2006年8月，文化部下發(fā)了《關于開展第二次全國文化館評估定級工作的通知》，這是文化部第二次公布的文化館評估標準，也是一份進一步規(guī)范性文化館工作的標志性文件。全國各地各級文化館都在按照規(guī)定的評估標準進行評估自查工作，對照標準尋找差距，制定整改措施，提高完善各項服務。該評估標準涉及到文化館外部環(huán)境、業(yè)務建設及內(nèi)部管理的方方面面，比較全面地反映了文化館的工作內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展，文化館各項工作面臨著許多新情況、新問題，對文化館的建設有了更高的要求。
　　按照科學發(fā)展觀、和諧社會的理念和公共服務、公民文化權利理論的觀點，根據(jù)我國社會公眾文化生活現(xiàn)狀與需求的實際，文化館的職能主要概括為組織開展公益文化藝術活動、輔導公眾進行文化藝術創(chuàng)作、促進民族民間文化藝術發(fā)展。然而多數(shù)文化館主要的工作就是完成上級交辦的任務，自身功能建設不夠，一些應有的功能逐步消失，業(yè)務能力也隨之逐漸下降。
　　文化館活動的開展體現(xiàn)了不均衡性，從我館開展的活動來看，存在著這樣的問題：一、承接政府指令性的文化藝術活動多，輔導公眾進行文化藝術創(chuàng)作的活動少。就今年承接政府的活動有“海上絲綢之路”文化節(jié)開幕式文藝晚會、北京奧運會火炬接力泉州段傳遞儀式及演出活動、第八屆農(nóng)運會大型活動部舞美處工作等等。二、開展傳統(tǒng)性活動較多，創(chuàng)新性活動較少。開展傳統(tǒng)性活動如元宵花燈展、中小學生南音演唱演奏比賽、“威遠樓之夏”戲劇節(jié)文藝展演活動等等，這些活動每年都舉辦，而有創(chuàng)意性的活動少。三、館辦活動動態(tài)的多，靜態(tài)的少。動態(tài)的如民間舞蹈大比拼、少兒普通話朗誦藝術大賽、府文廟廣場文藝演出、全市中小學生舞蹈比賽等等；靜態(tài)的今年只承辦了一次省青年油畫家邀請展。這是值得我們深思的，原因固然有多方面，有人員少、經(jīng)費緊張等客觀因素，但與我們一些業(yè)務干部開拓精神不夠、不能全身心投入工作是直接相關的。在單位內(nèi)部沒有優(yōu)勝劣汰，沒有什么生存的危機和發(fā)展的壓力，多做點可以，少做點也可以，年限一到，職稱一級一級往上評，在這種機制下，不思進取、不勞而獲的群文干部大有人在。要提升文化館在群眾心目中的地位，一方面我們要積極開展豐富多彩的活動，而且是要有影響的高水平的活動，另一方面我們的業(yè)務干部在創(chuàng)作出一批優(yōu)秀作品同時要會輔導公眾進行文化藝術創(chuàng)造。
　　黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，作為當?shù)亟M織輔導群眾文化藝術活動的綜合性文化事業(yè)單位和活動場所的文化館，如何面對小康文化的興起呢？如何在小康文化建設中發(fā)揮自己的作用？這是一個我們必須面對且需要認真思考的問題，我們必須加強文化館建設。
　　加強文化館建設首先要加強硬件建設，文化館要上檔次，硬件建設是重要環(huán)節(jié)，其核心是配套設施建設的合理和完善。文化部下發(fā)的評估標準里就制定了文化館館舍面積最低標準要求，在硬件設施的配套上，也要有一定的相應要求。只有硬件條件建設和內(nèi)部業(yè)務建設協(xié)調發(fā)展，文化館才能擔當起建設和諧文化的重任。
　　加強文化館建設離不開人才隊伍建設。文化館肩負著各類藝術人才的培訓、輔導和文化藝術創(chuàng)作等任務，是各藝術門類集為一體的綜合單位，文化館的專業(yè)人員都應是當?shù)氐乃囆g精英，既要有藝術專長，又要會做組織策劃工作，還得具備輔導、指導能力，這是群文事業(yè)發(fā)展的根本動力。我們必須抓緊建立加強文化館人才建設的管理體制，在招聘人才的過程中，要保證每個部門都有優(yōu)秀人才做負責人，這樣才能發(fā)揮這個部門在群文工作中的作用。要建立起培養(yǎng)人才、激勵人才的用人制度，要通過各種渠道，鼓勵專業(yè)技術人員通過藝術院校或函授等途徑進行深造，為開拓群文事業(yè)儲備力量。作為單位的領導要有識才的慧眼，是人才，就及時給任務壓擔子，引入競爭和激勵機制，形成“優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部有危機感”的良性循環(huán)。文化館人需要文化自覺，自覺探索社會主義先進文化、和諧文化與社會主義市場經(jīng)濟下群眾的渴望和需求，了解不同群體的不同需求，明確自己的服務群體，若找到需求的切合點，突出特色，科學決策，就能取得事半功倍的服務效果，才能充分發(fā)揮我們的組織、指導、輔導等優(yōu)勢和作用，確立起群眾文化工作應有的地位。
　　其次要加強崗位設置管理，建立崗位設置管理制度，是文化館人事制度的重大改革和創(chuàng)新，是變身份管理為崗位管理，進一步深化文化館人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好文化館收入分配制度改革的迫切需要。明確和規(guī)范的崗位設置，為文化館按崗聘用、合同管理奠定了基礎。根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，可以實現(xiàn)一崗一薪、崗變薪變，使職務能上能下、待遇能升能降有了可操作性。在加強崗位設置管理的同時進一步推進分配制度改革，實行在以崗位工資為主的收入分配制度基礎上，將收入分配與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。對少數(shù)能力、水平、貢獻均突出的業(yè)務和管理骨干，允許確定較高的內(nèi)部分配標準，對有重大貢獻的人才，可按照有關規(guī)定，予以獎勵。增加收入分配制度的透明度，建立平等競爭、充滿活力、積極向上的機制。

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