溫家寶總理曾說，要讓中國人活得更有尊嚴。怎么算是活得有尊嚴呢? 　　滿足公民的基本權利，肯定是尊嚴必不可少的部分。人之為人，就在于他有人權；一個人的人權能夠獲得保障，那么他就會顯得有尊嚴。從這個角度，提升滿足公民權的程度，就顯得很有必要。如今，中國已不僅要在生存權做文章。生存權固然不可或缺，但人們有自由的權利、民主性的權利，也有社會福利保障的權利……這樣人才活得有尊嚴。
　　2004年，在《憲法》進行修改的時候，人權的概念第一次進人《憲法》。當時《憲法》規(guī)定：“國家尊重和保障人權�！�2009年，中國政府頒布了《國家人權行動計劃》，這是中國政府制訂的第一個以人權為主的國家規(guī)劃。2010年9月，國家又頒布了《中國人權狀況白皮書》，總結了一年來中國人權狀況的進步，同時也指出了一些問題。
　　
　　人權計劃的三個特點
　　
　　在筆者看來，《國家人權行動計劃》主要由5個板塊構成。第一個板塊講的是要保障哪些經(jīng)濟社會和文化權利，具體涉及工作的權利、基本生活的權利、社會保障權、健康權、受教育的權利、文化權利、環(huán)境權利，包括農民權益保障，還有汶川特大地震重建中的人權保障，這構成了人權行動計劃的第一個板塊。
　　第二個板塊是公民權利與政治權利保障，這里也涉及8個內容，人身權利、被羈押者的權利、公正審判的權利、宗教信仰自由權利、知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。第三個板塊涉及少數(shù)民族，婦女、老人和殘疾人的權利保障。第四個板塊是人權教育。第五個板塊是國際人權義務、國際人權領域交流。
　　縱觀整個計劃，可以看出該計劃有自身的特點。筆者概括為二三個特點。
　　第一個特點是，人權計劃的重點是有選擇性的。比如工作權利、基本生活權利、社會保障權利、健康權這幾個權利放在了優(yōu)先的地位，涉及民生這一部分的權利，是當前工作的重點。
　　第二個特點是，人權計劃的各條之間先后安排是有排序的。把社會性的權利放到了優(yōu)先的地位，然后把公民權利和政治權利往后放。
　　第三個特點是：行動計劃是有選擇性的。
　　行動計劃由國務院新聞辦面向全世界公布，它帶有一個政府的承諾性質。這不僅是對國際社會的一個交代，也是對國民的一個承諾。當然問題是：這樣一個綱領性的文件，如果得不到一個有效的執(zhí)行，有沒有一個追究機制?或者說，我們可以再提高一個層面看這個問題，憲法承諾要保障公民的人權，就必須保障憲法真正落實。
　　
　　一年的“成績單”
　　
　　今年發(fā)布的《中國人權狀況白皮書》表明，我國的工作取得了一定的效果。
　　比如說就業(yè)，這是中國目前比較嚴峻的問題。按照《白皮書》列舉的數(shù)據(jù)，2009年國家安排的就業(yè)資金是420億元，比上一年增長了66.7％，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人，下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)的502萬人，城市登記失業(yè)人員為4.3％，應屆高中高校畢業(yè)人員就業(yè)為87.4％。從這個數(shù)據(jù)來看，我們取得了很大的進展。同樣，我們在人權的各領域都取得了突破。
　　然而，這不意味著社會權利工作已經(jīng)到位。
　　目前，我們可以細列一下當今的社會問題。醫(yī)療改革始終沒有大幅度的推進，房價依然很高。就筆者身邊而言，教育問題也很突出。比如教育公平、擇校費、鄉(xiāng)村代課老師……這些問題依然存在。
　　可以謹慎地下結論，一方面社會民生方面的公民權利的發(fā)展應該是進步的，我們可以以就業(yè)權和工作權去證明；另一方面，我們的缺口非常大，從醫(yī)療、住房、教育我們就可以看到缺口，改革的難度非常大。
　　
　　三大阻力
　　
　　為什么阻力如此大呢?
