從蘇聯(lián)解體至今，中俄關(guān)系一直保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，兩國關(guān)系不斷深入發(fā)展。1996年4月中俄建立平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,既是根據(jù)對雙邊關(guān)系歷史和當(dāng)今世界現(xiàn)實(shí)的深刻思考，也是基于就國際形勢發(fā)展和兩國合作前景所達(dá)成的共識。中俄兩國建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系不是結(jié)盟，也不針對任何第三國，而是在兩國相互關(guān)系中摒棄對抗，并為雙方在各個領(lǐng)域進(jìn)行最廣泛的平等互利合作創(chuàng)造條件。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，國際局勢發(fā)生著巨大的變化，中俄兩國面臨著進(jìn)一步深化兩國關(guān)系，共促和平與發(fā)展的重要任務(wù)。中俄在觀察世界和國際事務(wù)方面有著很多共識和理解，這些共識不是一般意義上的共識，而是戰(zhàn)略共識。這些戰(zhàn)略共識在兩國簽署的一系列文件中得到明確的闡述，成為兩國在國際舞臺上戰(zhàn)略協(xié)作的共同理念�！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》、1997年4月23日《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》、2005年7月《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于２１世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》等綱領(lǐng)性文件充分闡述了兩國在對國際事務(wù)的系統(tǒng)觀點(diǎn)和看法。
　　
　　關(guān)于建立21世紀(jì)國際秩序問題
　　
　　建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序成為時代的迫切要求和歷史發(fā)展的必然，也成為中俄兩國所追求的國際戰(zhàn)略目標(biāo)。在這個問題上，中俄兩國達(dá)成了高度的戰(zhàn)略共識。
　　建立國際經(jīng)濟(jì)和政治新秩序不是一國或者幾國的事情，需要世界各國的共同努力和集體創(chuàng)造力，只有這樣才能真正確保所有國家的社會穩(wěn)定，公正合理地維護(hù)各國人民的利益。中俄兩國愿意為建立國際經(jīng)濟(jì)和政治新秩序貢獻(xiàn)力量。
　　對話是建立合理和公正的21世紀(jì)國際秩序的重要途徑。在中俄看來，世界的未來、人類進(jìn)步及應(yīng)對挑戰(zhàn)與威脅的能力在很大程度上取決于這一對話的結(jié)果。因為新的國際秩序的建立是一個不斷尋求各方都可接受的立場和決定的過程。只有在國際社會所有成員都認(rèn)識到國際新秩序?qū)ψ陨淼膽?zhàn)略利益并贊同其宗旨和準(zhǔn)則，國際新秩序才真正具有普遍性。因此，國際社會應(yīng)就建立21世紀(jì)國際秩序問題開展廣泛對話。各國的事情應(yīng)由各國人民自主決定，世界上的事情應(yīng)以多邊集體為基礎(chǔ)通過對話和協(xié)商決定，通過平等對話解決國際事務(wù)中存在的原則性問題。
　　中俄兩國在分析冷戰(zhàn)后國際局勢的教訓(xùn)時多次強(qiáng)調(diào)，國際社會應(yīng)徹底摒棄對抗和結(jié)盟的思維，不尋求對國際事務(wù)的壟斷和主導(dǎo)權(quán)，不將國家劃分為領(lǐng)導(dǎo)型和從屬型。冷戰(zhàn)后大國關(guān)系的明顯改善為建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序注入了積極因素。為了建立國際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序就需要各大國不擴(kuò)大現(xiàn)有的或建立新的軍事政治聯(lián)盟，不搞對抗或相互遏制，放棄瓜分各地區(qū)勢力范圍的意圖。
　　那么什么是國際新秩序的基礎(chǔ)呢？中俄兩國認(rèn)為，處理國與國之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則和建立國際新秩序的基礎(chǔ)應(yīng)該是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處及其他公認(rèn)的國際法原則。各國有權(quán)根據(jù)本國國情，獨(dú)立自主地選擇其發(fā)展道路，別國不應(yīng)干涉。社會制度、意識形態(tài)、價值觀念的差異不應(yīng)成為發(fā)展正常國家關(guān)系的障礙。
　　在總結(jié)國際社會的組織架構(gòu)作用和改革時，中俄兩國一致認(rèn)為，聯(lián)合國是世界上最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國際組織，其地位和作用不可替代。聯(lián)合國應(yīng)在國際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為制定和執(zhí)行國際法基本準(zhǔn)則的核心。
