分析發(fā)展中大國崛起的國際影響_發(fā)展中大國崛起的影響
發(fā)布時間:2020-03-20 來源: 人生感悟 點擊:
當(dāng)今國際舞臺上最引人注目的一個現(xiàn)象就是發(fā)展中大國的經(jīng)濟(jì)和社會取得了快速發(fā)展。國際社會稱之為發(fā)展中大國的崛起。 發(fā)展中大國崛起的現(xiàn)實意義
發(fā)展中大國的崛起具有重大的現(xiàn)實意義,并對世界政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不容忽視的影響。
一、有利于實現(xiàn)世界格局的多極化。世界格局是一種相對穩(wěn)定的國際關(guān)系結(jié)構(gòu),是世界上各種力量經(jīng)過不斷博弈和磨合后形成的。冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著兩極世界格局不復(fù)存在。美國試圖憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力、軍事實力和軟實力,構(gòu)建一個由其主導(dǎo)的單極世界。但事實表明,美國的這一愿望難以成為現(xiàn)實,只有多極化才能成為“后冷戰(zhàn)”時代世界格局的基礎(chǔ)。
迄今為止,世界格局尚未最后成型。在各種力量不斷博弈和磨合的過程中,廣大發(fā)展中國家平等參與國際事務(wù)的要求日益強(qiáng)烈,國際上要求實現(xiàn)國際關(guān)系民主化的呼聲不斷增強(qiáng)。無論在道義上還是在現(xiàn)實中,國際事務(wù)無法由某個大國主宰。而發(fā)展中大國的崛起無疑使世界格局多極化的前景更加明朗。
有人認(rèn)為,單極世界最穩(wěn)定,兩極世界次之,多極世界最不穩(wěn)定。他們還認(rèn)為,因為中國鼓勵多極化,所以中國就是鼓勵不穩(wěn)定。這一論調(diào)完全是錯誤的。眾所周知,在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中,確實出現(xiàn)過單極世界格局下的穩(wěn)定。但這種穩(wěn)定不是建立在民主化的基礎(chǔ)上,而是一種以霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治為手段、以犧牲世界上大多數(shù)國家的利益為代價的穩(wěn)定。中國提倡的多極化不是希望國際舞臺上的各種力量相互殘殺,而是在和平共處的基礎(chǔ)上展開合作和良性競爭,實現(xiàn)國際政治民主化。
二、有利于解決全球問題。人類社會的發(fā)展伴隨著全球問題的層出不窮。一方面,有些全球問題的根源在發(fā)展中國家;另一方面,源自發(fā)達(dá)國家的全球問題也使發(fā)展中國家受害匪淺。因此,在應(yīng)對全球問題的過程中,沒有發(fā)展中國家的參與是難以奏效的。
令人欣慰的是,發(fā)達(dá)國家已認(rèn)識到發(fā)展中國家的這一作用。2007年6月在德國海利根達(dá)姆舉行的八國集團(tuán)首腦會議一致同意德國提出的加強(qiáng)與新興發(fā)展中國家合作的“海利根達(dá)姆進(jìn)程”。根據(jù)這一倡議,G8首腦將與中國、印度、巴西、南非和墨西哥五個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人定期舉行會晤,使138+5的對話以機(jī)制化的形式固定下來,以尋求共同全球問題的解決方案。德國外交部網(wǎng)站刊載的一篇介紹“海利根達(dá)姆進(jìn)程”的文章指出,“無論是八國還是那些主要的發(fā)展中國家,都無法單方面地應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。”法國總統(tǒng)薩科奇在2007年8月28日說:“八國集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)該僅僅在八國峰會期間與中國、墨西哥、巴西、南非和印度的領(lǐng)導(dǎo)人會談2小時,這幾個發(fā)展中國家應(yīng)該加入八國集團(tuán)!
