2007年11月24日，澳大利亞聯(lián)邦大選落下帷幕，陸克文領(lǐng)導(dǎo)工黨以較大優(yōu)勢(shì)一舉擊敗了時(shí)任總理霍華德領(lǐng)導(dǎo)的、已連續(xù)執(zhí)政11年半的自由黨一國(guó)家黨“兩黨聯(lián)盟”。陸克文于12月3日組建了新一屆政府并出任總理，澳大利亞從此進(jìn)入了一個(gè)新的政治時(shí)代。
　　
　　霍華德與兩黨聯(lián)盟：經(jīng)濟(jì)成就難掩諸多失誤與弱點(diǎn)
　　
　　在霍華德領(lǐng)導(dǎo)的兩黨聯(lián)盟當(dāng)政期間，澳大利亞經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展：失業(yè)率創(chuàng)下新低，聯(lián)邦財(cái)力大增，人均GDP顯著增長(zhǎng)，各種經(jīng)濟(jì)指數(shù)驕人。這些成就，朝野有目共睹。不料霍華德的“經(jīng)濟(jì)牌”此次未能奏效，他本人更是在地方議會(huì)選舉中失去了議員資格，從權(quán)力頂峰一下降為平民。事實(shí)上，兩黨聯(lián)盟面對(duì)在民調(diào)中一直落后的局面都一直采取不了有效措施、只能坐視江山易手的根本原因，就在于其內(nèi)外政策受到了越來(lái)越多人的反對(duì)。
　　在內(nèi)政方面，霍華德政府出現(xiàn)了一些失誤。這首先表現(xiàn)在對(duì)待移民和澳洲土著的問(wèn)題上�；舭选耙泼窈投嘣�文化事務(wù)部”改組為“移民和公民部”，被認(rèn)為是在澳實(shí)行“多元文化”的一個(gè)倒退。澳政府過(guò)去的政策規(guī)定，土著人的子女必須從祖祖輩輩生活的土地上遷移出去，這使得土著人成為最貧窮的一個(gè)群體；霍華德政府卻一直拒絕就此向土著人道歉，從而激怒了45萬(wàn)土著人及他們的支持者。 其次，兩黨聯(lián)盟掌權(quán)期間雖實(shí)施了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革措施，但有些選民認(rèn)為，這些措施迎合了雇主階層，對(duì)勞工階層不利，如霍華德提出的《工作選擇法案》不僅讓雇主能更容易地解雇雇員，而且減少了普通工人以前享受的很多福利，引起了很多民眾的反感，他們希望通過(guò)更換政府對(duì)這些政策加以調(diào)整。另外，生活費(fèi)用的不斷上漲也得罪了不少選民。有些選民聲稱，自己不選霍華德的最大理由就是“物價(jià)高漲”――普通家庭要花15年的積蓄才能買一套房子，加上政府又連年加息，中低收入家庭的壓力更大；工黨提出的不少免稅措施卻可以讓普通老百姓受益。
　　“經(jīng)濟(jì)牌”這次把霍華德搞得很被動(dòng)。就在大選前夕，高喊“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力”競(jìng)選口號(hào)的霍華德卻碰上了房屋購(gòu)買力下降和通貨膨脹率上升的困局；而11月7日聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行又宣布提高利率至6.75％，創(chuàng)11年來(lái)之新高，致使選民還貸壓力又被加大。面對(duì)輿論的強(qiáng)烈攻擊，霍不得不對(duì)選民連說(shuō)對(duì)不起。
　　在對(duì)外政策方面，霍華德多年來(lái)的一意孤行早就讓民眾對(duì)他失去信任。無(wú)論是拒簽《京都議定書》還是派兵伊拉克，都是他無(wú)視國(guó)際國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)及呼吁環(huán)保的巨大聲音、頑固追隨美國(guó)政策的典型表現(xiàn)�；羧A德拋出的所謂“霍華德主義”外交理念，旨在通過(guò)充當(dāng)西南太平洋地區(qū)的“保護(hù)者”來(lái)提升澳大利亞在整個(gè)亞太地區(qū)的分量，結(jié)果卻事與愿違――許多東盟和太平洋島嶼國(guó)家均認(rèn)為，這反映出霍華德政府“仍抱有白人殖民者對(duì)有色人種的君臨態(tài)度和倨傲心理”。這些逆民心而動(dòng)的舉措，損害了澳在本地區(qū)的國(guó)際形象，更使霍華德失去了大量選票。
