2004年是中俄兩國(guó)建交55周年，兩國(guó)總理和國(guó)家元首先后在莫斯科、北京舉行了會(huì)晤，其中就雙邊經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題展開(kāi)了坦率務(wù)實(shí)的交談，并且依據(jù)所達(dá)成的共識(shí)通過(guò)與發(fā)表的相關(guān)文件，以及將要采取的各項(xiàng)有價(jià)值的具體措施，標(biāo)志著中俄兩大鄰國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系已經(jīng)步入可操作性的新階段。
　　當(dāng)前加強(qiáng)中俄兩國(guó)
　　戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵
　　中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已經(jīng)進(jìn)入了務(wù)實(shí)合作、不斷攀升、更加具有操作性的新階段。早在2001年，中俄兩國(guó)便簽定了《中俄睦鄰友好合作條約》；2004年10月俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京訪華，并與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤批準(zhǔn)、簽署了兩個(gè)重要文件――《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》和《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要》，確定了雙方2005-2008年的合作計(jì)劃以進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并推動(dòng)雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域的全面合作進(jìn)程。
　　溫家寶總理在訪俄期間強(qiáng)調(diào)：作為戰(zhàn)略合作伙伴，中俄應(yīng)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作做出長(zhǎng)期規(guī)劃，并且為此而確定了具體任務(wù)：一是進(jìn)一步改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，規(guī)范貿(mào)易秩序；二是擴(kuò)大相互投資，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、資源開(kāi)發(fā)、加工制造、高科技作為相互投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，中方為此計(jì)劃到2020年向俄羅斯投資120億美元；三是推動(dòng)能源合作，認(rèn)定能源合作是兩國(guó)戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容，是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要支撐，所以要爭(zhēng)取早日簽署政府間的長(zhǎng)期合作協(xié)議；四是加強(qiáng)高科技合作，將核能、航天、生物工程、化學(xué)、新材料、信息等作為合作重點(diǎn)；五是促進(jìn)邊境和地方交往，鼓勵(lì)兩國(guó)已經(jīng)建立經(jīng)貿(mào)合作結(jié)對(duì)和友好關(guān)系的省州與城市開(kāi)展互利合作；六是重視人文合作，加深教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等方面的交流。
　　對(duì)于溫家寶總理關(guān)于雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展的規(guī)劃建議，俄羅斯聯(lián)邦政府總理弗拉德科夫表示贊同，并且隨即做出了部署與安排。從俄羅斯聯(lián)邦政府交給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部的任務(wù)來(lái)看，主要是要總結(jié)中俄雙方經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為改善國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境做好準(zhǔn)備和提出政策建議。2004年9-10月間，俄羅斯駐華商務(wù)代表處根據(jù)聯(lián)邦政府的要求，及時(shí)向國(guó)內(nèi)提交了工作報(bào)告。其主要內(nèi)容是建議借鑒中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、吸引外國(guó)投資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要下決心向外商特別是中國(guó)企業(yè)家提供稅收優(yōu)惠政策，使他們到俄羅斯做生意能夠賺到錢；提供市場(chǎng)空間和法律保障，使他們到俄羅斯投資有章可循，能夠感受到經(jīng)營(yíng)安全；規(guī)范國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)官員的行為，打擊各種索賄與受賄現(xiàn)象，并且也要像中國(guó)那樣在為外商服務(wù)上下工夫。這些報(bào)告內(nèi)容，顯示出俄羅斯積極與中國(guó)合作的誠(chéng)懇態(tài)度。