三、有利于推動聯(lián)合國改革。作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織,聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所,是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺。隨著世界格局的調(diào)整,聯(lián)合國面臨的國際關(guān)系發(fā)生了重大變化,因此,對其職責(zé)、功能、行為方式和組織機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行改革是十分必要的。毫無疑問,改革聯(lián)合國的目的不是削弱其作用,而是進(jìn)一步提升其地位。
發(fā)展中大國的崛起為聯(lián)合國改革提供了動力。巴西和印度甚至與德國和日本組成了所謂“四國聯(lián)盟”。然而,必須指出,在聯(lián)合國改革的問題上,發(fā)展中大國與發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)是不盡一致的。例如,巴西和印度希望通過改革來成為聯(lián)合國安理會常任理事國。俄羅斯希望改革在最廣泛共識的基礎(chǔ)上進(jìn)行,安理會的崇高地位及其行動的合法性應(yīng)得到無條件的維護(hù)。中國希望改革能推動多邊主義,提高聯(lián)合國的權(quán)威和效率,以及應(yīng)對新威脅和挑戰(zhàn)的能力。而美國的目標(biāo)是希望通過聯(lián)合國改革來建立一個由美國主導(dǎo)的多邊組織,使聯(lián)合國為美國的外交戰(zhàn)略服務(wù)。
四、有利于加快世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球化時代,國與國之間的依賴性不斷增強(qiáng)。在市場、資金和技術(shù)等領(lǐng)域,發(fā)展中國家必須依賴發(fā)達(dá)國家,但發(fā)達(dá)國家也離不開發(fā)展中國家。毋庸贅述,發(fā)展中國家的繁榮必然會使發(fā)達(dá)國家獲得更多的商機(jī)。
當(dāng)前的國際金融危機(jī)再次證明,發(fā)展中大國的崛起有利于加快世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國次貸危機(jī)爆發(fā)后,世界經(jīng)濟(jì)陷入了危機(jī)。正是因為發(fā)展中大國成功地應(yīng)對了這一危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)才能在2010年有望復(fù)蘇。2009年7月22日國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織發(fā)表的一個報告認(rèn)為,中國采取的反危機(jī)措施為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。2009年11月12日在新加坡閉幕的亞太經(jīng)合組織部長級會議也贊揚(yáng)中國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中發(fā)揮了杰出的作用。世界銀行行長佐利克更是在多個場合贊揚(yáng)中國的成就。
五、有利于聯(lián)合國“千年目標(biāo)”的實現(xiàn)。2000年9月25日召開的聯(lián)合國千年首腦會議上,各國領(lǐng)導(dǎo)人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對婦女的歧視,確定了一套有時限的目標(biāo)。發(fā)展中大國是發(fā)展中國家的主體,這些國家的崛起意味著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐在加快。因此,發(fā)展中大國的崛起有利于聯(lián)合國“千年目標(biāo)”的實現(xiàn)。
在發(fā)展中大國中,中國取得的成就尤為引人注目。改革開放以來,中國使絕對貧困人口從2.5億減少到1000多萬,全國范圍內(nèi)實行了九年免費(fèi)義務(wù)教育,在8億農(nóng)民中建立了以政府投入為主的新型合作醫(yī)療制度。其他發(fā)展中大國也在減少貧困和推動社會發(fā)展方面取得了顯著成效。
六、有利于推動人類社會的科技進(jìn)步。人類社會的進(jìn)步離不開科技進(jìn)步。發(fā)展中大國的崛起也意味著這些國家的科學(xué)技術(shù)水平在不斷提高。在中國,具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。印度已成為一個軟件生產(chǎn)大國,巴西的酒精燃料生產(chǎn)技術(shù)和飛機(jī)制造技術(shù)在世界上名列前茅。發(fā)展中大國的崛起為人類社會的科技進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn),也為縮小發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的科技鴻溝發(fā)揮了重要作用。
