21世紀(jì)國際關(guān)系格局的最大變動(dòng)將是東方的復(fù)興與崛起以及西方的應(yīng)對(duì)與適應(yīng)，東西方文明的沖突與融合相交織將譜寫一首本世紀(jì)“令人心儀”的交響曲，晚了一個(gè)世紀(jì)到場的中國能否成為這個(gè)交響樂團(tuán)的“領(lǐng)銜演奏者”之一引人關(guān)注。東亞的崛起是亞洲復(fù)興的必經(jīng)之路，其主要標(biāo)志是中圍的復(fù)興與日本的自立。東亞的崛起將對(duì)21世紀(jì)國際關(guān)系新格局與世界新秩序的形成發(fā)揮重大影響，無疑，它也將對(duì)美國的東亞戰(zhàn)略以及日美同盟關(guān)系提出挑戰(zhàn)。美國對(duì)東亞的崛起似乎一直都在做“應(yīng)對(duì)”的準(zhǔn)備，但顯然還缺少必要的心理調(diào)試。對(duì)中國，是“遏制”還是“超越遏制”；對(duì)日本，是堅(jiān)持“主從”關(guān)系還是讓步走向“對(duì)等”；在“東亞共同體”與“日美同盟”之間，美日兩國能否做到“鷲鶴同飛”，本文將通過日美同盟關(guān)系的發(fā)展分析美國東亞戰(zhàn)略的變遷以及東亞崛起對(duì)日美同盟關(guān)系的影響。
　　
　　美國東亞戰(zhàn)略與日美關(guān)系的階段性特征(冷戰(zhàn)時(shí)期)
　　
　　美國較為系統(tǒng)的東亞戰(zhàn)略構(gòu)想始于威爾遜的“門戶開放”政策，近代以來，因華裔秩序崩潰，東亞成為大國博弈的重要場所。19世紀(jì)中葉，成立不到百年的美利堅(jiān)合眾國不甘寂寞地將“黑船”劃到日本海岸，叩開日本緊鎖的大門。日俄戰(zhàn)爭后，兩個(gè)后起的帝國主義國家結(jié)束蜜月關(guān)系進(jìn)入激烈競爭階段。20世紀(jì)20年代，在美洲搞“門羅主義”的美國卻到亞洲兜售“門戶開放”政策。威爾遜的“門戶開放”政策披著理想主義外衣，實(shí)則是為了在遠(yuǎn)東地區(qū)擴(kuò)張美國的利益，此時(shí)的日本為了獨(dú)占亞洲利益也在推銷自己的“亞洲門羅主義”。二者圍繞在中國的利益，展開了利益瓜分斗爭。1924年美國制定法律排擠同本移民使雙方矛盾激化，30年代初的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)使同美阿國在亞太地區(qū)對(duì)生存空間的爭奪達(dá)到白熱化程度。
　　眾所周知，雙方在亞太地區(qū)的爭奪以美國向日本投下兩顆原子彈而告終。1945年8月30日，麥克阿瑟元帥抵達(dá)日本神奈川縣厚木機(jī)場。從這一刻起，日本似乎被劃門美國版圖延伸到遠(yuǎn)東的“邊界”。此后，一部戰(zhàn)后日本政治史同時(shí)也就成了一部戰(zhàn)后日美天系史。戰(zhàn)后初期美斟對(duì)日政策的目標(biāo)是使日本喪失戰(zhàn)斗力，在亞太地區(qū)無法與美國形成競爭。冷戰(zhàn)形成后，美國出于自己東亞戰(zhàn)略的考慮，急忙與日本片面講和并將其納入美國東亞安全戰(zhàn)略的框架之中，對(duì)日政策也由肢解日本變?yōu)榉龀秩毡�。美國打著�?lián)合國旗號(hào)占領(lǐng)了日本，終于取得亞太地區(qū)的霸權(quán)地位、在對(duì)日本實(shí)施民主改造后，兩國于1951年9月簽訂日美安保條約，并于次年生效。
