在今天的中國，整個(gè)社會(huì)都在談?wù)撜误w制改革。一個(gè)政治家如果不就政治體制改革說上幾句活，不僅政治形象受損連政治地位都會(huì)遭遇質(zhì)疑；而一個(gè)學(xué)者如果不呼吁幾聲政治體制改革，恐怕連知識(shí)分子的身份都保不住，更不用說在“圈子”里繼續(xù)混；甚至有些時(shí)候坐在出租車上都能聽到免費(fèi)的政改講座，據(jù)說北京的出租車司機(jī)個(gè)個(gè)都是“政改大師”。
　　但是，當(dāng)政改成為了一種表演，成為了一種時(shí)髦，成為了一種發(fā)泄的時(shí)候，政改恐怕正離我們遠(yuǎn)去。
　　其實(shí)，中國社會(huì)的政治體制改革正以自己的力量在悄然前行。我們關(guān)注這些力量，呵護(hù)這些力量，導(dǎo)引這些力量，其意義與價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過那些不知所云的訓(xùn)導(dǎo)之語和言不由衷的溢美之詞。
　　
　　階層分化奠定了民主的基石
　　
　　民主恐怕是政改最為重要的目標(biāo)了，很多時(shí)候民主與政改就是合二為一的。雖然不同的群體對(duì)民主的理解各不相同，甚至有些時(shí)候可謂大相徑庭，但是并不妨礙大家都在自己的意義上使用民主而探討得熱熱鬧鬧。但中國社會(huì)的民主真是在大家的探討中進(jìn)步的嗎?
　　答案可能并不盡然。
　　中國社會(huì)這些年來、甚至在更長(zhǎng)時(shí)間段上，從來沒有間斷過對(duì)民主的追求，社會(huì)公眾是如此，執(zhí)政者同樣如此。我們要在政治家的講話中發(fā)現(xiàn)一篇沒有出現(xiàn)“民主”一詞的還真不是一件容易的事情。
　　但中國社會(huì)的民主進(jìn)程并不像我們所期望的那樣快、那樣好、那樣到位。是中國社會(huì)不夠真誠嗎?
　　答案同樣是否定的。
　　民主的出現(xiàn)、擴(kuò)展、壯大是有條件的，是需要社會(huì)基礎(chǔ)的。當(dāng)社會(huì)基礎(chǔ)不具備的時(shí)候，民主就只能停留于話語中。民主的社會(huì)基礎(chǔ)就是社會(huì)階層的分化與階層意識(shí)的凸顯。
　　傳統(tǒng)中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)是所謂的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”，也就是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，而知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，所以中國社會(huì)群體其實(shí)就兩大階級(jí)。除了這兩大階級(jí)，在政治上不承認(rèn)有其他的社會(huì)群體存在。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，這兩大階級(jí)的利益基本上是同一的，出臺(tái)一個(gè)政策有利于兩大階級(jí)就是有利于全社會(huì)。執(zhí)政黨只要把這兩大階級(jí)的利益保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，就贏得了全社會(huì)的支持。所以，“清一色”的社會(huì)，團(tuán)結(jié)是主旋律、統(tǒng)一是主基調(diào)。單一的社會(huì)結(jié)構(gòu)讓民主無用武之地，也就無立足之處了。
　　有人對(duì)中國共產(chǎn)黨過去“替民做主”而又很得民眾擁護(hù)的現(xiàn)象很不理解，認(rèn)為中國的老百姓沒有“個(gè)性”。其實(shí)在那樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下，“替民做主”與“讓民做主”的結(jié)果并沒有多大的差別，就算有差別也只是毫厘之差。
　　但是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，這一差別就一日千里了。
　　中國社會(huì)這些年來，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，新的社會(huì)階層和利益群體不斷涌現(xiàn)。不同的階層和利益群體有著不同的獲取其利益的途徑與方式，這些途徑與方式固不必然是對(duì)立與沖突的，也不全然是一致和互補(bǔ)的。很多時(shí)候某一群體的某種利益的實(shí)現(xiàn)是以其他群體的另一種利益的喪失為前提的。這個(gè)時(shí)候指望讓一個(gè)主體代表大家，讓一個(gè)大家長(zhǎng)來安排利益分配在理論上講不通，在實(shí)踐中也不可能做到。就算真誠地、沒有雜念地想去“替民做主”，也已經(jīng)沒有這樣的能力、沒這樣的氣候去“替民做主”，只能“讓民做主”了。
　　于是，不同的階層與群體都把自己的利益訴求提出來，相互協(xié)商、相互交易，你來我往、討價(jià)還價(jià)，在尊重少數(shù)的基礎(chǔ)上接受大多數(shù)的選擇。民主就這樣開始出現(xiàn)、滋長(zhǎng)了。甚至就算我們還要有個(gè)大家長(zhǎng)，但這個(gè)大家長(zhǎng)在這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下也不得不花大量的時(shí)間、做大量的工作去找各個(gè)階層集思廣益。而這集思廣益的協(xié)商過程也就是民主在發(fā)揮作用的過程。
　　所以，今日中國社會(huì)民主進(jìn)程的快與慢、深與淺，其實(shí)是與中國社會(huì)的階層分化態(tài)勢(shì)相同步、相呼應(yīng)。社會(huì)分化越深刻，民主發(fā)展越充分。
　　
　　科技進(jìn)步讓權(quán)力不再能獨(dú)斷
　　
　　權(quán)力不受制約是最受中國社會(huì)抨擊的問題，也是政改必須首先面對(duì)的攔路虎。