　　霍華德敗選的個(gè)人原因也同樣重要。執(zhí)政時(shí)間過(guò)長(zhǎng)成了他的劣勢(shì)――他是澳歷史上執(zhí)政時(shí)間第二長(zhǎng)的總理，盡管一直被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)人，但對(duì)于民眾而言已沒(méi)有了“新鮮感”；許多對(duì)其政綱本無(wú)太大意見(jiàn)的選民，僅僅是從“江山輪流坐”的角度就沒(méi)有投他的票�；羧A德雖然注意到了這個(gè)問(wèn)題，卻在應(yīng)對(duì)時(shí)出錯(cuò)了招：他在選舉前曾表示，一旦當(dāng)選，將在任期過(guò)半后交權(quán)給現(xiàn)聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)考斯特羅。然而，選民對(duì)考斯特羅的威望、水平深表質(zhì)疑，這反使霍華德失去了一些選票。
　　
　　陸克文與工黨：新形象、新綱領(lǐng)打開(kāi)新局面
　　
　　與因循守舊的兩黨聯(lián)盟相比，工黨把握住了選民中滋長(zhǎng)的“求新、求變”心態(tài)，圍繞“新”字做文章，從“放眼未來(lái)”的角度推介工黨的政策，在廣告造勢(shì)、領(lǐng)袖走訪、政綱宣傳等方面步步為營(yíng)，在爭(zhēng)取選票方面精打細(xì)算、費(fèi)盡心機(jī)。陸克文自2006年12月登上工黨領(lǐng)袖之位起，就針對(duì)大選提出了“新領(lǐng)導(dǎo)，新思想”的競(jìng)選口號(hào)，多次使用了“未來(lái)”、“明天”兩個(gè)詞，引起了廣大選民特別是年輕民眾的普遍關(guān)注。為爭(zhēng)取在海外的澳大利亞公民的支持，工黨還在香港鬧市設(shè)置大幅廣告。事實(shí)證明，與國(guó)家發(fā)展方向問(wèn)題攸關(guān)的“未來(lái)因素”，正是工黨政綱受到多數(shù)選民支持、從而贏得大選的關(guān)鍵。
　　工黨推出的具體政策也比較得當(dāng)。在內(nèi)政方面，工黨避開(kāi)兩黨聯(lián)盟宏觀經(jīng)濟(jì)搞得好的優(yōu)勢(shì)，選擇跟老百姓直接相關(guān)的微觀經(jīng)濟(jì)政策“開(kāi)刀”，大打“民生牌”，體現(xiàn)出一定的新思路。工黨承諾，一旦上臺(tái)，將鋪設(shè)遍及全國(guó)城鄉(xiāng)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、為9至12年級(jí)的中學(xué)生們每人配備一臺(tái)接人高速網(wǎng)絡(luò)的電腦；改善醫(yī)院服務(wù)；設(shè)置免利息稅的年輕人首次置業(yè)存款賬戶；鼓勵(lì)對(duì)再生能源的使用和研究，等等；這些細(xì)致而可操作的計(jì)劃都是針對(duì)澳社會(huì)目前存在的具體問(wèn)題量身定作的，爭(zhēng)得了不少選民的支持。
　　對(duì)于爭(zhēng)議很大的《工作選擇法案》問(wèn)題，工黨旗幟鮮明，批評(píng)該法過(guò)于極端，損害了勞方利益，強(qiáng)調(diào)勞資雙方應(yīng)相互照顧對(duì)方關(guān)切，明確表態(tài)當(dāng)選后將廢除該法；對(duì)于澳土著人的歷史問(wèn)題，工黨表示將盡早就土著人過(guò)去所遭受的不公做出“真實(shí)的、有意義的、實(shí)質(zhì)性”的道歉，并進(jìn)而敦促澳現(xiàn)在的國(guó)家元首――英國(guó)伊麗莎白女王也致歉；工黨還提出，將在澳舉行全民公決，就是否繼續(xù)將英王作為澳國(guó)家元首進(jìn)行表決。所有這些，都使社會(huì)中低階層這一工黨本來(lái)的“票倉(cāng)”更為穩(wěn)固了。
