同，進(jìn)行咨詢和流通領(lǐng)域的投機(jī)活動(dòng)，因此被形象地稱為“皮包公司”。用專家的說(shuō)法就是：將體制內(nèi)資源搬到體制外來(lái)。一時(shí)間，皮包公司臭名昭著。
　　
　　1986皮包公司
　　
　　但實(shí)際上，對(duì)“皮包公司”也要分類看待，一些從事科技咨詢的“皮包公司”，它們是現(xiàn)代信息社會(huì)的必然產(chǎn)物，作為服務(wù)機(jī)構(gòu)，可能確實(shí)沒(méi)有資金也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等，但是，它們掌握了充分的信息，并對(duì)信息的選取、掌握和運(yùn)用有特殊的水平，因此對(duì)搞活科技和經(jīng)濟(jì)都起到了良好的催化作用。
　　但是，由于政策的不完善，空手套白狼的“皮包公司”越來(lái)越多，有人只是把別人的貨冒充自己的，騙一點(diǎn)是一點(diǎn)，口袋一鼓便立馬走人。還有的隨便拉幾個(gè)人，租間店面，打著某某公司的幌子，明目張膽地坑蒙拐騙。1986年，全國(guó)有各種公司36萬(wàn)多家，其中25萬(wàn)多家是在流通領(lǐng)域混飯吃的，也就是傳說(shuō)中的“皮包公司”，不少人因此掘到了人生中的第一桶金。
　　80年代中期起，國(guó)家堅(jiān)決清理整頓流通領(lǐng)域里那些形形色色的假“皮包公司”。到1989年2月底，全國(guó)撤并公司6萬(wàn)多個(gè)，占公司總數(shù)的20.4％，使“皮包公司”得以還原其真正面目。
　　
　　1987拍賣土地
　　
　　1987年12月1日下午4點(diǎn)，深圳會(huì)堂座無(wú)虛席。西裝革履、手握電子計(jì)算器的買地商人在會(huì)堂內(nèi)外高談闊論；捧著一疊土地資料，前來(lái)出謀劃策的“智囊團(tuán)”成員在席間竊竊私語(yǔ)；更多的是抱著新奇態(tài)度的旁觀者。人們焦灼地等待著一個(gè)令人矚目時(shí)刻的到來(lái)：這里將要進(jìn)行我國(guó)首次土地使用權(quán)的公開拍賣。
　　解放后，土地屬國(guó)家所有，一直由國(guó)家統(tǒng)一分配，無(wú)償使用。而當(dāng)時(shí)深圳的“開荒”需要資金。如同窮則思變的小崗村人，深圳人破天荒地想到了“賣地皮”。為了尋找資金，深圳第一代人冒著“違憲”的風(fēng)險(xiǎn)，從出租土地到合作開發(fā)，拉開了房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)的序幕。
　　1981年11月，深圳特區(qū)首先開始對(duì)部分土地使用征收費(fèi)用。1987年7月1日，深圳市政府又提出以土地所有權(quán)與使用權(quán)分離為指導(dǎo)思想的改革方案，確定可以將土地使用權(quán)作為商品轉(zhuǎn)讓、租賃、買賣。9月8日，深圳市以協(xié)商議標(biāo)形式出讓有償使用的第一塊國(guó)有土地；9月11日以招標(biāo)形式出讓第二塊國(guó)有土地；12月1日又以拍賣形式出讓第三塊國(guó)有土地使用權(quán)，這也是中華人民共和國(guó)成立后的首次土地拍賣活動(dòng)，引起了國(guó)內(nèi)外人士的重視。
　　此后，有償使用土地從此逐漸成為中國(guó)人的常識(shí)。后來(lái)，買地、賣地、蓋房、賣房所形成的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，都發(fā)端于土地有償使用這一思想。也就在這“第一拍”的4個(gè)月后，1988年4月12日，七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議修改了《中華人民共和國(guó)憲法》有關(guān)條例，將原來(lái)憲法中禁止出租土地的“出租”二字刪去，并規(guī)定：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。
　　
　　1988搶購(gòu)風(fēng)
　　
　　在改革開放30年后的今天，當(dāng)人們回憶起1988年，除了春節(jié)晚會(huì)上毛阿敏的《思念》、中國(guó)美術(shù)館舉辦的“油畫人體藝術(shù)大展”之外，大概更多的人都會(huì)談?wù)摦?dāng)年驚駭一時(shí)的“物價(jià)闖關(guān)”和席卷全國(guó)的“搶購(gòu)風(fēng)”。據(jù)當(dāng)時(shí)報(bào)載：“人們像昏了頭一樣，見東西就買，既搶購(gòu)保值商品，也搶購(gòu)基本消費(fèi)品，連滯銷的也不放過(guò)�！�
　　1988年，中國(guó)改革開放進(jìn)入第11個(gè)年頭�！吨袊�(guó)物價(jià)年鑒》記載：“1988年是中國(guó)自1950年以來(lái)物價(jià)上漲幅度最大，通貨膨脹明顯加劇的一年。在國(guó)家計(jì)算零售物價(jià)指數(shù)的383種商品中，動(dòng)價(jià)面達(dá)95％以上，全年零售物價(jià)總指數(shù)比去年上升18.5％，這個(gè)上升幅度又是在持續(xù)三年物價(jià)累計(jì)上漲23.7％的基礎(chǔ)之上�！�
　　當(dāng)年的8月17日，中央決定放開絕大多數(shù)商品價(jià)格，變長(zhǎng)痛為短痛，闖物價(jià)改革關(guān)，一時(shí)間物價(jià)大漲，搶購(gòu)風(fēng)遍及大江南北�；鸩瘛⒎试�、毛巾、金飾、洗衣機(jī)、錄音機(jī)……幾乎是見什么搶什么。而隨著搶購(gòu)的風(fēng)潮蔓延，幾乎什么東西都在漲價(jià)，一些日常生活用品，連針頭線腦也不例外，價(jià)格也紛紛開始上揚(yáng)。仿佛一夜之間，物資緊缺得厲害。就連一些冷眼旁觀者，也開始緊張起來(lái)，要下手時(shí)，已力不從心，價(jià)格太昂貴了，只好選些漲幅不大的買。
　　搶購(gòu)的另一個(gè)現(xiàn)象是，各地銀行的儲(chǔ)戶們爭(zhēng)相提取人民幣現(xiàn)款，一時(shí)間銀行告急。結(jié)果，1988年第四季度末的零售總額比上年同期上漲20.3％，越來(lái)越多的證據(jù)顯示，銀行里的錢正在滾滾流出，如決堤大壩，一瀉千里，呈不可阻擋之勢(shì)，當(dāng)年官方宣布的通貨膨脹率達(dá)到18.5％。
　　后來(lái)，政府出臺(tái)許多措施，組織商品引進(jìn)，豐富貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)。按人頭發(fā)給居民各種副食票，其中包括肉票、油票、雞蛋票、醬油票、食鹽票、肥皂票、洗衣粉票等。國(guó)家為了回籠資金，提高銀行存款利息。這樣一來(lái)，物價(jià)慢慢也就降下來(lái)了。
　　也許，從1988年這個(gè)點(diǎn)上來(lái)看，帶來(lái)的是通貨膨脹日趨嚴(yán)重，最終不得不進(jìn)行為期3年的“治理整頓”。而如果放在改革開放三十年的跨度來(lái)看，它給我們的更多的是一個(gè)教訓(xùn)，讓我們反省怎樣才能制定出適合中國(guó)的改革機(jī)制，而得以讓更多的中國(guó)人得到這個(gè)重新勃發(fā)的國(guó)家的改革所帶來(lái)的益處和收獲。
　　
　　1989三角債
　　
　　“三角債”是由企業(yè)之間拖欠貨款所形成的連鎖債務(wù)關(guān)系。通常由甲企業(yè)欠乙企業(yè)的債，乙企業(yè)欠丙企業(yè)的債，丙企業(yè) 又欠甲企業(yè)的債以及與此類似的債務(wù)關(guān)系構(gòu)成。
　　1989年，政府開始實(shí)施強(qiáng)硬的宏觀緊縮政策，商品在一夜之間從搶購(gòu)變成滯銷，造成了企業(yè)大量的庫(kù)存和資金緊繃、互相之間拖欠的惡性循環(huán)，大多數(shù)企業(yè)在短短的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了“冰火兩重天”。據(jù)資料顯示，當(dāng)年3月末，全國(guó)企業(yè)超過(guò)正常結(jié)算期的拖欠總額高達(dá)1085億。而到了1991―1992年間，“三角債”的規(guī)模更曾發(fā)展到占銀行信貸總額三分之一的地步。