　　事實(shí)上，俄羅斯的投資環(huán)境已大有改善。特別是在政策優(yōu)惠上，俄方目前有的方面稅收比中國(guó)還要低。例如，對(duì)外商的利潤(rùn)稅，已降到24％；對(duì)外商的增值稅，已降到18％；對(duì)外商的財(cái)產(chǎn)稅幾乎達(dá)到了零點(diǎn)，只有1％。與此同時(shí)，有關(guān)外商經(jīng)營(yíng)的日常消費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格，也有大幅度下調(diào)。例如， 14瓦電，只收1.08盧布；1立方米水，只收8.6盧布；特別是工業(yè)用水，1立方米只收6盧布。這些優(yōu)惠的政策安排，可以大大降低外商的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)成本，能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)家前往俄羅斯境內(nèi)投資、立項(xiàng)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)造有利條件。
　　雖然，目前俄羅斯的社會(huì)形勢(shì)還有一些負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為近年來(lái)恐怖事件不斷發(fā)生。但是，這些負(fù)面影響都是暫時(shí)的、局部的。為了國(guó)家的根本利益，普京總統(tǒng)和聯(lián)邦政府已經(jīng)下定決心，正在采取有力措施解決這些問(wèn)題。與此同時(shí)，廣大俄羅斯民眾也以前所未有的自覺(jué)行動(dòng)，配合聯(lián)邦政府的反恐斗爭(zhēng)�？梢韵嘈牛�這種上下齊心合力、內(nèi)外相互配合的有效打擊，一定能夠使俄羅斯社會(huì)走向安定�；�于這種信心，俄羅斯方面希望中國(guó)企業(yè)家不要過(guò)分擔(dān)心，親自去走一走、看一看，百聞不如一見(jiàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)雙方經(jīng)貿(mào)合作有價(jià)值、有前景。為了解決這方面的問(wèn)題。在2004年10月中旬，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)會(huì)見(jiàn)隨同普京總統(tǒng)訪華的俄羅斯經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)格列夫時(shí)表示，目前《中俄投資保護(hù)協(xié)定》的相關(guān)工作正在進(jìn)行，希望雙方共同努力加快這一進(jìn)程，為促進(jìn)雙向投資提供法律保障。這一舉措，無(wú)疑會(huì)更加增強(qiáng)兩國(guó)企業(yè)家的合作信心，表明雙邊經(jīng)貿(mào)合作可操作性的新階段已經(jīng)到來(lái)。
　　修建東向輸送石油管道
　　成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)
　　胡錦濤主席在2004年10月中旬會(huì)見(jiàn)普京總統(tǒng)時(shí)，從歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上闡明了進(jìn)一步推動(dòng)中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入全面向前發(fā)展的基本原則，其中第二條確定了“堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀求共同發(fā)展”經(jīng)貿(mào)合作方針，強(qiáng)調(diào)“雙方應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊合作機(jī)制的作用，重點(diǎn)深化兩國(guó)貿(mào)易投資合作，加快推進(jìn)能源大項(xiàng)目、高科技和地方合作�！�
　　目前，雖然這些領(lǐng)域大項(xiàng)目已經(jīng)分別有了很大的突破，但中俄兩國(guó)石油管道項(xiàng)目至今懸而未決，引起國(guó)際媒體的許多猜測(cè)與非議，再也不能拖延下去了。需要說(shuō)明，過(guò)去拖延的原因主要是準(zhǔn)備不足，從提出設(shè)想到具體實(shí)施是要有一個(gè)過(guò)程的。從俄方來(lái)看，一是要考慮能源出口多元化戰(zhàn)略的有效實(shí)施，符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；二是因?yàn)閷?duì)伊爾庫(kù)茨克的自然資源與能源儲(chǔ)量勘探不到位，擔(dān)心在管道啟用之后會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求問(wèn)題；三是由于管線建設(shè)工程浩大，資金缺口難以一下得到解決；四是俄方在出口石油天然氣方面過(guò)去有些教訓(xùn)，需要和有關(guān)方面就年供應(yīng)量、價(jià)格浮動(dòng)等方面進(jìn)行磋商，納入法律程序。盡管如此，俄羅斯聯(lián)邦政府主管部門還是下決心形成了修建東向石油天然氣管道的基本方案。這就是以泰納線為主線，同時(shí)要優(yōu)先考慮通往中國(guó)的支線。俄羅斯有關(guān)職能部門提出的這一方案，是經(jīng)俄決策者首肯的。
