汗水鑄就輝煌 　　 　　2006年6月12日至13日，全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在成都市召開。會(huì)議由國(guó)家教育部部長(zhǎng)周濟(jì)主持，國(guó)務(wù)委員陳至立到會(huì)并做了重要講話。
　　會(huì)議期間，與會(huì)代表還考察了成都市武侯區(qū)和蒲江縣8所中小學(xué)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)情況，國(guó)務(wù)委員陳至立、教育部部長(zhǎng)周濟(jì)和參會(huì)代表們對(duì)成都市的教育改革給予了高度的評(píng)價(jià)。就此，本刊記者對(duì)成都市教育局局長(zhǎng)楊偉進(jìn)行了采訪。
　　《中國(guó)報(bào)道》：您是怎樣認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)教育均衡和諧發(fā)展這一問(wèn)題的?領(lǐng)導(dǎo)和同志們都一致評(píng)價(jià)您有“學(xué)者的睿智、軍人的果敢、老師的愛(ài)心”，成都市教育局在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面做了哪些工作?
　　楊偉：對(duì)城鄉(xiāng)教育均衡和諧發(fā)展這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，是建立在成都市委、市政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程這一基礎(chǔ)上的。
　　
　　黨的十六大提出要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。成都市委、市政府根據(jù)中央精神，作出了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略決策。教育局一班人深刻認(rèn)識(shí)到在成都大城市帶動(dòng)大農(nóng)村的格局下，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，實(shí)現(xiàn)全市教育均衡發(fā)展，提供平等的受教育機(jī)會(huì)，符合最廣大群眾的根本利益，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義；堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的宗旨，用城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)領(lǐng)教育改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作，因地制宜地實(shí)施“幫困助學(xué)”等工程，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)村教育水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育總量，以人民滿意的教育促進(jìn)市民素質(zhì)不斷提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康快速、人民生活富裕殷實(shí)、社會(huì)穩(wěn)定和諧進(jìn)步。
　　近幾年來(lái)，成都教育工作緊緊圍繞全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，把農(nóng)村教育工作作為全市教育工作的重中之重。在全市不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作過(guò)程中，成都教育在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面，采取了“八大”措施，取得了明顯的成效。
　　實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件迅速改善。按“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)的思路，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程2004年啟動(dòng)，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算投資10億元，各區(qū)(市)縣配套土地，創(chuàng)新投、建、管建設(shè)機(jī)制，新建和改建農(nóng)村學(xué)校410所，農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成后，農(nóng)村初中、小學(xué)人均標(biāo)準(zhǔn)化校舍面積將達(dá)到9平方米和5.8平方米，接近城市水平，校均規(guī)模提高50％以上。截止到2007年6月，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校已竣工并交付使用396所。到2007年8月將全面完成農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。
　　實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，讓農(nóng)村師生享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源。從2004年至2005年，我市實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，共投入資金5446萬(wàn)元，至2005年第四季度，全市中小學(xué)已建成校園網(wǎng)的已有211所，建設(shè)各類型網(wǎng)絡(luò)教室1629間(其中農(nóng)村學(xué)校279間)，計(jì)算機(jī)總數(shù)為69500臺(tái)(其中農(nóng)村學(xué)校8370臺(tái))，中小學(xué)校教學(xué)信源基地20個(gè)，各區(qū)(市)縣數(shù)據(jù)分中心15個(gè)。2006年底我市中小學(xué)已實(shí)現(xiàn)“校校通”，優(yōu)質(zhì)教育通過(guò)天網(wǎng)和地網(wǎng)延伸到了農(nóng)村中小學(xué)，讓農(nóng)村師生同享城市優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。市年列支200萬(wàn)元教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織農(nóng)村教師進(jìn)行不少于100學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，培養(yǎng)1500名農(nóng)村中小學(xué)校級(jí)教學(xué)骨干，幫助3.5萬(wàn)名農(nóng)村教師完成專科、本科學(xué)歷提升，城區(qū)學(xué)校每年派1％的專任教師到農(nóng)村支教一年，評(píng)優(yōu)等向農(nóng)村教師傾斜。隨著這些措施的實(shí)施，到2006年底，全市消滅了無(wú)高級(jí)教師、無(wú)學(xué)科帶頭人、無(wú)優(yōu)秀青年教師的“三無(wú)學(xué)�！保�農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了明顯提高。