　　“三角債”帶來(lái)了相當(dāng)嚴(yán)重的后果：由于拖欠，大多數(shù)的企業(yè)都面臨收不到毛收入的問(wèn)題，致使經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)因缺乏資金而難以擴(kuò)展生產(chǎn)；而巨額未清償?shù)膫鶆?wù)欠款使企業(yè)或不能進(jìn)一步向銀行申請(qǐng)貸款，或難以申請(qǐng)到信貸；越來(lái)越多的企業(yè)陷入債務(wù)死扣之中，每一個(gè)企業(yè)既不愿意償債，它的債權(quán)也無(wú)法得到清償。此外，“三角債”還造成經(jīng)濟(jì)信息的混亂：由于拖欠，流動(dòng)資金更顯不足，在短期信用拆借與投資市場(chǎng)上，資金價(jià)格則易受黑市操縱。由于經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)也面臨被拖欠的問(wèn)題，其利潤(rùn)難以實(shí)現(xiàn)，結(jié)果令原本效益好的企業(yè)與效益差的企業(yè)之間比較清晰的界限變得模糊不清。
　　三角債是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中付出的第一個(gè)大代價(jià)，也是改革初期深層次體制矛盾的體現(xiàn)，而治理三角債動(dòng)用的是國(guó)家信用。1991年6月，國(guó)務(wù)院成立了清理“三角債”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱?基擔(dān)任組長(zhǎng)，在東北展開清償試點(diǎn)。到1992年10月31日，兩年來(lái)國(guó)家共注入510億元資金對(duì)三角債進(jìn)行清理，解開企業(yè)債務(wù)鏈2000多億元。1992年底，國(guó)務(wù)院宣布全國(guó)清理三角債工作結(jié)束，今后政府不再出面組織清理，企業(yè)間清欠轉(zhuǎn)入正常化。
　　
　　1990股份合作制
　　
　　1990年，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《農(nóng)民股份合作制企業(yè)示范章程》。這個(gè)章程的藍(lán)本可以追溯到1988年10月，誕生于浙江省蒼南縣橋墩門啤酒廠的全國(guó)第一個(gè)股份合作制企業(yè)示范章程。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)對(duì)股份合作制作出肯定并在全國(guó)推行。
　　股份合作制是依法成立的法人組織，是以資金、實(shí)物、技術(shù)、勞動(dòng)等作為股份，自愿組織起來(lái)從事經(jīng)營(yíng)，實(shí)行民主管理，按勞分配與按資分配相結(jié)合，有公共積累，并能獨(dú)立承擔(dān)法律及民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。它是股份制和合作制的結(jié)合體，是中國(guó)廣大群眾大膽探索、實(shí)踐的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集體經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形式。
　　股份合作制的最大特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接，這可以說(shuō)是股份合作制發(fā)展的原動(dòng)力。產(chǎn)權(quán)是利益的基礎(chǔ)，什么樣的產(chǎn)權(quán)制度能給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益，他們就會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地去選擇。
　　如果從1987年國(guó)務(wù)院確定溫州為全國(guó)首批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)開始算起，到1997年黨的十五大被正式承認(rèn)為新的企業(yè)組織形式，股份合作制走了10年�？偟膩�(lái)說(shuō)，步子邁得算成功，只不過(guò)道路曲折了些。當(dāng)然，作為一種新的企業(yè)制度，它還是不完善的，正如1997年，江澤民同志在十五大政治報(bào)告中說(shuō)的：“目前城鄉(xiāng)大最出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新書物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善�！�
　　
　　1991民工潮
　　
　　農(nóng)民紛紛外出打工形成了所謂的“民工潮”。有這樣一首民謠，可以說(shuō)描繪了當(dāng)年無(wú)數(shù)民工的美好希望：“馬路是銀行，工廠是錢莊。兩手空空來(lái)，回去蓋樓房�！�
　　改革開放以來(lái)，商品經(jīng)濟(jì)大潮沖擊著中國(guó)的每一個(gè)角落，也強(qiáng)烈震撼著以往“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民兄弟。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了人們的溫飽問(wèn)題，但有限的土地上的富余勞動(dòng)力越來(lái)越多。一部分不滿現(xiàn)狀的農(nóng)民紛紛背起行囊，離開家園闖天下。之后帶動(dòng)了更多的農(nóng)民源源不斷地走出家鄉(xiāng)，進(jìn)入城市，最終涌動(dòng)成潮。每年農(nóng)歷正月前后，浩浩蕩蕩的農(nóng)民工大軍南下北上，東奔西跑，鐵路、公路車流如水，交織成一股逾月不退的“民工潮”，它浪打浪地涌出來(lái)，拍打著城市的門戶。
　　“民工潮”從上世紀(jì)80年代中期“離土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮開始，到背起行囊闖天下，“民工潮”的字樣就從媒體映入人們的眼簾，在1991年前后更是達(dá)到一個(gè)高峰。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2007年，農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到2.26億人。有學(xué)者稱，“民工潮”的出現(xiàn)是農(nóng)民獲得解放后又一次“農(nóng)村包圍城市”，是對(duì)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”改革的促進(jìn)。
　　民工潮的奔涌，是一個(gè)跨世紀(jì)的壯舉。民工的跨省流動(dòng)總的來(lái)看，是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步，這利，勞動(dòng)力的自發(fā)調(diào)節(jié)和平衡，既在一定程度上加快了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的脫貧步伐，也極大地支援了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)民工進(jìn)城，由于文化的碰撞、生存方式的激變，在給城鎮(zhèn)帶去活力的同時(shí)，也給城鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口帶來(lái)一系列有待解決的課題。而如今民工潮方興未艾，經(jīng)由各種渠道的疏導(dǎo)和管理，民工流動(dòng)趨向有序，但仍在找尋自己的定位。