　　其實(shí)，在這方面，俄方一直重視中方的需求和關(guān)切：一是中俄兩國(guó)是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系國(guó)，又簽署了《實(shí)施綱要》，俄方在大項(xiàng)目上的舉措應(yīng)當(dāng)符合這種關(guān)系的性質(zhì)和條約的宗旨，這是普京總統(tǒng)和聯(lián)邦政府的一貫立場(chǎng)；二是從地緣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益來(lái)看，俄方認(rèn)定中國(guó)已經(jīng)成為能源的凈進(jìn)口國(guó)，是俄羅斯石油和天然氣出口的戰(zhàn)略買家，可以成為俄羅斯的穩(wěn)定大客戶，而且又運(yùn)途短，費(fèi)用低，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益原則；三是俄方與日本加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，包括建立長(zhǎng)期的能源供應(yīng)關(guān)系，不會(huì)對(duì)中國(guó)有太大的影響，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則是公平的，中國(guó)和日本作為俄羅斯能源出口的兩大戰(zhàn)略買家，都符合俄羅斯的國(guó)家利益，這也是聯(lián)邦政府合理解決這一問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。
　　為此，俄羅斯聯(lián)邦政府做出決定，在修建泰納線進(jìn)程中優(yōu)先完工到中國(guó)的支線，每年將向中國(guó)供應(yīng)2000-3000萬(wàn)噸石油，同時(shí)還將通過(guò)鐵路運(yùn)輸進(jìn)一步提高石油供應(yīng)量。對(duì)此，普京總統(tǒng)2004年10月11日在克里姆林宮接受中國(guó)記者采訪時(shí)表示：“中方希望得到穩(wěn)定的能源供應(yīng)，俄方也希望中國(guó)能夠成為可靠穩(wěn)定的、需求量不斷增加的能源市場(chǎng)。因?yàn)闆](méi)有任何政治、意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，能夠阻止我們發(fā)展這方面的合作�！备鶕�(jù)普京總統(tǒng)所主張的國(guó)家利益原則，俄羅斯對(duì)中國(guó)的天然氣出口，也將進(jìn)行配套安排。俄方石油天然氣供應(yīng)量的保證，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其對(duì)中國(guó)老工業(yè)基地振興意義重大。如按計(jì)劃能使俄石油進(jìn)入大慶，大慶到大連還有石油管道，從而對(duì)東北全境經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有好處。
　　值得一提的是，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國(guó)東北地區(qū)相毗鄰，俄羅斯人對(duì)東北地區(qū)又比較熟悉，目前對(duì)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施非常關(guān)注。俄方希望中方能夠提供有利于俄羅斯企業(yè)家投資的領(lǐng)域和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，最好能夠形成一個(gè)導(dǎo)向性的文件給俄羅斯聯(lián)邦政府經(jīng)貿(mào)部，以便引導(dǎo)俄羅斯企業(yè)家和開(kāi)發(fā)商加入到東北振興的進(jìn)程中來(lái)。中俄兩國(guó)政府都很重視加強(qiáng)邊境地區(qū)的合作開(kāi)發(fā)，表示“將在制訂各自地區(qū)發(fā)展計(jì)劃方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持中國(guó)企業(yè)參與俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)俄企業(yè)參與中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地，通過(guò)開(kāi)展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)技術(shù)、投資合作，全面提高兩國(guó)地區(qū)間和邊境地區(qū)合作水平。”由于俄羅斯希望發(fā)展東部地區(qū)，當(dāng)?shù)貙⒒I劃并建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的大型項(xiàng)目，而東北老工業(yè)基地振興的目標(biāo)體系又很有吸引力，所以加強(qiáng)俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)的區(qū)域聯(lián)系，有利于雙方共同的利益并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)
　　合作前景遠(yuǎn)大
　　早在20世紀(jì)90年代中期，俄前總統(tǒng)葉利欽曾經(jīng)提出，到2000年推動(dòng)中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作額度達(dá)200億美元的短期目標(biāo)，但由于各種原因并未如期實(shí)現(xiàn)，直到2003年雙方經(jīng)貿(mào)合作額度才有158億美元。2004年中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)額度已經(jīng)超過(guò)200億美元。創(chuàng)歷史新高。但是，我們應(yīng)該注意到，2003年中俄兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)