　　同時(shí)，為打消選民們對(duì)工黨處理宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能力的顧慮和懷疑，陸克文委托學(xué)術(shù)界出身、在國(guó)內(nèi)深孚眾望的韋恩?斯旺出掌財(cái)政部，承諾繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)保守主義的政策，實(shí)施減稅措施，使預(yù)算結(jié)余維持在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％，并支持央行保持獨(dú)立運(yùn)作。此外，工黨：在11月14日競(jìng)選活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，宣布了比兩黨聯(lián)盟少得多的項(xiàng)目開(kāi)支，并批評(píng)政府不該“不負(fù)責(zé)任”地大筆花錢拉選票，助長(zhǎng)通貨膨脹和利率攀升。工黨這招的確給人留下了“它也會(huì)管理經(jīng)濟(jì)”的印象。
　　在對(duì)外政策方面，與“唯美國(guó)馬首是瞻”的霍華德相比，民眾更喜歡有主見(jiàn)的陸克文。陸克文、工黨副領(lǐng)袖吉拉德及許多工黨要員多次強(qiáng)調(diào)，鑒于澳大利亞是“世界上人均溫室氣體排放量最多的國(guó)家”，工黨一旦執(zhí)政，將在第一時(shí)間簽署《京都議定書》和宣布在2050年前把澳大利亞溫室氣體排放量減少60％，并與美國(guó)商談從伊拉克撤軍事宜；僅這兩條，就把大量的游離選票劃入工黨賬下。而澳國(guó)防部11月1日發(fā)表的年度報(bào)告也適時(shí)幫了工黨一把：報(bào)告顯示，澳2006到2007財(cái)年度海外駐軍的軍費(fèi)開(kāi)支高達(dá)8.4億澳元(合7.6億美元)，其中僅駐伊拉克軍隊(duì)的軍費(fèi)開(kāi)支就達(dá)近4億澳元。另外，越發(fā)意識(shí)到對(duì)亞太外交重要性的民眾們也相信，要玩好“中國(guó)牌”，霍華德是無(wú)論如何也比不過(guò)陸克文這個(gè)在APEC峰會(huì)上大秀普通話的“中國(guó)通”的。
　　陸克文的個(gè)人魅力也是毋庸置疑的。今年已5l歲的陸克文，由于看起來(lái)比實(shí)際歲數(shù)年輕不少，獲得了許多略帶孩子氣的外號(hào)，如“哈利?波特”、“丁丁”、“牛奶吧 男孩”等；但他巧妙借重了上述特點(diǎn)，擺出了“年輕霍華德18歲、代表澳洲新生代”的姿態(tài)，帶動(dòng)工黨支持率一路飆升。他的口才也博得了廣大選民的信賴。在10月21日晚舉行的電視辯論上，分析人士一致認(rèn)為，霍華德的表現(xiàn)明顯不敵陸克文，因?yàn)槠浔憩F(xiàn)得過(guò)于消極，把大部分努力都集中在了攻擊工黨上；而陸克文則表現(xiàn)得更有說(shuō)服力、更熱情。澳政治學(xué)家尼克?伊克諾莫評(píng)價(jià)說(shuō)，“陸克文聰明，有能力，同時(shí)是個(gè)中規(guī)中矩的人。他就是那種能讓人產(chǎn)生信賴感的人�！辈豢煞裾J(rèn)，陸克文在競(jìng)選活動(dòng)中也曾遭受挫折。選舉前，陸克文曾傳出光顧過(guò)美國(guó)脫衣舞俱樂(lè)部的負(fù)面新聞，他在議會(huì)開(kāi)會(huì)期間挖耳朵的錄像還被傳上了視頻網(wǎng)站，但這些曝光的花絮，反倒幫了陸克文一把――許多選民都認(rèn)為，這些證明，看起來(lái)似乎是個(gè)高傲的學(xué)者、性格內(nèi)向的政治家和無(wú)所不知的工作狂的陸克文，也有著近乎常人的一面。
　　
　　新政府政策走向基本明朗，但“真正的角逐才開(kāi)始”
　　