　　社會(huì)應(yīng)該為這些勇敢的農(nóng)民兄弟喝彩。
　　
　　1992南巡
　　
　　“1992年，又是一個(gè)春天。有一位老人在中國(guó)的南海邊寫下詩(shī)篇……”上世紀(jì)90年代初，這首《春天的故事》在中國(guó)大街小巷傳唱。
　　1992年的中國(guó)，正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓“社”還是姓“資”、中國(guó)要不要堅(jiān)持改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻。這一年的1月18日到2月21日，88歲高齡的鄧小平相繼視察了武昌、深圳、珠海、上海等地。此次南下對(duì)外界來(lái)說(shuō)頗有“神秘”之感。鄧小平連慣例應(yīng)當(dāng)隨行的新華社記者也沒(méi)有帶，媒體沒(méi)有做任何相關(guān)的報(bào)道。但鄧小平在視察期間的講話后來(lái)都被整理成文：
　　“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得�！�
　　“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別�！�
　　“改革開放膽子要大一些，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展才是硬道理�！�
　　“中國(guó)要警惕右，但主要是防止‘左’�！薄�
　　講話無(wú)不針對(duì)當(dāng)時(shí)的“姓資還是姓社”等意識(shí)形態(tài)方面的爭(zhēng)論，指出了中國(guó)改革開放與堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、保持國(guó)家穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平等方面的關(guān)系，提出了著名的“三個(gè)有利于”和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。
　　當(dāng)時(shí)這些講話并沒(méi)有立即見報(bào)。直到3月26日，《深圳特區(qū)報(bào)》刊發(fā)了一篇長(zhǎng)達(dá)1.1萬(wàn)字的通訊《東方風(fēng)來(lái)滿眼春――鄧小平同志在深圳紀(jì)實(shí)》，“南巡講話”才被廣泛知曉。
　　回顧改革開放30年，1992年的“南巡”無(wú)疑是一個(gè)偉大的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從那以后，中國(guó)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次浪潮。
　　“南巡”不僅是一個(gè)政治事件，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，對(duì)于那些熟諳中國(guó)國(guó)情的人來(lái)說(shuō)，無(wú)限的商機(jī)已經(jīng)在前方等著他們。在江蘇華西村，吳仁寶在看到鄧小平南巡新聞的當(dāng)晚，就把村里的干部召集起來(lái)，下令動(dòng)員一切資金，囤積原材料�！按謇锂�(dāng)時(shí)購(gòu)進(jìn)的鋁錠每噸6000多元，三個(gè)月后就漲到了每噸1.8萬(wàn)多元�！彼拇髢鹤訁菂f(xié)東后來(lái)透露。 　　這一年，鄧小平的頭像再次出現(xiàn)在美國(guó)《時(shí)代》周刊雜志的封面上，文章寫道：“‘航空母艦’在13年里轉(zhuǎn)了第二圈。”
　　
　　1993糧票
　　
　　1993年5月，主宰中國(guó)百姓生計(jì)40年的“糧票”被停止發(fā)放使用。此前，布票等眾多票證紛紛被取消，而直到這一年，票證才正式退出歷史舞臺(tái)。
　　與眾多花花綠綠的票證對(duì)應(yīng)的，是中國(guó)人物質(zhì)匱乏的生活。
　　在新中國(guó)成立初期，人們?nèi)沼孟M(fèi)品供需矛盾十分突出，因此，1953年10月，國(guó)家出臺(tái)了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，百姓生活進(jìn)人了“票證時(shí)代”。當(dāng)時(shí)，各類票證五花八門，糧票、肉票、布票、油票、煤票、煙票、棉花票……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1953年至1993年，中國(guó)政府發(fā)放的不同名稱、不同用途的票證約500種。小到糧油，大到自行車、縫紉機(jī)都得憑票購(gòu)買，電視機(jī)、電冰箱既要有票，也要有關(guān)系才買得到。
　　另外一個(gè)與糧食相關(guān)的是隨著戶口簿辦理的糧證，一戶一證，不管家里有多少人，糧食的供應(yīng)也是根據(jù)年齡和工種不同各有不同的定量。糧票由指定的糧店發(fā)放，買糧也需要到指定的糧店購(gòu)買。糧票則分地方的和全國(guó)通用的，全國(guó)通用的必須有單位的介紹信，說(shuō)明原因(如出差、異地探親等)到所在區(qū)糧食管理部門才可以兌換。在種類繁多的糧票中，1955年由國(guó)家糧食部發(fā)行的全國(guó)通用糧票，是公認(rèn)的“硬通貨”。
　　
　　1994公務(wù)員
　　
　　1994年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)首次招考公務(wù)員。
　　消息一出，幾天時(shí)間內(nèi)就有近14000人咨詢，被媒體稱為“萬(wàn)人趕考公務(wù)員”。最終，4400人正式報(bào)考30余個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的490個(gè)名額。
　　從此，人們印象中“走后門”托關(guān)系的公務(wù)員開始“凡進(jìn)必考”，沒(méi)有特殊和特例。此舉遏制了政府機(jī)關(guān)存在的一些不良風(fēng)氣，在一定程度上廢除了遞條子、找關(guān)系等暗箱操作�？纪曛筮�有審核，擇優(yōu)錄用，結(jié)果也要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　建立人才考試錄用制度，是我國(guó)在于部人事制度上革除陳規(guī)、銳意改革的重大舉措。
　　1989年，國(guó)家人事部將6個(gè)國(guó)家部門和兩個(gè)地區(qū)(深圳和哈爾濱)作為試行公務(wù)員考試錄用的試點(diǎn)，先在小范圍內(nèi)試試看，取得了很好的效果。1994年6月《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度的正式建立。隨后，各地區(qū)、各部門根據(jù)工作實(shí)際又制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則，形成了涵蓋筆試、面試、體檢、考核、監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的考錄法規(guī)體系。
　　如今的國(guó)家公務(wù)員考試，成為名副其實(shí)的“中國(guó)第一大考”，報(bào)名人數(shù)屢創(chuàng)新高，2009年度的國(guó)家公務(wù)員考試，約有百萬(wàn)人報(bào)名參加，最熱門職位的競(jìng)爭(zhēng)率超過(guò)了4000:1，各職位平均競(jìng)爭(zhēng)比例為78:1。
　　
　　1995秦池
　　