　　從條約的內(nèi)容看，日本只是一個(gè)半獨(dú)立國家。安保條約確認(rèn)美國陸�？杖�軍駐留日本，但卻不提美國應(yīng)盡保衛(wèi)日本的義務(wù)。在麥克阿瑟授意下制定的《口本國憲法》，確立了日本放棄武裝、實(shí)施民主并走和平道路的國家發(fā)展方向。以“重經(jīng)濟(jì)、輕武裝、日美安保”為特征的“吉田路線”成為日本“戰(zhàn)后體制”的根本。吉田路線確實(shí)使幾本在短期內(nèi)擺脫了戰(zhàn)敗國地位并回歸國際社會(huì)，但是，重視日本獨(dú)立與自尊的鳩山一郎接任首相后對(duì)日美安保條約提出挑戰(zhàn)。他積極主張修改憲法，修復(fù)與蘇聯(lián)的關(guān)系，與親美反共的“吉田派”相抗衡，并立志擺脫“對(duì)美從屬”地位。
　　其實(shí)，日本新憲法與日美安保條約從一開始就存在荇內(nèi)部扭曲現(xiàn)象。日美安保條約要求日本重新武裝，但是日本新憲法不允許日本擁有軍隊(duì)。這是美國對(duì)日政策前后矛盾所致，也是吉田茂想一箭雙雕，既讓美國放心又不花錢搞軍備的結(jié)果。時(shí)至今日，這種內(nèi)在矛盾仍未得到解決。美國人說日本“白搭車”，不理解為何要保護(hù)日本。日本人對(duì)向美國兵提供基地和“溫情預(yù)算”憤憤不滿。新憲法與安保條約之間的二律背反為日本“戰(zhàn)后體制”的崩潰以及日美同盟關(guān)系的質(zhì)變埋下伏筆。
　　1960年的“安保斗爭”是朝野之間以及自民黨內(nèi)主流派與非主流派圍繞“吉田路線”與“鳩山路線”之間的一場論戰(zhàn)與沖突。以共產(chǎn)黨和社會(huì)黨為核心的左翼陣營開展的“反基地斗爭”得到廣大民眾的響應(yīng)，主張“日美對(duì)等”的岸信介政權(quán)自1958年10月開始與美國展開修改安保條約的談判。岸信介企圖通過反共親美來達(dá)到讓美國同意修改日美安保條約的目的，1960年5月日本國會(huì)強(qiáng)行通過修改條約議案。盡管日美新安保條約明確寫入舊安保條約沒有的“美國保衛(wèi)日本”的義務(wù)條款，但是，岸信介政府并未得到民眾的支持。日本人民要求的不是在被占領(lǐng)的框架內(nèi)如何多分一杯羹，而是徹底地結(jié)束占領(lǐng)狀態(tài)。由于安保條約修改成效不大又引起國內(nèi)一片混亂，岸信介內(nèi)閣引咎辭職。
　　實(shí)際上，日美安保條約一開始并不具備同盟性質(zhì)，可以說它是為適應(yīng)美國東亞戰(zhàn)略展開的權(quán)宜之計(jì)。朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)使美國找到賴在亞洲不走的理由，而日本不僅能為美國提供在亞洲用兵的前哨陣地，也能成為美國將兵力投送到印度洋和地中海的中轉(zhuǎn)站。更重要的是，日本還能乖乖地為美軍提供基地和維護(hù)基地設(shè)施所需的資金。日本成為美國遏制共產(chǎn)主義蔓延的防波堤，同時(shí)也是美軍的訓(xùn)練場。
　　“遏制”理論是冷戰(zhàn)時(shí)期美國世界戰(zhàn)略以及東亞戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)，“該理論的產(chǎn)生是杜魯門政府放棄羅斯福構(gòu)想的建立門戶開放式世界新秩序的安排，投入到勢(shì)力范圍爭奪的必然結(jié)果”。所不同的是，杜魯門在“遏制”理論發(fā)明者喬治?凱南“和平演變”思想基礎(chǔ)上，使這一理論更富于擴(kuò)張性和全球性。戰(zhàn)后初期美國對(duì)日政策的轉(zhuǎn)變與美國外交政策的轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，此后半個(gè)世紀(jì)日美同盟關(guān)系的演變，基本都在美國東亞戰(zhàn)略的大框架內(nèi)運(yùn)行。尼克松上臺(tái)后對(duì)美國的外安全戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，撤走了部分駐扎在盟國的軍隊(duì)(日本1.2萬人，韓國2萬人)，并要求盟國“承擔(dān)更多責(zé)任”。