　　32％的幅度，仍低于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易37％的增長(zhǎng)速度，目前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作額度還是不符合雙方戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的要求，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力仍有待于充分挖掘。因此，中俄雙方共同表示將進(jìn)一步加大措施，爭(zhēng)取到2010年使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作額度達(dá)到600―800億美元。在溫家寶總理訪俄期間，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步確定了這一戰(zhàn)略升級(jí)目標(biāo)，這是符合雙方根本利益的。
　　值得注意的是，日本《朝日新聞》還援引普京總統(tǒng)的話說(shuō)：“俄中兩國(guó)2010年以前的貿(mào)易額增長(zhǎng)3倍，達(dá)到600―800億美元的目標(biāo)，這意味著兩國(guó)之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善。為此，兩國(guó)必須增加投資部門的協(xié)作，以及增加高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的輸入輸出�！逼站┛偨y(tǒng)高度評(píng)價(jià)了中國(guó)今后15年內(nèi)要對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)投入120億美元資金的計(jì)劃。中俄兩國(guó)在投資合作方面取得的重大進(jìn)展，國(guó)際社會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)，也使某些國(guó)家特別是日本大為震驚。
　　根據(jù)《中俄聯(lián)合聲明》的主旨精神，俄羅斯今后吸引中國(guó)企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域與方向?qū)⑹牵焊�新和發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)潛力；重點(diǎn)發(fā)展出口定向生產(chǎn)和進(jìn)口替代生產(chǎn)；積極推進(jìn)動(dòng)力儲(chǔ)存工藝、無(wú)廢物工藝和純生態(tài)工藝；大力發(fā)展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施；建造賓館、商務(wù)中心和其他不動(dòng)產(chǎn)設(shè)施。俄方希望中國(guó)企業(yè)家在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)程中，能夠瞄準(zhǔn)這些重點(diǎn)領(lǐng)域，注重突破這一重點(diǎn)方向。
　　據(jù)此，俄羅斯駐華商務(wù)代表處根據(jù)聯(lián)邦政府的要求，將會(huì)為中國(guó)企業(yè)家到俄羅斯投資開(kāi)發(fā)進(jìn)行牽線搭橋，目的是防止他們走彎路，冒風(fēng)險(xiǎn)，以利于大力提高立項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的安全系數(shù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在普京總統(tǒng)訪華之后，俄羅斯聯(lián)邦政府賦予駐華商務(wù)代表處的現(xiàn)實(shí)使命和主要任務(wù)是：幫助中國(guó)企業(yè)家到俄羅斯找到理想而又可靠的合作伙伴，并且進(jìn)行跟蹤服務(wù)，讓他們能夠有利可圖，能夠賺到錢，并且在這方面積極擴(kuò)大影響，從而使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷地朝著設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。著眼于實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，俄方提醒中國(guó)企業(yè)家最好不要自己走，到處闖，隨意找，接受俄羅斯聯(lián)邦駐華商務(wù)代表處的幫助和引薦會(huì)更可靠些。因?yàn)檫@一代表國(guó)家的駐華機(jī)構(gòu)要對(duì)自己的信譽(yù)負(fù)責(zé)，能夠盡量防止中國(guó)企業(yè)家過(guò)去那種到俄羅斯境內(nèi)上當(dāng)受騙的事情發(fā)生。
　　（本文責(zé)任編輯： 季仰舒）
　　

相關(guān)熱詞搜索：經(jīng)貿(mào)合作 兩國(guó) 中俄 中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作步入新階段 中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng) 中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