應(yīng)該指出的是,發(fā)達(dá)國家尚未正確認(rèn)識發(fā)展中大國科技進(jìn)步的積極意義,有時甚至為發(fā)展中大國的科技進(jìn)步設(shè)置障礙。例如,面對中國創(chuàng)造的TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),美國商務(wù)部副部長克里斯托夫?帕迪拉在2008年5月8口說:“雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了合適的、廣為接受的國際標(biāo)準(zhǔn),但中國卻開發(fā)了它自己確定標(biāo)準(zhǔn)的獨特的技術(shù),并用政府制定的法規(guī)來推廣……這些標(biāo)準(zhǔn)顯然為中國企業(yè)提供了難得的優(yōu)勢,但也為中國帶來了風(fēng)險!迸恋侠难哉摕o疑反映了美國對中國技術(shù)進(jìn)步的憂慮和無奈。
七、有利于加快國際金融體系的改革步伐。布雷頓森林體系是指戰(zhàn)后以美元為中心的國際貨幣體系。誠然,在第二次世界大戰(zhàn)后的數(shù)十年時間內(nèi),這一體系為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),但其弊端也是十分明顯的。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)再次說明,改革國際金融體系已到了刻不容緩的地步。
發(fā)展中大國曾是布雷頓森林體系的受益者,但最后也成了受害者。因此,改革國際金融體系同樣是發(fā)展中大國的強(qiáng)烈愿望。在一定程度上,這一愿望構(gòu)成了改革國際金融體系的動力。
一些發(fā)展中大國不僅積極參與二十國集團(tuán)的有關(guān)會議,還大膽地提出了改革方案。例如,中國認(rèn)為,國際貨 幣體系改革的理想目標(biāo)是創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤,并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣,以避免主權(quán)信用貨幣作為儲備貨幣的內(nèi)在缺陷。俄羅斯認(rèn)為,金融體系改革的主要目標(biāo)應(yīng)該是通過制定公約來增加國際調(diào)控機(jī)制的合法性和實效性,通過儲備貨幣多元化和金融中心多元化來鞏固世界金融體系的穩(wěn)定性。還建議有關(guān)國際機(jī)構(gòu)研究是否有必要建立一種由國際金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的超國家的儲備貨幣。印度、巴西和南非三國外交部長在2009年9月1日發(fā)表的公報為改革國際金融體系提出了一系列具體的措施,其中包括加強(qiáng)金融監(jiān)管,重新確定銀行的資本充足率,避免過多的杠桿,擴(kuò)大國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織的資金規(guī)模以及加快改革該機(jī)構(gòu)的配額制度、代表制度和投票制度,等等。
八、有利于推動南南合作。始于萬隆會議的南南合作取得了不少成就,但有時也進(jìn)展緩慢。這一狀況的原因是多方面的,其中之一就是缺乏足夠的資金。
發(fā)展中大國的崛起使這些國家有能力為開展南南合作提供更多的資金。例如,在2006年11月中非合作論壇北京峰會至2009年11月期間,中國對非洲的援助規(guī)模翻了一番,免除33國i68筆債務(wù)已近尾聲,總計50億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款基本上到位,首期10億美元的中非發(fā)展基金如期啟動。中國與非洲的合作無疑是南南合作的榜樣。
九、有利于加強(qiáng)世界各國的文化交流。文化的力量與經(jīng)濟(jì)實力密切相關(guān)。長期以來,發(fā)達(dá)國家以雄厚的經(jīng)濟(jì)實力為后盾,成功地向世界各地傳播其文化。發(fā)展中大國的崛起使其有能力向世界展示其悠久的歷史文化,從而促進(jìn)了世界上不同文化之間的交流和融合。
中國是世界文明古國之一,對外文化交流的歷史源遠(yuǎn)流長。隨著經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng),中國對外文化交流的力度也隨之?dāng)U大。迄今為止,中國已在世界82個國家設(shè)立了96個使領(lǐng)館文化處(組)。截至2008年12月,全球已經(jīng)開辦249所孔子學(xué)院和56所孔子課堂,分布于78個國家和地區(qū)?鬃訉W(xué)院為各國民眾學(xué)習(xí)漢語、了解中國提供了新的機(jī)會和良好的服務(wù),因而受到當(dāng)?shù)卣、社會和民眾的普遍歡迎。
世界各國對印度的音樂、文學(xué)、舞蹈、美術(shù)、飲食文化和電影產(chǎn)生了極大的興趣。為了提升這一軟實力,印度政府最近幾年擴(kuò)大了對對外文化交流活動的撥款,2008年的增長幅度高達(dá)117%。毫無疑問,沒有20世紀(jì)90年代以來快速的經(jīng)濟(jì)增長,印度是難以做到這一點的。
發(fā)展中大國崛起可能的負(fù)面影響
應(yīng)該指出的是,發(fā)展中大國的崛起也可能產(chǎn)生一些負(fù)面影響,其中最主要的是:
首先,可能會加劇對海外資源的競爭。世界上資源的供給是有限的。在資源利用率不變的條件下,一些國家的快速發(fā)展必然會擴(kuò)大對資源的需求。因此,發(fā)展中大國的崛起可能會加強(qiáng)對海外資源的競爭。這一競爭不僅出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間,而且還體現(xiàn)在發(fā)展中大國之間。例如,英國廣播公司認(rèn)為,“為了獲得非洲豐富的石油和天然氣,印度正在努力擴(kuò)大其在該地區(qū)的影響,但它必須應(yīng)對中國的挑戰(zhàn),因為中國與非洲的貿(mào)易是印度與非洲的貿(mào)易的一倍!边@一判斷有挑撥中印關(guān)系之虞,但印度努力獲取更多的海外資源的決心是不容否認(rèn)的。印度所需石油的70%石油依賴進(jìn)口。2008年4月8--9日在印度首都新德里召開的“印度―非洲論壇”明確指出,加強(qiáng)印度與非洲關(guān)系的目的是“從雙方悠久的歷史背景和豐富的自然資源中分享加強(qiáng)合作的好處”。
其次,可能會誘發(fā)鄰國的不安。歷史上,美國的崛起使墨西哥發(fā)出了這樣的感嘆:“可憐的墨西哥,離上帝這么遠(yuǎn),離美國這么近!”今天,發(fā)展中大國的崛起也引起其鄰國的不安。一些西方媒體的報道無中生有,故意“火上澆油”、挑撥離間。例如,《紐約時報》(2009年12月30日)的一篇文章的題目就是“中國的經(jīng)濟(jì)力量使其鄰國感到不安”。該文章甚至把印度尼西亞的一家鐵釘廠產(chǎn)量下降40%歸咎于中國。
中國的崛起是一種和平發(fā)展,不是一種損人利己的行為。中國以實際行動推動與周邊地區(qū)建立睦鄰互信,促進(jìn)地區(qū)安全合作。中國本著公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則及平等協(xié)商、互諒互讓的精神,妥善解決與鄰國的邊境問題,化解爭端,促進(jìn)穩(wěn)定。經(jīng)過與各國的共同努力,目前,中國已與12個陸地鄰國簽訂了邊界條約,解決了歷史遺留的邊界問題。
再次,可能會拉大發(fā)展中國家之間的差距。世界上一百多個發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平始終有著較大的差異。發(fā)展中大國的崛起使這一差異更加明顯。1965年,中國和印度的國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是海地的187倍和132倍;至2007年,這一差異已擴(kuò)大到534倍和191倍。1986年,海地的人均國民生產(chǎn)總值高于中國和印度,但在2007年,海地的人均國民收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國和印度。
發(fā)展中大國崛起的幾點思考
發(fā)展中大國的崛起是歷史發(fā)展的必然趨勢。為了充分利用世界格局變動的大好時機(jī),進(jìn)一步提升自身的國際地位,發(fā)展中大國在未來的發(fā)展道路上還應(yīng)該注意以下問題:
第一,要正確應(yīng)對分歧和歷史遺留問題。發(fā)展中大國之間還有不少分歧和歷史遺留問題,甚至還有懸而未決的邊界爭端。這些分歧影響了發(fā)展中大國之間的團(tuán)結(jié),也容易使發(fā)達(dá)國家“鉆空子”,挑撥發(fā)展中大國之間的關(guān)系。因此,發(fā)展中大國應(yīng)該通過對話和協(xié)商來摒棄前嫌,攜手并進(jìn)。在哥本哈根氣候變化大會上,巴西、南非、印度和中國組成的“基礎(chǔ)四國”團(tuán)結(jié)一致,相互配合,擊退了一些發(fā)達(dá)國家的攻擊,成功地維護(hù)了自身的利益。在其他一些問題上,發(fā)展中大國也應(yīng)該放眼未來,求同存異,從長計議。
第二,要正確處理與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系。在可預(yù)見的將來,美元仍將是最具影響力的世界貨幣。此外,發(fā)達(dá)國家擁有巨大的市場、豐富的資金和先進(jìn)的技術(shù),因此發(fā)展中大國在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中必須與發(fā)達(dá)國家展開全面的合作。當(dāng)然,在一些重大問題上,發(fā)展中大國必須為了捍衛(wèi)自身利益而與發(fā)達(dá)國家據(jù)理力爭,決不退卻。
第三,要正確對待現(xiàn)有的各種國際規(guī)則。現(xiàn)有的大部分國際規(guī)則是在發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)下形成的。有些規(guī)則僅僅反映了發(fā)達(dá)國家的意愿和立場,對發(fā)展中國家極為不利。對此,發(fā)展中大國必須提出修改的要求。但有些規(guī)則是有利于發(fā)展中大國的。對于這些規(guī)則,發(fā)展中大國應(yīng)該遵守和服從,不必采取抵制的態(tài)度。
(責(zé)任編輯:李瑞蔚)
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