　　在中國(guó)商業(yè)史上，有很多曇花一現(xiàn)的企業(yè)。秦池酒廠――山東臨朐縣的一個(gè)小型酒廠，即從默默無(wú)名一夜間成為婦孺皆知的“明星”，隨后，好光景稍縱即逝。
　　1995年11月8日，秦池酒廠以6666萬(wàn)元的最高價(jià)擊敗眾多對(duì)手，勇奪CCTV標(biāo)王�！扒爻亍币卉S成為中國(guó)白酒市場(chǎng)的名牌。全國(guó)各地的商家紛紛找到秦池酒廠，迅速在全國(guó)建立起銷售網(wǎng)絡(luò)。1996年，酒廠銷售額比1995年增長(zhǎng)500％以上，利稅增長(zhǎng)600％�！扒爻亍蓖瓿闪藦囊粋�(gè)地方酒廠到一個(gè)全國(guó)知名企業(yè)的大轉(zhuǎn)變。
　　“想當(dāng)年，前來(lái)拉酒的車在這條路上排隊(duì)排了好兒百米，那場(chǎng)面……別提了。”一位附近居民提起當(dāng)年的秦池酒廠說(shuō)。但是，當(dāng)時(shí)已有人預(yù)言，秦池酒廠的市場(chǎng)業(yè)績(jī)是廣告炒作出來(lái)的，不具備長(zhǎng)期的市場(chǎng)導(dǎo)向功能。1996年底，酒廠最突出的矛盾已不是市場(chǎng)開發(fā)能力的不足，而是生產(chǎn)能力的不足。在此情況下，本應(yīng)將資金集中用于改進(jìn)生產(chǎn)工藝、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量上，而“秦池”卻又進(jìn)行了一次豪賭。
　　1996年11月8日，秦池集團(tuán)以3.2億元的天價(jià)衛(wèi)冕CCTV標(biāo)王。秦池廠長(zhǎng)姬長(zhǎng)孔說(shuō)出的一席話至今還在江湖上流傳：1995年，我們每天向中央電視臺(tái)開進(jìn)一輛桑塔納，開出的是一輛豪華奧迪。今年，我們每天要開進(jìn)一輛豪華奔馳，爭(zhēng)取開出一輛加長(zhǎng)林肯。
　　3.2億元的廣告成本，要求秦池酒廠必須在1997年完成15億元的銷售額，產(chǎn)、銷量必須在6.5萬(wàn)噸以上。1997年初，媒體披露了“秦池”的實(shí)際生產(chǎn)能力不足以及收購(gòu)川酒進(jìn)行勾兌的事實(shí)，引起軒然大波。1996年底和1997年初，“秦池”生產(chǎn)的白酒積壓了200車皮，1997年全年只賣出一半，巨大的虧損最終導(dǎo)致“秦池”的“明星”光環(huán)的破滅。
　　
　　1996軟著陸
　　
　　1996年，為期三年、以抑制通貨膨脹為主要任務(wù)的宏觀調(diào)控基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，肯定了1993年開始的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的首次宏觀調(diào)控措施，取得重大的成果，成功實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”。
　　事實(shí)上，“軟著陸”是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的一種形象性比喻，即好比飛機(jī)經(jīng)過(guò)一段飛行之后，平穩(wěn)地降落到陸地上。這樣一個(gè)比喻的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行經(jīng)過(guò)一段過(guò)度擴(kuò)張之后，平穩(wěn)地回落到適度增長(zhǎng)區(qū)間。
　　這次宏觀調(diào)控的背景是，1993年上半年，由于投資和消費(fèi)需求增速過(guò)快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“高增長(zhǎng)一高通脹”并行，金融秩序混亂，市場(chǎng)物價(jià)全面上漲。這一年的通貨膨脹率是14.7％，已經(jīng)向1988年的最高紀(jì)錄逼近。老百姓搶購(gòu)商品的沖動(dòng)再次萌發(fā)，貯存美元、黃金和優(yōu)質(zhì)耐用消費(fèi)品的現(xiàn)象日益普遍。
　　中共央針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，于1993年6月下發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控措施的通知》，采取16條措施，正式開始了以整頓金融秩序?yàn)橹攸c(diǎn)、治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀調(diào)控。
　　這次調(diào)整主要是運(yùn)用信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，將經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的局面緩緩扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。重點(diǎn)雖然還是控制基建投資，但主要不是直接壓縮投資和具體項(xiàng)目，而是嚴(yán)格控制銀行信貸規(guī)模和開征高額的投資方向調(diào)節(jié)稅。
　　所謂“軟著陸”的方式，就是經(jīng)濟(jì)不要一下子降下來(lái)，調(diào)控要逐步進(jìn)行。這些措施不會(huì)立竿見影，但是過(guò)熱的趨勢(shì)會(huì)得到緩解。
　　實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)“軟著陸”之后，通貨膨脹率從1994年的24.1％降到1996年的8.3％，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則只從11.6％回落到9.7％。整個(gè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入適度快速和相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展軌道。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”在國(guó)際上獲得了極高的評(píng)價(jià)。
　　
　　1997亞洲金融危機(jī)
　　
　　1997年7月2日凌晨，泰國(guó)政府宣布放棄盯住美元的匯率政策，泰銖應(yīng)聲下跌，迅速貶值。危機(jī)迅速擴(kuò)散到整個(gè)東南亞地區(qū)，此前被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最健康最迅速的東南亞迅速跌入經(jīng)濟(jì)低谷，許多國(guó)家和地區(qū)的匯市、股市輪番暴跌，金融系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。1997年7月至1998年1月僅半年時(shí)間，東南亞絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的貨幣貶值幅度高達(dá)30％～50％，最高的印尼 盾貶值達(dá)70％以上。同期。這些國(guó)家和地區(qū)的股市跌幅達(dá)30％～60％。
　　泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)家的共同問(wèn)題都是經(jīng)常項(xiàng)目逆差過(guò)大。而國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足則是造成經(jīng)常項(xiàng)目逆差的根本原因。儲(chǔ)蓄不足，國(guó)家為了維持一定的增長(zhǎng)速度，就必須利用外資，而大規(guī)模利用外資的結(jié)果，經(jīng)常項(xiàng)目逆差對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例就過(guò)高。在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前十余年里，泰國(guó)面對(duì)源源流入的外資，為了維持穩(wěn)定的匯率，更要不斷買進(jìn)外幣，賣出本幣。結(jié)果，貨幣供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)量。