　　筆者認為，阻力來自三方面。
　　首先是價值觀念。目前，我們還沒有真正把人權、憲法的觀念樹立起來。這樣的話，人權行動計劃要想得到有效的貫徹，在思想觀念上和價值觀念上都會遇到阻力。政府官員如果在認知上、精神上、思想觀念上，仍沒有把人權公民權利提到一個很高的高度的話，人權行動計劃落實肯定是很難做的。
　　第二個是權力體系。幾十年的經(jīng)驗表明，如果是一個沒有得到很好的權力限制的體系，它對公民的權利的這種傷害性是既定的。
　　第三個阻力是既得利益集團。
　　既得利益集團是目前改革的最大問題所在。阻礙人權保障的既得利益者又有三種：首先是依靠級別來獲得利益的群體。其二是靠公權力尋租的這群人。哪怕是一個基層的小官員，他手里有權力，也可以尋租。其三是占據(jù)壟斷公共資源的人。比如電力、石油那些國家壟斷行業(yè)里面的吃公共資源的利益集團。
　　為什么說既得利益集團會成為阻力呢?因為說到底落實人權行動計劃就需要改革。改革意味著財政資源的重新分配，就會牽扯到這些既得利益集團的既得利益。這個邏輯是：如果要滿足公民的權利，就必須深化改革、調整政府的政策。這肯定是既得利益者不想看到的。
　　
　　強拆政治學
　　
　　強拆不僅傷了中國人的心，還傷害了中國人的公民權利，這包括財產權，也包括生命權。
　　我們的權力體系，干部都是從上到下任命的，老百姓對當官的人沒有什么約束力，換句話說官員的烏紗帽是上級給的，官員如果想升官的話就必須搞出政績來。所以，對官員的政績考核制度需要調整，如果老用GDP作為考核指標，官員只有把GDP搞大了才能升官，GDP搞大了就要發(fā)展，發(fā)展就要拆遷。
　　拆遷的問題很復雜，總的一點就是各級官員要把公民權利、人的權利作為政府工作的一個根本著眼點。什么叫為人民服務?政府是為人民服務的政府。
　　
　　對新人權計劃的期望
　　
　　《人權計劃》有效期是兩年，也就是說，2011年即將到期。隨著“十二五”計劃即將開啟，我們當然有理由期待2011年的新人權計劃出來。畢竟，中國人權事業(yè)是一個長期的事業(yè)。新的人權計劃基本點，還是會延續(xù)這次的人權行動計劃的格局。民生、民權依然會在優(yōu)先的地位。比如說就業(yè)權，它依舊會放在非常重要的位置。
　　對于新的人權計劃，筆者有四點期望。
　　首先，在新的一波人權行動計劃中，要突出公民的社會福利權及保障權。突出公民受教育權，突出環(huán)境權，當然也少不了對農民權益的保障，就是說將公民的社會經(jīng)濟文化等社會性權利深化，這就意味著從生存權這個層次向上提升。
　　第二個期望就是在關于公民的政治權利這個板塊中，關于自由的權利，除了有言論自由、出版自由、集會自由、結社自由以外，希望在政治性權利方面有知情權，參與權，監(jiān)督權的更大空間。
　　第三個期望在少數(shù)民族權利方面，在婦女權益方面，兒童權益方面，我們希望能更細化，更具體。
　　第四個期望是人權教育要更加普及和深入。筆者曾經(jīng)問過不少政府官員知不知道人權行動計劃，很少有官員知道，甚至沒聽說過。我希望新的人權行動計劃，人權教育方面更加的具體。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)的推動
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)的推進促進了人權意識。
　　如今，中國進入了“微博時代”。人權觀念的傳播，對培養(yǎng)當代公民和人權意識，我個人認為是非常有好處的。像江西宜黃拆遷等問題，民眾都可以從微博中獲得真相。
　　首先，人權觀念的表達有了，一個信息平臺。公民可以利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，來傳播、宣傳、普及人權觀念。同樣，作為這樣的一個平臺，為中國和世界共同交流人權概念搭起了橋梁。我們借助互聯(lián)網(wǎng)交流人權的價值觀念和知識。
　　第三個好處是，我們通過互聯(lián)網(wǎng)對那些蔑視人權、損害人權的行為進行批評監(jiān)督聲討，尤其是對政府的行為進行約束，互聯(lián)網(wǎng)揭露的那些“躲貓貓”等案例都可以看作是借助互聯(lián)網(wǎng)迫使有關部門尊重人權，有助于公民約束政府。
　　第四個好處是我認為互聯(lián)網(wǎng)能成為網(wǎng)民自我教育的一個平臺，也是公民互相監(jiān)督的一個平臺。實際上，損害公民人權的行為不僅來自于政府，也來自于公民個體。公民個體間的不尊重，也會損害到人的權益。

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