　　“尼克松主義所體現(xiàn)的美國外交的巨大轉(zhuǎn)變之一是與中國關(guān)系正�；�”。美國的對(duì)華“越頂外交”令日本極為不快，搶在美國之前與中國恢復(fù)邦交正�；�。1970年日美安保條約自然延期，類似1960年那樣的緊張氣氛沒有出現(xiàn)。這一方面源于60年代日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展緩解了社會(huì)矛盾，“另外，到了60年代中期，國民對(duì)于反對(duì)修憲基本形成共識(shí)，這個(gè)問題已不構(gòu)成保革對(duì)立爭論的焦點(diǎn)”，日本國民對(duì)自衛(wèi)隊(duì)以及日美安保條約的容忍度有所增強(qiáng)。從日本國內(nèi)政治態(tài)勢(shì)看，60年代，“吉田路線”在池田內(nèi)閣執(zhí)政期間基本取得正統(tǒng)地位，“鳩山路線”的繼承者們?cè)谂c自民黨內(nèi)部“保守本流”的競爭中處于守勢(shì)，朝野之間，以自民黨和社會(huì)黨為代表的“保革對(duì)立”態(tài)勢(shì)趨于制度化。左翼在野黨(革新派)與保守的執(zhí)政黨內(nèi)部的“鴿派”有了共同語言。不僅如此，到了80年代，還出現(xiàn)了“保守派”革新，“革新派”保守的怪現(xiàn)象。所謂“保守派”革新，是指以中曾根康弘為首的“新保守派”繼承鳩山路線，堅(jiān)持自主防衛(wèi)，主張對(duì)戰(zhàn)后政治(吉田路線)進(jìn)行“總決算”。所謂“革新派”保守，是指以社會(huì)黨為首的左翼陣營反對(duì)修改憲法，主張日本走“非武裝”的和平主義道路。
　　越南戰(zhàn)爭后美國的實(shí)力有所削弱，蘇聯(lián)咄咄逼人。里根上臺(tái)后重整旗鼓，試圖在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張實(shí)力，圍堵蘇聯(lián)勢(shì)力蔓延。日本的安全防衛(wèi)戰(zhàn)略是美國全球安全戰(zhàn)略的 一環(huán)，其具體政策的構(gòu)想與實(shí)施無法擺脫美國的影響。美國實(shí)力雄厚時(shí)不愿意讓日本等盟國插手并分割其戰(zhàn)略利益，但是，當(dāng)美國力不從心的時(shí)候就要求盟國多做“國際貢獻(xiàn)”。進(jìn)入80年代后日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，并且挑戰(zhàn)美國經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)此，美國政府“該出手時(shí)就出手”�？v觀戰(zhàn)后日美關(guān)系，每當(dāng)日本獲得經(jīng)濟(jì)利益時(shí)就必須在安全領(lǐng)域?yàn)槊绹�埋�?如出錢。出基地等)，每當(dāng)在防衛(wèi)領(lǐng)域美國為日本松綁時(shí)，日本就必須放棄部分經(jīng)濟(jì)利益(如買美國的牛肉、收攏汽車銷售等)。日本政治家如果想自尊自立與美國“對(duì)等”甚至挑戰(zhàn)美國的權(quán)威，那就一定會(huì)被搞得臭名遠(yuǎn)揚(yáng)(如小澤一郎)。