　　中國是發(fā)展中國家，俄羅斯是轉(zhuǎn)型國家。中俄兩國對廣大發(fā)展中國家和不結(jié)盟運(yùn)動抱著合作的態(tài)度，都認(rèn)為占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國家是促進(jìn)世界多極化、建立國際新秩序的重要力量，是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量。振興發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)它們在國際事務(wù)中的建設(shè)性作用，對推進(jìn)人類和平與繁榮至關(guān)重要。中俄重申，愿意加強(qiáng)同發(fā)展中國家的合作并呼吁發(fā)達(dá)國家更積極地促進(jìn)亞、非、拉各國的不斷進(jìn)步。
　　中俄兩國十分重視人權(quán)問題，認(rèn)為人權(quán)具有普遍性。國際人權(quán)保護(hù)應(yīng)建立在堅定維護(hù)各國主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政的原則基礎(chǔ)之上。
　　
　　和平與發(fā)展依然是時代主題
　　
　　中俄兩國都認(rèn)為，應(yīng)促成國際社會達(dá)成共識，使和平與全面協(xié)調(diào)發(fā)展成為人類在新世紀(jì)應(yīng)該遵循的主要原則。
　　中俄兩國在時代主題這個重要的問題上具有高度的共識，一致認(rèn)為和平與發(fā)展仍是時代主題。中俄兩國強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)人類面臨的中心任務(wù)是維護(hù)全人類和平、穩(wěn)定和安全，在平等、維護(hù)主權(quán)、互相尊重、互利和確保子孫后代發(fā)展前景條件下實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　發(fā)展問題在中俄兩國的戰(zhàn)略共識中包含三種涵義：
　　第一種涵義，發(fā)展問題依然是中俄兩國所面臨的最重要的任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中俄兩國在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)方面都取得了很大的成績，都處于發(fā)展的關(guān)鍵時期。改革開放以來，中國一直堅持“發(fā)展是硬道理”這一條基本原則。中國正在努力發(fā)展生產(chǎn)力，提出以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針，通過全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會。俄羅斯總統(tǒng)普京在最近幾年的國情咨文中提出了未來10年社會經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)目標(biāo)。2003年普京總統(tǒng)在國情咨文中首次提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值10年翻一番的任務(wù)，爭取高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。俄羅斯正在把主要精力放在直接決定公民生活質(zhì)量的那些領(lǐng)域。在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┐笠?guī)模的國家規(guī)劃。普京提出“強(qiáng)國富民”的戰(zhàn)略。普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，人民是俄羅斯富足和繁榮的源泉。這些都表明中俄就將發(fā)展和改革作為兩國的重要任務(wù)，致力于發(fā)展各自本國的社會經(jīng)濟(jì)。簡言之，中俄兩國都將發(fā)展作為自己國家的第一要務(wù)。
　　第二種涵義，中俄兩國的國內(nèi)發(fā)展離不開與世界的總體發(fā)展。中國和俄羅斯的發(fā)展關(guān)乎中國和俄羅斯人民的根本利益，也同世界的和平與發(fā)展事業(yè)緊密相關(guān)。中國和俄羅斯的發(fā)展需要和平穩(wěn)定的周邊和國際環(huán)境，同時也為世界各國特別是周邊國家創(chuàng)造了更多的合作機(jī)遇和良好的發(fā)展環(huán)境。中國人民和俄羅斯人民徹底擺脫貧困、走向繁榮，有利于促進(jìn)地區(qū)及世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。這就是中俄發(fā)展與世界和平之間關(guān)系的實(shí)質(zhì)。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化作為當(dāng)前人類發(fā)展階段的重要趨勢，其發(fā)展進(jìn)程存在不平衡和矛盾的現(xiàn)象。國家間的相互依存關(guān)系大大加強(qiáng)。目前，中俄各自的國內(nèi)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下進(jìn)行的。中國已經(jīng)加入了WTO，俄羅斯正在為加入WTO作最大的努力。21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)的全球化和區(qū)域化趨勢越來越迅猛，正在成為決定世界經(jīng)濟(jì)狀況的重要因素。各國經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互影響。對于發(fā)展中國家來說，一方面要保護(hù)主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)安全，另一方面要尋求開放政策，在參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化過程中實(shí)現(xiàn)自身的國家利益。