　　但是，當(dāng)時(shí)中國(guó)采取“對(duì)沖”策略，例如，收縮銀行貸款，防堵了這種危險(xiǎn)。而且，中國(guó)改革開放成果明顯，外資源源進(jìn)入國(guó)內(nèi)，形成經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的“雙順差”，阻擋了國(guó)際投機(jī)。而且，在雙順差的情況下，人民幣面對(duì)升值壓力，而中國(guó)人民銀行采取措施維持人民幣匯率穩(wěn)定，人民幣其實(shí)也就低估了。1996年，中國(guó)外債和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比僅僅是15.5％，而泰國(guó)46％、菲律賓54％、印尼47％、馬來(lái)西亞39％、墨西哥35％，都嚴(yán)重得多。
　　據(jù)估算，在這次金融危機(jī)中，僅匯市、股市下跌給東南亞國(guó)家和地區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1000億美元以上。當(dāng)時(shí)因未放開金融市場(chǎng)，因此，這場(chǎng)金融危機(jī)未對(duì)我國(guó)產(chǎn)生很大影響。但是，它帶來(lái)的教訓(xùn)卻是十分深刻的。
　　
　　1998機(jī)構(gòu)改革
　　
　　1998年，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》，保留了22個(gè)部、委、行、署，撤銷了15個(gè)部委，新組建國(guó)防科學(xué)技術(shù)上業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部等4個(gè)部委，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，科學(xué)技術(shù)委員會(huì)更名為科學(xué)技術(shù)部，國(guó)家教育委員會(huì)更名為教育部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原來(lái)的40個(gè)減少到29個(gè)。
　　此次改革是國(guó)務(wù)院歷經(jīng)1958年、1982年、1988年和1993年四次較大規(guī)模精減和改革后又一次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。
　　6月，國(guó)務(wù)院各部門研究制定的“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)方案，全部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了實(shí)施“三定”的攻堅(jiān)階段。
　　2002年6月，就全國(guó)而言，除部分市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革尚在實(shí)施外，這次歷時(shí)四年半的機(jī)構(gòu)改革接近尾聲。在人員編制方面，黨中央及省級(jí)黨委各部門精簡(jiǎn)20％，國(guó)務(wù)院各部門精簡(jiǎn)47.5％，省級(jí)政府精簡(jiǎn)48.2％，市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)19.4％。全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制115萬(wàn)名。此外，市縣鄉(xiāng)在機(jī)構(gòu)改革中還清退超編人員約43萬(wàn)人。
　　這次機(jī)構(gòu)改革結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下依靠設(shè)置專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門管理的歷史。政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的組織保證。
　　據(jù)媒體報(bào)道，1998年的“兩會(huì)”期間，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱?基在人大湖南代表團(tuán)對(duì)家鄉(xiāng)代表說(shuō)：“我抱著粉身碎骨的決心來(lái)干這件事!”當(dāng)年，外電曾評(píng)價(jià)中國(guó)的改革闖進(jìn)兩大雷區(qū)：一是國(guó)企改革，一是機(jī)構(gòu)改革。
　　
　　1999牛市
　　
　　1999年5月19日，是中國(guó)股市值得紀(jì)念的日子。
　　此前的中國(guó)和世界充滿了不確定性，5月7日，北約導(dǎo)彈襲擊了中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館。5月10日滬深股市跳空而下，很多股民都已計(jì)劃“割肉”。
　　5月19日上午，股市走勢(shì)平靜，但下午突然出現(xiàn)暴漲，領(lǐng)頭的是東方明珠、廣電股份、深桑達(dá)、中信國(guó)安等，它們有一個(gè)響亮的名分：網(wǎng)絡(luò)股。
　　當(dāng)大滬市收于1109點(diǎn)，上漲51點(diǎn)，深市收于2662點(diǎn)，上漲129點(diǎn)。幾天時(shí)間，滬市成交量從20億躍升至40億，到5月21日出現(xiàn)“井噴”，達(dá)到134億元。到5月28日，8天累計(jì)成交金額904.43億元，漲幅達(dá)20.50倍。
　　在此之前，1995年底直到1998年，股市基本上是箱體震蕩，連年弱市，前后共有三次探底，三次反彈，最后形成1000點(diǎn)一帶的“鐵底”。而“5?19”行情使得許多股民趁機(jī)“解套”。
　　5月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了“6點(diǎn)意見”；6月10口，央行宣布第7次降息；6月14日，證監(jiān)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話指出，股市上升是恢復(fù)性的；6月15日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《堅(jiān)定信心，規(guī)范發(fā)展》，為行情“定調(diào)子”，文章再次指出“股市只是恢復(fù)性上漲”。6月25日，兩市成交量竟達(dá)830億元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。7月1日，《證券法》正式實(shí)施。
　　這些利好消息使得股市進(jìn)入狂飆突進(jìn)的階段，造就了中國(guó)證券市場(chǎng)上第一個(gè)跨年度的大行情。以此為契機(jī)，中國(guó)的股民享受了長(zhǎng)達(dá)25個(gè)月的“牛市”。
　　但是，也有人認(rèn)為，“5?19”行情的本質(zhì)，屬于“政策市”。
　　這輪牛市充滿了功利的色彩。因?yàn)?999年開始，一批批困難企業(yè)開始紛紛上市“脫困”，還有一些上市公司無(wú)論真假，只要名字沾上數(shù)碼或者網(wǎng)絡(luò)兩字，股價(jià)就會(huì)扶搖直上。
　　
　　2000西部大開發(fā)
　　