　　不過，福田赳夫當(dāng)年似乎很理解美國的苦衷，他指出，“美國的影響力已經(jīng)不能遍布世界各地，為了保持西方陣營與蘇聯(lián)之間軍事上的平衡以及實(shí)現(xiàn)世界和平，不僅僅是美國要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，西方陣營的友好國家也要各自分擔(dān)責(zé)任。通過合作與增加防衛(wèi)能力來維持與蘇聯(lián)之間的政治軍事平衡，這樣才能保證和平”。其實(shí)，美國提出的“責(zé)任分擔(dān)”要求對(duì)日本國內(nèi)“新保守派”、“民族派”以及“國防族”來說正中下懷。中曾根康弘任第三次佐藤內(nèi)閣的防衛(wèi)廳長官時(shí)，就于1970年3月23日在眾議院預(yù)算委員會(huì)發(fā)表了“自主防衛(wèi)五原則”，將日美安保體制界定為日本自主防衛(wèi)的補(bǔ)充�！暗�是，遭到繼承吉田內(nèi)閣親美路線保守派的反對(duì)而擱置。1971年7月內(nèi)閣改組后中曾根康弘卸任，‘自主防衛(wèi)構(gòu)想’未能實(shí)現(xiàn)”�！芭f日美防衛(wèi)合作指針”的締結(jié)是在1978年11月27日。日美同盟在冷戰(zhàn)結(jié)束之前并不具備實(shí)質(zhì)性的同盟關(guān)系，到了80年代，日美才在軍事技術(shù)合作上有些進(jìn)展。但是，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，80年代日美兩國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦愈演愈烈。美國不容許任何國家在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位，也包括其盟國在內(nèi)。1985年的“廣場協(xié)議”使日元升值并促發(fā)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生泡沫，接著日本進(jìn)入“丟失的10年”。相反，美國經(jīng)濟(jì)卻在90年代持續(xù)發(fā)展。
　　
　　東亞崛起挑戰(zhàn)“日美同盟”關(guān)系
　　(后冷戰(zhàn)時(shí)期)
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后美國開始構(gòu)筑自己的國際安保環(huán)境。并堅(jiān)信維持自己的軍事實(shí)力是保證世界和平與繁榮的關(guān)鍵。美國世界戰(zhàn)略的優(yōu)先目標(biāo)是防止在原蘇聯(lián)相關(guān)的國家中出現(xiàn)新的競爭對(duì)手，以確保其觸角達(dá)至歐亞太陸并使友好國家和同盟國安心。老布什執(zhí)政末期制定的《政權(quán)防衛(wèi)計(jì)劃指針》指出，“我們的戰(zhàn)略是必須再次明確應(yīng)避免未來出現(xiàn)世界性強(qiáng)國的可能性”。1992年7月與1995年2月，克林頓政權(quán)分別發(fā)表了第2次和第3次《東亞戰(zhàn)略報(bào)告》，1995年11月日本新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》發(fā)表。戰(zhàn)略報(bào)告與防衛(wèi)大綱所昭示的日美兩國在安全防衛(wèi)政策上的協(xié)作關(guān)系在1996年克林頓與橋本龍?zhí)�郎�?huì)談之后所發(fā)表的《日美安全保障共同宣言》里得到再次確認(rèn)。宣言的內(nèi)容涉及日本的防衛(wèi)、地區(qū)安全和兩國在全球范圍內(nèi)的合作問題，宣言規(guī)定了以下幾個(gè)原則：日本的安全保障依賴建立在日美安保條約基礎(chǔ)之上的美國遏制能力：為保證地區(qū)安全，美國有必要在亞太地區(qū)保有10萬兵力；日本適時(shí)為美軍提供設(shè)施、區(qū)域以及幫助美國援助相關(guān)國家。共同宣言發(fā)表在1996年臺(tái)海危機(jī)過后不久，其指向性一目了然。