　　陸克文在大選后宣布，工黨執(zhí)政后的工作重點(diǎn)將是落實(shí)各種競(jìng)選承諾。而工黨勝選伊始，就雷厲風(fēng)行地兌現(xiàn)了一系列諾言：陸克文已再度保證將在新議會(huì)中盡早向澳土著人作出道歉；新政府宣誓就職當(dāng)天，陸克文就立即簽署了《京都議定書》，并敦促已是唯一未批準(zhǔn)該議定書的國(guó)家――美國(guó)追隨自己對(duì)抗全球變暖問(wèn)題，不失時(shí)機(jī)地為在印尼巴厘島召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)全球氣候會(huì)議送上了一份“大禮”；宣布在2008年撤出550名駐伊拉克澳軍，并從伊分階段撤出全部戰(zhàn)斗部隊(duì)……可以預(yù)計(jì)，面對(duì)“選擇了未來(lái)”的澳大利亞人，為了對(duì)內(nèi)樹(shù)立新的政治形象，對(duì)外優(yōu)化外交資源，以陸克文為首的工黨新政府將選擇一條與前任有所不同的內(nèi)政外交道路。
　　不可否認(rèn)，工黨在地方選舉中取得的優(yōu)勢(shì)地位，為其上下一致、更好地協(xié)調(diào)聯(lián)邦與各州的關(guān)系，保障政令暢通，創(chuàng)造了條件；而相比之下，大選后自由黨出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者后繼無(wú)人的危機(jī)，本應(yīng)接過(guò)重任的原財(cái)政部長(zhǎng)考斯特羅表示，他將不參選也不接受自由黨領(lǐng)袖的職務(wù)，而將進(jìn)入商界謀求“后政治生活”。工黨能否充分利用這種難得的歷史機(jī)遇創(chuàng)造輝煌，不僅將決定工黨未來(lái)的發(fā)展，也將深刻地影響著澳大利亞及鄰近地區(qū)未來(lái)政治格局的走向。
　　但是新政府同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。就在大選剛剛塵埃落定的次日，新南威爾士州反對(duì)黨自由黨領(lǐng)導(dǎo)人奧法雷爾就指出，以后該州“州長(zhǎng)就不能再將州里的問(wèn)題推給聯(lián)邦政府”了；而南澳大利亞州長(zhǎng)拉恩同日也表示，在聯(lián)邦制體制下，“各州之間以及州與聯(lián)邦之間的緊張關(guān)系總是存在的”。可見(jiàn)州與聯(lián)邦之間的沖突不可能因“大一統(tǒng)”局面的出現(xiàn)而完全化解。同時(shí)，鑒于工黨在聯(lián)邦參議院的席位并未過(guò)半，工黨至少在2008年7月參院選舉前，不得不聯(lián)合綠黨、獨(dú)立人士和家庭第一黨等占據(jù)參院一席之地的小黨，從而在一定程度上受制于它們，致使政府急于通過(guò)的一系列政策難以完全按照自身意圖實(shí)現(xiàn)。
　　陸克文政府在兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，推動(dòng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的改革，特別是在保持經(jīng)濟(jì)繁榮和健康增長(zhǎng)的前提下使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處延伸到勞工階層家庭、提高就業(yè)、降低生活壓力等方面，也將面臨巨大壓力。正如馳騁澳洲政壇多年的工黨資深領(lǐng)袖比茲利所言，“真正的角逐才開(kāi)始”。未來(lái)3年至關(guān)重要，兩黨聯(lián)盟過(guò)去的表現(xiàn)在這3年中仍會(huì)有影響，選民會(huì)拿新舊政府做比較，“如果工黨希望能至少執(zhí)政3到4個(gè)任期，就必須爭(zhēng)分奪秒地工作，有耐心把每件事踏踏實(shí)實(shí)地做好�！�
　　在外交政策上，新舊兩屆政府對(duì)于美澳同盟的基本立場(chǎng)上大體上是一致的。陸克文當(dāng)選后，迅即表示他將維護(hù)與美國(guó)的同盟關(guān)系；美國(guó)總統(tǒng)布什在工黨獲勝后也首先向陸克文表示祝賀。這反映了澳美戰(zhàn)略性關(guān)系的基本面，也決定了澳對(duì)外政策不會(huì)有根本性的調(diào)整。陸克文與霍華德最主要的差異，除了上述的對(duì)伊戰(zhàn)與《京都議定書》的態(tài)度外，就是處理意識(shí)形態(tài)和地區(qū)事務(wù)問(wèn)題所持的立場(chǎng)。具體而言，在加強(qiáng)澳對(duì)西南太平洋及附近地區(qū)的影響力方面，澳很可能以建立“地區(qū)合作中心”等較柔和的方式來(lái)取代霍華德政府頤指氣使的作風(fēng)，以改善本國(guó)的國(guó)際形象。
　　另一方面，積極發(fā)展中澳關(guān)系很可能將成為新政府的重要主題。陸克文本人對(duì)中國(guó)歷史和文化有著濃厚興趣，曾擔(dān)任過(guò)駐華外交官，是西方目前唯一能說(shuō)流利普通話的國(guó)家元首和著名的“知華派”；在新政府中，還出現(xiàn)了澳首位華裔部長(zhǎng)――氣候變化和水資源部部長(zhǎng)黃英賢。陸克文雖然從本國(guó)利益出發(fā)制定政策，未必談得上親華，卻深知中國(guó)發(fā)展的意義，對(duì)佐利克提出的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”的概念也深以為然。從他的一系列言論看，他對(duì)中國(guó)更多的是鼓勵(lì)和期待：鼓勵(lì)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)及其他國(guó)際場(chǎng)所，尤其是在朝鮮、伊朗與蘇丹等問(wèn)題上，起更積極的作用；鼓勵(lì)中國(guó)在世界貿(mào)易組織采取更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，從而加速中國(guó)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的自由化；期待中美澳三國(guó)共同合作應(yīng)對(duì)全球氣候變暖等等。陸克文在接受中國(guó)中央電視臺(tái)采訪時(shí)還表示，他正在制定一個(gè)為期50年的中澳合作戰(zhàn)略，其核心是強(qiáng)調(diào)中澳之間在經(jīng)濟(jì)上，特別是在金融服務(wù)、生物科技和清潔能源領(lǐng)域的互補(bǔ)性�；�于對(duì)這些經(jīng)濟(jì)利益的考慮，如果說(shuō)，霍華德政府在所謂“自由與繁榮之弧”和“民主國(guó)家同盟”問(wèn)題上同美日右翼采取若即若離態(tài)度的話，那么，陸克文政府很可能就要與之保持距離，不會(huì)盲目跟著美日右翼勢(shì)力走，中澳關(guān)系可望得到進(jìn)一步改善和發(fā)展。
　　總之，陸克文領(lǐng)導(dǎo)下的澳大利亞將繼承以往各屆工黨政府的外交傳統(tǒng)與風(fēng)格，走更為理性和務(wù)實(shí)的外交道路，即：在繼續(xù)堅(jiān)定維持并發(fā)展同美國(guó)關(guān)系的同時(shí)，作為APEC的創(chuàng)始國(guó)，致力于在亞太地區(qū)重新恢復(fù)該組織的活力，與包括中國(guó)和印度在內(nèi)的亞洲國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大合作關(guān)系；澳大利亞將堅(jiān)持“中間者”身份，通過(guò)鼓勵(lì)、促進(jìn)、調(diào)解等靈活方式開(kāi)展外交，創(chuàng)造有利于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的外部環(huán)境。這對(duì)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定有不容忽視的積極意義。

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