　　實(shí)施幫困助學(xué)工程，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。我市將幫助貧困家庭學(xué)生納入社會(huì)救助體系。2004年至2006年安排高中階段“政府助學(xué)金”3000萬(wàn)元。堅(jiān)持“兩為主”方針，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)納入城鎮(zhèn)學(xué)校體系，累計(jì)接收該類學(xué)生12.9萬(wàn)人。我市從2004年開始對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的14個(gè)郊區(qū)(市)縣的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)低保家庭子女)進(jìn)行學(xué)費(fèi)資助，2006年市資助經(jīng)費(fèi)達(dá)800萬(wàn)元。各區(qū)(市)縣開展配套資助、各中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免，各區(qū)(市)縣配套資助經(jīng)費(fèi)達(dá)600余萬(wàn)元，中職學(xué)校學(xué)費(fèi)減免經(jīng)費(fèi)達(dá)400余萬(wàn)元；同時(shí)，在金堂、蒲江兩縣開展對(duì)所有就讀中職學(xué)校學(xué)生進(jìn)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，使就讀職業(yè)學(xué)校學(xué)生的黨學(xué)費(fèi)與普通高中生的學(xué)費(fèi)一樣，為此，市拿出經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，兩縣共有4032名學(xué)生受助。2007年我市已擬訂在9個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)(市)縣實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)補(bǔ)助工作，預(yù)計(jì)2007年我市享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)生將達(dá)2.8萬(wàn)人。
　　推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育工程，保障所有學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。2006年中央及省、市共籌集農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)34495萬(wàn)元(其中中央下達(dá)經(jīng)費(fèi)19539萬(wàn)元，省撥經(jīng)費(fèi)457萬(wàn)元，市本級(jí)籌措經(jīng)費(fèi)7375萬(wàn)元)，各區(qū)(市)縣籌措資金7123.8萬(wàn)元，用于減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、信息技術(shù)費(fèi)、課本費(fèi)和對(duì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助，以及公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修。受益學(xué)生達(dá)83萬(wàn)人，約占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的72％。
　　開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)子、百萬(wàn)學(xué)生手拉手活動(dòng)。從2003年起，在城市和農(nóng)村學(xué)校間探索實(shí)施結(jié)對(duì)子幫扶模式，引導(dǎo)每所城市學(xué)校結(jié)對(duì)一所農(nóng)村學(xué)校，城鄉(xiāng)學(xué)校每學(xué)期互派干部、教師頂崗鍛煉，組織學(xué)生每學(xué)年交流不少于一次，每名城市學(xué)生結(jié)對(duì)一名農(nóng)村學(xué)生，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。目前已實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校占全市學(xué)校的80％，城鄉(xiāng)學(xué)校互派校長(zhǎng)228人，互派教師1923人，635名城區(qū)(鎮(zhèn))學(xué)校教師赴農(nóng)村支教，目前學(xué)校、教師、學(xué)生的結(jié)對(duì)率分別達(dá)85％、80％、75％。
　　實(shí)施教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工程。推進(jìn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府關(guān)心支持教育，促進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各類教育快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。教育強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)建推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，為區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件。2006年已建成38個(gè)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2007年全市將建成50個(gè)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、綜合實(shí)力較強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的學(xué)前教育、普通教育、職業(yè)教育、成人教育得到更快、更協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力教育與培訓(xùn)工程。緊密配合“三個(gè)集中”，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)技能、提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。全市學(xué)校每年完成農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不少于50萬(wàn)人次，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)不少于35萬(wàn)人次。堅(jiān)持“三 教統(tǒng)籌”，在農(nóng)村初中二年級(jí)和高中二年級(jí)開設(shè)1至2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主的選修課，每期不少于15學(xué)時(shí)。以農(nóng)村初、高中“兩后”教育為支撐，引導(dǎo)農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持在每年暑期，組織未升學(xué)的農(nóng)村初、高中學(xué)生進(jìn)行集中的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“訂單”培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)。成都市教育局獲：2006年全國(guó)教育援藏先進(jìn)集體；連續(xù)三次獲得成都市“四好班子”；2006年實(shí)施四川省婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體。
　　
　　“窮”管家對(duì)社會(huì)的承諾
　　
　　《中國(guó)報(bào)道》：近兩年來(lái)成都市本級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村教育的資金達(dá)10億元之多，為何成都市教育局卻仍在一個(gè)七彎八拐的小巷之中，且辦公條件如此之差?