　　日美安保宣言所規(guī)定的宏觀原則在1997年日美合作“新指針”里被法制化。共同宣言與新指針重新界定了日美同盟的內(nèi)涵，并使日美同盟向真正意義上的軍事同盟發(fā)展具有了法律保證。在日美同盟具備了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的同時(shí)，日本的防衛(wèi)政策也改變了“專守防衛(wèi)”的傳統(tǒng)方針。對(duì)美國來說，日美同盟的作用由“監(jiān)視”轉(zhuǎn)向“利用”，對(duì)日本來說，“借船出�！�，使“民族自立”在同盟框架內(nèi)向前邁了一步。冷戰(zhàn)結(jié)束后的十多年里，日本政治經(jīng)濟(jì)雖然困難重重，但是，安保防衛(wèi)政策卻“長足發(fā)展”。聯(lián)合國維和行動(dòng)法(PKO法)、周邊事態(tài)法、反恐特措法的制定對(duì)自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)半徑的延伸以法的形式進(jìn)行了規(guī)定。1995年的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》、1996年的《日美安全保障共同宣言》和1997年的新《日美防衛(wèi)合作指針》出臺(tái)的實(shí)質(zhì)意義是為日美兩國在全球范圍內(nèi)“共同作戰(zhàn)”制造輿論和法律依據(jù)。不過，這一時(shí)期，美國處于主動(dòng)地位。美國在東亞地區(qū)將中國和朝鮮作為“假想敵”，拉日本為其助一臂之力的戰(zhàn)略打算比較明顯。日本一方面利用這一機(jī)會(huì)掙脫繩索，發(fā)展自己的防衛(wèi)力量，同時(shí)又用美國“恩賜”的“和平憲法”拖延將自己綁在美國戰(zhàn)車上。
　　對(duì)于如何利用日美同盟，日本各黨派意見并不一致。從90年代后期看，日本各派勢(shì)力似乎在亞太地區(qū)局勢(shì)處于緊張不穩(wěn)定狀態(tài)，日美同盟有必要強(qiáng)化這一點(diǎn)上與美國達(dá)成共識(shí)。2003年日美兩國首腦會(huì)談確認(rèn)“世界范圍內(nèi)的日美同盟”原則，“其具體內(nèi)容是反恐、對(duì)伊拉克進(jìn)行人道支援、參加印度洋地震與海嘯等國際救助活動(dòng)，作為安全防衛(wèi)領(lǐng)域的合作。推進(jìn)日美兩國在彈道導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的共同技術(shù)研究”。繼日美同盟的活動(dòng)范圍從“本土”擴(kuò)展到“亞洲”之后，小泉與布什又將這一范圍擴(kuò)張到全世界。雙方規(guī)定了日本不僅要為美國的東亞戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)，還要為美國的全球戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)。但是，中國的和平崛起以及地緣政治利益的吸引，也使日本看到日美兩國在亞洲地區(qū)利益上的不一致性。
　　民主黨執(zhí)政后，日本試圖主導(dǎo)日美同盟的走向。盡管有些力不從心，但是，民主黨還是推出了“日美對(duì)等”外交和“構(gòu)建東亞共同體”的戰(zhàn)略構(gòu)想。1999年民主黨就曾制定了《安全保障基本政策》，確立了其安全防衛(wèi)政策的基本原則。即在海外不行使超過“個(gè)別自衛(wèi)權(quán)”的武力行為；堅(jiān)持“專守防衛(wèi)”方針；保持行使“個(gè)別自衛(wèi)權(quán)”所需最低限度的武力；在憲法解釋未發(fā)生變化之前不行使“集體自衛(wèi)權(quán)”；不保有核武器與生化武器；只限于在自衛(wèi)和迫不得已的情況下行使最低限度的武力；不采用征兵制；實(shí)行文官統(tǒng)治制度；堅(jiān)持“武器輸出三原則”；堅(jiān)持“非核三原則”㈣。