　　西部大開發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略，是人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的開發(fā)戰(zhàn)略。
　　2000年1月，國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)之后，于2000年3月正式開始運(yùn)作。
　　兩部大開發(fā)包括內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏、重慶、四川、貴州、云南、廣西等12個(gè)省市區(qū)，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4％，人口3.67億。西部大開發(fā)包括4個(gè)主要項(xiàng)目：西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路。
　　西部大開發(fā)的目的是解決沿海同內(nèi)地的貧富差距問(wèn)題，利用東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，來(lái)提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，鞏固國(guó)防。
　　2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)西部開發(fā)的若干意見》，指出進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)還面臨許多矛盾和問(wèn)題�；A(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境局部有所改善、總體惡化的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，水資源短缺矛盾突出，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后，人才不足、流失嚴(yán)重等。
　　國(guó)家陸續(xù)頒布了一系列重點(diǎn)支持西部大開發(fā)的政策，實(shí)施了一些有別于其他地區(qū)的政策措施，同時(shí)，國(guó)家投向西部地區(qū)的資金明顯增加。
　　據(jù)國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，2003-2008年，國(guó)家在西部地區(qū)新開工建設(shè)56項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模6600多億元。中央財(cái)政各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助累計(jì)安排西部地區(qū)約12000億元，中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金累計(jì)安排西部地區(qū)近3000億元，有力地支持了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
　　事關(guān)西部大開發(fā)全局的一批重大工程相繼完工。西氣東輸工程于2004年12月30日全線實(shí)現(xiàn)商業(yè)供氣，川氣東送工程全線開工建設(shè)；青藏鐵路于2006年7月1日全線通車；四川紫坪鋪、寧夏沙坡頭、廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基等一批大型水利樞紐工程相繼建成投產(chǎn)。
　　
　　2001入世
　　
　　1986年初，關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事鄧克爾首次踏上中 國(guó)的土地，中國(guó)政府正式表示，希望恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約國(guó)席位，即后來(lái)人們常說(shuō)的“復(fù)關(guān)”。
　　1986年7月10日，中國(guó)正式提出申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位。
　　1992年，中共十四大確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)制度歷時(shí)六年的審議告一段落，中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性的關(guān)稅減讓和非關(guān)稅、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入談判階段。關(guān)稅減讓是中國(guó)復(fù)關(guān)的核心問(wèn)題，中方當(dāng)時(shí)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，最多答應(yīng)平均減稅50％，但主要締約方不肯接受。
　　1993年12月15日，歷時(shí)七年之久的烏拉圭回合談判終于畫上句號(hào)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATI)由世界貿(mào)易組織(WTO)所取代。這給中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判帶來(lái)了緊迫感。
　　1996年3月，世貿(mào)組織中國(guó)工作組舉行了第一次正式會(huì)議。1999年11月15日，中美就中國(guó)“入世”的雙邊談判終于達(dá)成協(xié)議。2000年5月19Ei，中國(guó)與歐盟就中國(guó)“人世”達(dá)成雙邊協(xié)議。從2000年下半年開始，中國(guó)加入WTO談判的重心從雙邊轉(zhuǎn)向多邊，但進(jìn)展緩慢。
　　2001年9月17日，經(jīng)過(guò)多次多邊談判，WTO中國(guó)工作組舉行第十八次會(huì)議通過(guò)了所有中國(guó)加入WTO的法律文件，提交給WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議表決。
　　2001年11月9日至13日，WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行，主要議題是表決接納中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個(gè)成員。
　　
　　2002產(chǎn)權(quán)糾紛
　　
　　2002年，產(chǎn)權(quán)糾紛在中國(guó)各個(gè)地方引爆。之前，在大面積的產(chǎn)權(quán)改制過(guò)程中，已出現(xiàn)了“小企業(yè)易改，大企業(yè)難改，無(wú)名企業(yè)易改，知名企業(yè)難改，虧損企業(yè)易改，盈利企業(yè)難改”的景象，于是，一些盈利能力強(qiáng)的知名大企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變革便成了難中之難。其中，最受關(guān)注的莫數(shù)“春蘭改制”正式宣告擱淺。
　　春蘭的前身是一家瀕臨破產(chǎn)的縣辦集體企業(yè)――泰州冷氣設(shè)備廠，1985年，其資產(chǎn)為280萬(wàn)元，負(fù)債550萬(wàn)元，凈資產(chǎn)值為負(fù)。在陶建幸的經(jīng)營(yíng)下，春蘭在空調(diào)市場(chǎng)上異軍突起，1994年，春蘭成為中國(guó)最大的空調(diào)生產(chǎn)基地、世界空調(diào)七強(qiáng)之一。2000年，春蘭的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120億元，凈資產(chǎn)80億元，成為中國(guó)家電業(yè)的翹楚。陶建幸當(dāng)選中共十五屆中央候補(bǔ)委員，還出任中共泰州市委常委。