在國際經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中恪守平等互利和地區(qū)開放原則是非常重要的。目前，國際貿(mào)易中還存在著各種形式的歧視現(xiàn)象、還存在著利用貨幣金融杠桿損害一些國家合法民族利益的情況。區(qū)域一體化是當(dāng)前國際形勢發(fā)展的重要特征。中俄兩國在區(qū)域一體化問題上的觀點(diǎn)是一致的，即多邊區(qū)域組織應(yīng)以開放、平等合作和不針對其他國家為原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，地區(qū)倡議應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易共同體更加開放和富有成效。在地區(qū)安全領(lǐng)域，建立兼顧各參與方利益的、開放的、不針對其他國家的安全合作機(jī)制具有根本性意義。中俄雙方支持各地區(qū)一體化組織建立橫向聯(lián)系，營造互信、合作的氛圍。
　　第三種涵義，中俄兩國關(guān)系的發(fā)展。中俄雙邊關(guān)系呈良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了非常豐碩的成果。今后中俄兩國的重要任務(wù)就是進(jìn)一步深化兩國關(guān)系，進(jìn)一步拓展兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的空間，豐富兩國關(guān)系發(fā)展的內(nèi)容。
　　關(guān)于和平問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界的基本格局和發(fā)展方向沒有改變，國際形勢總體穩(wěn)定、局部動蕩的基本態(tài)勢也沒有改變。但要看到，影響世界和平與發(fā)展的不確定因素在增加，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素交織在一起，恐怖主義危害上升，單邊主義傾向抬頭，地區(qū)沖突時起時伏，南北差距仍在擴(kuò)大，人類還面臨著一些深刻矛盾和突出問題，例如國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、貧富差距、環(huán)境惡化、傳染病、有組織跨國犯罪、販毒等諸多全球性挑戰(zhàn)。在和平這個問題上，中俄主張確立新的具有普遍意義的安全觀，建立互信、互利、平等、協(xié)作的新型安全架構(gòu)。新型安全架構(gòu)應(yīng)建立在公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則的政治基礎(chǔ)上，建立在應(yīng)對立在互利合作和共同繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，建立在尊重各國平等安全權(quán)利的基礎(chǔ)上。
　　中俄兩國在處理觀察當(dāng)今世界和處理國際事務(wù)方面十分尊重多民族國家的歷史傳統(tǒng)及其促進(jìn)各民族和睦相處、共同發(fā)展和維護(hù)國家統(tǒng)一問題。兩國都強(qiáng)調(diào)，任何旨在分裂主權(quán)國家和煽動民族仇恨的行為都是不能接受的。不能無視主權(quán)國家社會發(fā)展的客觀進(jìn)程，不能從外部強(qiáng)加社會政治制度模式。
　　中俄兩國之所以這樣看待問題，是因為世界文化和文明呈多樣性，這就決定了世界文化和文明的多樣性應(yīng)成為世界各國相互充實(shí)而不是相互沖突的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界的主流要求不是搞“文明沖突”，而是必須開展全球合作。應(yīng)尊重和維護(hù)世界文明的多樣性和發(fā)展模式的多樣化。各國歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會政治制度、價值觀念和發(fā)展道路的差異不應(yīng)成為干涉別國內(nèi)政的借口。應(yīng)在相互尊重和包容中開展文明對話與經(jīng)驗交流，相互借鑒，取長補(bǔ)短，以求共同進(jìn)步。應(yīng)加強(qiáng)人文交流以建立國家間友好信任的關(guān)系。中俄兩國都有著悠久的文化歷史和民族傳統(tǒng)，中俄兩國為促進(jìn)世界的和平就必須更多地進(jìn)行相互之間的文化交流和與世界的文化交流。
　　中國在國內(nèi)倡導(dǎo)和諧社會，在國際上倡導(dǎo)和諧世界。在中國看來，和諧世界，應(yīng)該是一個和平、穩(wěn)定的世界，是一個民主、公正的世界，一個互利、合作的世界，是開放的、包容的世界。中國堅持走和平發(fā)展道路，是中國構(gòu)建和諧社會的客觀要求，也是中國推動建設(shè)和諧世界的戰(zhàn)略選擇。這條道路的精髓就是爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)國際和平。中俄兩國都強(qiáng)調(diào)，世界各國的和諧并存和多樣性、國際關(guān)系的民主化有助于加強(qiáng)全球穩(wěn)定與安全。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化總趨勢加強(qiáng)的情況下，公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立是所有國家的持續(xù)發(fā)展和平等安全的保障。
　　(本文責(zé)任編輯：王棟)

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