2009年年底鳩山政府的智囊機(jī)構(gòu)“密約驗(yàn)證委員會(huì)”成立，最終報(bào)告將于2010年3月出臺(tái)。經(jīng)過一段時(shí)間驗(yàn)證，該委員會(huì)初步得出以下兩個(gè)結(jié)論：第一，1960年日美安保條約修訂時(shí)，日美兩國政府曾經(jīng)私下密約在“朝鮮半島有事”時(shí)美國可以利用在日美軍基地。第二，在沖繩歸還時(shí)日美兩國政府曾私下密約在“有事”的情況下美軍可以向沖繩部署核武器。前者違反了日美安保條約“日本有事”活動(dòng)范圍的規(guī)定，后者違反了日本“非核三原則”(不擁有，不制造、不帶進(jìn))。另外，有關(guān)美國裝載核武器的艦艇是否可以隨時(shí)出沒駐日美國海軍基地這個(gè)最尖銳的密約問題還未驗(yàn)證清楚。最終報(bào)告的結(jié)論能在多大程度上影響目前的日美關(guān)系引人關(guān)注。
　　不論是出于無奈還是出于真心，日本在日美同盟和東亞共同體之間搖擺。民主黨上臺(tái)之前就制定好了一個(gè)十年外交政策藍(lán)本，其中，亞洲外交政策的具體設(shè)想就是構(gòu)建“東亞共同體”，其所要達(dá)到的目標(biāo)是“使亞洲實(shí)現(xiàn)和平與富�！薄Ｈ毡久裰鼽h認(rèn)為，日美同盟作為“地區(qū)的公共財(cái)產(chǎn)”應(yīng)使其發(fā)揮作用，但同時(shí)也要傾聽亞洲各國的聲音，而日本將作為“亞洲和美國之間的連接器”發(fā)揮作用�！瓣P(guān)于東亞共同體的構(gòu)成，民主黨認(rèn)為初始階段以東盟+中日韓13國為妥，澳新印3國雖然也是重要伙伴，但一開始成員過多不利于意見統(tǒng)一，會(huì)影響共同體的工作效率，因此，3國可以暫緩加人。關(guān)于美國，日本認(rèn)為將來東亞共同體擴(kuò)大后美國也可以參加，目前，日美之間建立自貿(mào)區(qū)即可，因?yàn)樵诿绹�和亞洲之間有日本這個(gè)‘連接器’就夠用了。為加速東亞共同體的成立，民主黨提議建立常設(shè)組織‘東亞共同體秘書處’，同時(shí)強(qiáng)化亞洲開發(fā)銀行的作用。另外，還提議設(shè)立一個(gè)‘東亞議會(huì)人會(huì)議(擬稱)’，促進(jìn)議員之間的交流，深化政策對(duì)話”。
　　縱觀美國的東亞與全球戰(zhàn)略，不論是“遏制戰(zhàn)略”還是“超越遏制戰(zhàn)略”，其核心內(nèi)容都是不允許出現(xiàn)能夠在全球范圍內(nèi)挑戰(zhàn)美國利益的強(qiáng)國。不論是中國的崛起還是日本的自立，只要超過這一底線美國都會(huì)進(jìn)行無情的打擊。美日兩國都在試圖利用日美同盟保住或擴(kuò)展自己的生存空間，當(dāng)兩國都將中國視為威脅時(shí)，中國的戰(zhàn)略生存環(huán)境將遭到打壓。同樣，中國的崛起與亞洲的復(fù)興也將對(duì)日美同盟提出挑戰(zhàn)，從發(fā)展趨勢(shì)看，日本在日美關(guān)系中的積極主動(dòng)作用有所增加。美國必須認(rèn)清繼續(xù)用霸權(quán)思想指導(dǎo)亞洲外交以及用同盟關(guān)系左右國際關(guān)系格局的局限性和可能帶來的負(fù)面影響。“和諧世界”的理念具有普世意義，處理國際關(guān)系更需要“民主”。
　　
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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