　　2000年10月，在產(chǎn)權(quán)改革聲浪漸起、“蘇南模式”開始大規(guī)模轉(zhuǎn)型的背景下，春蘭董事會(huì)發(fā)出公告，宣布在不涉及國(guó)有資產(chǎn)的前提下，春蘭集團(tuán)公司從近50億元的集體資產(chǎn)中切割25％，用現(xiàn)金按1：1的比例向經(jīng)營(yíng)層和萬(wàn)余名員工進(jìn)行量化配股。
　　有人計(jì)算說(shuō)，春蘭改制將一夜之間造就上千個(gè)百萬(wàn)富翁、上百個(gè)千萬(wàn)富翁以及數(shù)個(gè)億萬(wàn)富翁，陶建幸本人改制前的月薪為3500元，而根據(jù)改制方案，他估算可得5000萬(wàn)元(股)左右。
　　春蘭改制完成之后，中國(guó)可能出現(xiàn)一波國(guó)有企業(yè)大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，會(huì)造就中國(guó)21世紀(jì)歷史上的第一批資本家。
　　有的人把春蘭改制視為“國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)中，數(shù)量級(jí)最高的一次突破性變革”。一個(gè)叫張涌的經(jīng)濟(jì)觀察者評(píng)論說(shuō)，“春蘭改制盡管從經(jīng)濟(jì)理論上講，似乎并無(wú)不妥之處，但所影響到的人數(shù)之多、錢數(shù)之多前所未見，這樣的量化，實(shí)在嚇人一跳。”結(jié)果，在強(qiáng)大的壓力下，春蘭改制最后“見光而夭”。
　　
　　2003非典
　　
　　2002年12月22日，一名危重病人從河源轉(zhuǎn)入廣州醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院。這位病人癥狀十分奇怪。兩天后，河源傳來(lái)消息，救治過(guò)該病人的當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院8名醫(yī)務(wù)人員感染發(fā)病，癥狀與病人相同。
　　“怪病”最后被稱作“非典型性肺炎”，比普通肺炎嚴(yán)重得多，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，“非典”的病死率為14％～15％。
　　剛剛歡度完春節(jié)，廣東就陷入了恐慌。2月10日，人們開始搶購(gòu)一些據(jù)說(shuō)能夠防治非典的藥物和食品。短短兩天，板藍(lán)根脫銷，白醋告罄。與廣東毗鄰的香港成了非典病毒襲擊的第二站。
　　北京某醫(yī)院3月初收治了一名后來(lái)被確診為非典患者的山西病人。世界衛(wèi)生組織3月下旬將北京列為疫區(qū)，但沒(méi)有人說(shuō)得出此時(shí)的北京有多少非典患者。4月15日，官方公布的數(shù)字是：非典患者37例，死亡4例，并稱“疫情已得到了有效的控制”。
　　但此時(shí)，北京的商場(chǎng)、餐館、電影院、公交車和地鐵上的人寥寥可數(shù)，五一期間旅游收入下降99.1％，一系列的考試被推遲……
　　4月20日――個(gè)改寫中國(guó)抗擊非典歷史的里程碑式的日子。當(dāng)日下午現(xiàn)場(chǎng)直播的介紹中國(guó)內(nèi)地非典型肺炎最新疫情和防治情況的新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)高強(qiáng)的出現(xiàn)讓人們意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重，也感受到政府的重視及行動(dòng)。
　　此后，從4月21日到4月底，北京市每天增加90至100個(gè)病例，最高一天曾達(dá)到150多人；從5月初開始，疫情呈現(xiàn)出小的回落，處于高發(fā)平臺(tái)期；5月9日開始，疫情下降幅度明顯增大，17日新報(bào)告病例首次降到19例，28日降至3例。全國(guó)的每日新增病例也從最高峰時(shí)期的上百例下降到個(gè)位數(shù)。
　　5月12日，《公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》緊急出臺(tái)，這一重要條例標(biāo)志著我國(guó)把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)一步納入了法制化軌道，標(biāo)志著我國(guó)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)一系列舉措，5月23日，世界衛(wèi)生組織決定撤銷粵港地區(qū)的旅游警告，但非典給中國(guó)公共衛(wèi)生敲響的警鐘仍在長(zhǎng)鳴。
　　
　　2004國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革
　　
　　2004年，很多境外機(jī)構(gòu)聲稱中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)。在這種背景下，2003年9月，國(guó)務(wù)院決定選擇中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行作為試點(diǎn)，運(yùn)用國(guó)家外匯儲(chǔ)備等補(bǔ)充資本金進(jìn)行股份制改革。溫家寶總理指出：“這是一場(chǎng)輸不起的改革”，“國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革‘只能成功，不能失敗’”。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的目標(biāo)是：努力建成“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)與效益良好”的現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行。
　　2004年1月6日，國(guó)務(wù)院決定以450億美元外匯儲(chǔ)備注入中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行，標(biāo)志著國(guó)有銀行改革無(wú)論在方法論上還是在技術(shù)上都試圖走一條新路，是一項(xiàng)綜合改革的起點(diǎn)。
　　中國(guó)銀行股份有限公司和中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司分別于2004年8月26日和9月21日成立。兩家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行整體改制為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行。
　　2005年10月27日，中國(guó)建設(shè)銀行作為四大國(guó)有商業(yè)銀行的“當(dāng)頭炮”，率先在香港成功上市，邁出了國(guó)有銀行改制上市的第一步。2006年6月1日，中國(guó)銀行在香港H股上市。2006年7月5日，中國(guó)銀行回歸A股，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)A股IPO數(shù)項(xiàng)紀(jì)錄。2006年10月27日，中國(guó)工商銀行在香港和內(nèi)地同時(shí)掛牌，成為全球最大的IPO。
　　
　　2005問(wèn)責(zé)
　　