　　楊偉：近幾年來(lái)，國(guó)家是加大了對(duì)義務(wù)教育的投入，但離政府承諾投入4％GDP值的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我堅(jiān)信“知識(shí)改變命運(yùn)”，學(xué)習(xí)可以改變一個(gè)人的一生。少修一棟樓，少買一輛車，就可以改變很多孩子一生的命運(yùn)。樓今年不修明年可以修，明年不修后年還可以修，孩子上學(xué)就不一樣，誤了上學(xué)就誤了一生。 成都市教育局是成都市局級(jí)機(jī)關(guān)中辦公環(huán)境和辦公條件最差的單位之一，很多同志也在抱怨單位的辦公環(huán)境和辦公條件，辦公室擁擠不說(shuō)，單位沒(méi)有一輛好車。這有啥關(guān)系?下鄉(xiāng)到校沒(méi)車就坐公交或者干脆就騎自行車嘛。
　　《中國(guó)報(bào)道》：據(jù)說(shuō)您把屬于教育局的招生考試大樓交還給國(guó)家賣了?賣樓的錢用到哪里去了?您向成都市人民承諾過(guò)“絕不讓任何一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”?
　　楊偉：是的。招考大樓內(nèi)設(shè)有賓館、茶樓等場(chǎng)所。招考大樓每年只用一次，實(shí)在是可惜。加之，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要很大一筆資金，所以教育局研究決定把招考中心交還給國(guó)家，由成都市國(guó)有資產(chǎn)管理局將其拍賣后將所得款項(xiàng)全部支持到學(xué)校校舍建設(shè)中去。很多同志還為此想不通。
　　我們是向成都市人民鄭重承諾過(guò)“絕不讓任何一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，我會(huì)認(rèn)真履行對(duì)成都市人民這一神圣的承諾。
　　
　　均衡發(fā)展新思路
　　
　　《中國(guó)報(bào)道》：成都人講的成都教育局搞“金鳳凰下山”工程，請(qǐng)問(wèn)是什么意思?出發(fā)點(diǎn)是什么?
　　楊偉：“金鳳凰下山”工程是把山區(qū)孩子引到山下上學(xué)的一個(gè)活動(dòng)。山上的學(xué)校一個(gè)班只有十幾個(gè)學(xué)生，教學(xué)條件差、師資力量薄弱，教育投入產(chǎn)出比極低。成都市龍泉驛區(qū)由政府加大投入，對(duì)下山入學(xué)的“金鳳凰”，由政府補(bǔ)助回家的車費(fèi)，免住宿費(fèi)和補(bǔ)貼生活費(fèi)，受到老百姓的一致好評(píng)。目前，我們正在全市進(jìn)一步推廣龍泉驛區(qū)的這一做法。
　　由于孩子遷移到了山下上學(xué)，山上的老百姓也隨孩子一起搬到山下居住，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)建設(shè)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　　《中國(guó)報(bào)道》：成都市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都教育發(fā)展思路是什么?
　　楊偉：在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，按照中央和省的要求，成都教育將立足實(shí)際，勇于進(jìn)取、敢于創(chuàng)新，堅(jiān)持“統(tǒng)籌是核心、創(chuàng)新是關(guān)鍵、制度是保障”的工作思路，實(shí)現(xiàn)“小政府、大教育”。
　　成都市一直堅(jiān)持“起點(diǎn)公平”是政府義不容辭的責(zé)任，我們將進(jìn)一步推進(jìn)“惠民行動(dòng)”，逐步將政府管理保障的義務(wù)教育范圍擴(kuò)大到12年。以辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育為目的，以“填谷揚(yáng)峰”、“高位均衡”同步提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和優(yōu)勢(shì)學(xué)校的發(fā)展。在教育資源發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持教育資源向社區(qū)開放，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。成都市在統(tǒng)一城鄉(xiāng)普高和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生學(xué)費(fèi)的同時(shí)，加大對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助，以鼓勵(lì)更多的學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校。下一步，成都市還將積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家自學(xué)考試實(shí)驗(yàn)區(qū)，并探索在全市高職與市屬高校實(shí)行畢業(yè)生互通學(xué)分和職業(yè)證書機(jī)制，建立“人才立交橋”。將進(jìn)一步改革教師人事制度，變教師 “校管校用”為“縣(區(qū))管校用”，逐步實(shí)行教師集中居住，探索實(shí)現(xiàn)教師待遇“同校同酬”向“同縣同酬”、“同城同酬”轉(zhuǎn)變。真正建立教師合理、全員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，為成都市城鄉(xiāng)人民群眾提供優(yōu)質(zhì)教育，為“新特區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出更多的技能型、實(shí)用性人才。

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