　　2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，約100噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成了江 水嚴(yán)重污染，沿岸數(shù)百萬(wàn)居民的生活受到影響。從11月13日爆炸發(fā)生后，到11月21日，松花江下游的哈爾濱市已公布全城斷水緊急避險(xiǎn)，此時(shí)，吉林石化公司還在否認(rèn)爆炸污染水源。
　　這次堪稱是吉林市歷史上規(guī)模最大、最典型的一次化工裝置、設(shè)施連環(huán)爆炸火災(zāi)事故真相，就這樣被隱瞞下來(lái)。
　　在沉寂數(shù)天后，12月6日，國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)解振華的辭職獲準(zhǔn)，使他成為此次重大環(huán)保事件中遭受問(wèn)責(zé)的第一人，也是我國(guó)因環(huán)境污染事件被解職的最高官員。
　　同一天，一支由國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中領(lǐng)軍，中央及地方7名副部級(jí)官員擔(dān)任副組長(zhǎng)的調(diào)查組在北京成立。
　　中國(guó)的官員問(wèn)責(zé)制于2003年“非典”期間啟動(dòng)，包括衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。“非典”過(guò)后，從中央到地方開始加快推進(jìn)官員問(wèn)責(zé)制的制度化。而引咎辭職是指包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公務(wù)員由于直接或間接的責(zé)任，造成一定損失或社會(huì)不良影響，從而主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的一種自律或自究行為。引咎辭職成為制度具有重要的政治意義，
　　
　　2006農(nóng)業(yè)稅
　　
　　2005年12月29日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，廢止實(shí)行了48年之久的《農(nóng)業(yè)稅條例》，自2006年1月1日生效。中國(guó)的9億農(nóng)民，徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國(guó)稅”――農(nóng)業(yè)稅。
　　據(jù)史料記載，農(nóng)業(yè)稅始于春秋時(shí)期魯國(guó)的“初稅畝”，到漢初形成制度。新中國(guó)成立以后，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十六次會(huì)議于1958年6月3日頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》。
　　從1983年開始，除農(nóng)業(yè)稅外，國(guó)務(wù)院還根據(jù)農(nóng)業(yè)稅條例的規(guī)定，決定開征農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，1994年改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅；牧區(qū)省份則根據(jù)授權(quán)開征牧業(yè)稅。至此，農(nóng)業(yè)稅制實(shí)際上包括了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅等三種形式。
　　農(nóng)業(yè)稅實(shí)際上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了重工業(yè)化配套而設(shè)計(jì)的一個(gè)稅種。
　　據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，新中國(guó)成立后50多年，中國(guó)農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過(guò)1萬(wàn)億元。國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)顯示，從1949年到2003年，全國(guó)累計(jì)征收農(nóng)業(yè)稅3945.66億元。在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)稅對(duì)工業(yè)化財(cái)力的積累居功至偉。從1953年起，國(guó)家開始對(duì)糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1983年，30年間，通過(guò)“剪刀差”，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過(guò)6000億元。
　　2004年開始，國(guó)務(wù)院開始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。
　　事實(shí)上，到2005年，全國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅的省份已有28個(gè)。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過(guò)1000億元，人均減負(fù)120元左右。
　　
　　2007十七大
　　
　　2007年10月15日至21日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利舉行，這是全黨全國(guó)各族人民政治生活中最重要的大事。
　　大會(huì)批準(zhǔn)了胡錦濤同志代表第十六屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。中共十七屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
　　中共十七大，向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外鄭重宣示：在改革發(fā)展關(guān)鍵階段，我們黨將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。
　　中共十七大對(duì)黨章的修改是在1982年的中共十二大通過(guò)現(xiàn)行黨章之后，中共在25年內(nèi)對(duì)黨章進(jìn)行的第五次修改。1997年，中共十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章。2002年，中共十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章。2007年，中共十七大又將科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等馬克思主義中國(guó)化的最新成果寫入新黨章。
　　此外，在十七大報(bào)告中有許多亮點(diǎn)，如首次提出2020年人均GDP比2000年翻兩番。從過(guò)去的GDP總量翻兩番變?yōu)镚DP人均翻兩番，這考慮了人口增長(zhǎng)的因素，是一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)的小康。增加了降低消耗、保護(hù)環(huán)境這樣的要求，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)難度更大的小康。報(bào)告還首次寫進(jìn)“生態(tài)文明”，首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，強(qiáng)調(diào)“在初次分配中體現(xiàn)公平以遏制貧富差距”等。

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