　　權(quán)力之所以不受制約是因?yàn)閾碛袡?quán)力者不愿意被制約，權(quán)力之所以能不被制約是因?yàn)闆]有能與權(quán)力相抗衡的現(xiàn)實(shí)力量。
　　于是，擁有權(quán)力者通過權(quán)力為自己獲得額外的、不正當(dāng)、不應(yīng)該的利益。權(quán)力在暗箱里操作，權(quán)力在潛規(guī)則中獲利，成為感覺很好的一件事情。適逢當(dāng)下的中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，制度的空白、秩序的混亂，更是讓權(quán)力的肆無忌憚、為所欲為有了肥沃的土壤。
　　但是近些年來我們也漸漸發(fā)現(xiàn)在一些權(quán)力無所顧忌的同時(shí)，也有一種態(tài)勢(shì)在潛滋暗長(zhǎng)，就是一些握有權(quán)力的人開始哀嘆“官越來越不好當(dāng)了”，開始抱怨“權(quán)越來越不好使了”，一些過分的權(quán)力獨(dú)斷行為開始有所收斂。
　　是握有權(quán)力者良心發(fā)現(xiàn)主動(dòng)限權(quán)、自我約束嗎?我們希望如此，但真相恐怕并非如此。
　　那么真相究竟是什么?是現(xiàn)代科技進(jìn)步的結(jié)晶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所導(dǎo)致的不得不。
　　在過去的時(shí)代背景下，權(quán)力獨(dú)斷謀私，甚至做了違規(guī)越理犯法的事情，也很容易掩蓋起來，就算偶被泄露也不可能大面積擴(kuò)散，知道的人不多，拖上一段時(shí)間也就不了了之了。
　　但是進(jìn)入信息時(shí)代，有了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之后，這樣的美夢(mèng)就做不成了。
　　在網(wǎng)絡(luò)中，空間徹底消失了，邊界不復(fù)存在了，地位、身份、層級(jí)不再具有實(shí)際意義，無論咫尺還是天涯，無論是有權(quán)的官還是無權(quán)的民，都可以無障礙地出現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)中。信息可以方便地獲取，信息也能迅即地傳播。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上一個(gè)帖子，在剎那之間將信息送達(dá)成千上萬乃至上億的人。
　　前段時(shí)問，一個(gè)地方法院院長(zhǎng)運(yùn)用手中的權(quán)力在法院內(nèi)部為自己身體有障礙的孩子謀了份鐵飯碗的工作。這在過去的社會(huì)可能是再正常不過的一件事情了，但在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及的背景下，弄巧成拙，不僅孩子的工作沒戲，老子的職位都險(xiǎn)些丟失。
　　這樣開放的技術(shù)狀態(tài)直接導(dǎo)致相應(yīng)開放的社會(huì)狀態(tài)，公開、透明日漸成為了當(dāng)代中國社會(huì)的主要特征，也成為了權(quán)力運(yùn)行的最基本要求。任何權(quán)力的行使都不得不在公開、透明的情況下進(jìn)行，而結(jié)果又不得不直接接受社會(huì)大眾的評(píng)判與檢驗(yàn)。
　　更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不僅僅有信息傳播的功能，還有很強(qiáng)大的組織動(dòng)員功能。而這一點(diǎn)對(duì)于權(quán)力的濫用是更為致命的。
　　在過去的時(shí)代，盡管中國社會(huì)從憲法到各種專門法，對(duì)社會(huì)大眾的政治參與和制約權(quán)力都給予了充分的鼓勵(lì)與保障，但大眾從理論上可以制約到現(xiàn)實(shí)中真正能制約之間還有相當(dāng)?shù)木嚯x，這一距離主要不是來自于政治的約束與限制。而是來自于手段的不足與缺乏。某一社會(huì)個(gè)體即使有很好的想法、有極其迫切的要求，但其訴求與想法如何表達(dá)出來為社會(huì)、為大眾、為政治組織所知道、所了解，并不是一件容易的事情。即使想方設(shè)法表達(dá)出來了，由于傳播手段的制約，也很有可能只是為少數(shù)人、小范圍所了解，很難在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響。但在以網(wǎng)絡(luò)普及為主要標(biāo)志的信息時(shí)代，這一情形有了根本性的轉(zhuǎn)變。任何人、任何群體、任何組織，只 要他愿意，都可以通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)他的要求、傳播他的理念、貢獻(xiàn)他的意見，并且通過網(wǎng)絡(luò)尋找志同道合的贊同者與支持者，跨區(qū)域、甚至跨國界地形成看似虛擬但又能實(shí)實(shí)在在在政治發(fā)展中起作用的組織與團(tuán)體，對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活中的權(quán)力行為產(chǎn)生影響。
　　面對(duì)公眾零散的批評(píng)，權(quán)力可以不屑一顧，陽奉陰違；但面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的傳播與組織功能，權(quán)力還敢為所欲為、再搞小動(dòng)作嗎?
　　
　　社會(huì)轉(zhuǎn)型使得法治成為必須
　　
　　我們現(xiàn)在常說，中國30年來的發(fā)展走過了國際社會(huì)上百年甚至幾百年的歷程。把幾百年的變化壓縮在幾十年內(nèi)，這樣的社會(huì)狀態(tài)怎能不是驚天動(dòng)地、翻天覆地、改天換地?
　　社會(huì)狀態(tài)變化了，治理社會(huì)的方式當(dāng)然也要變化。
　　過去一些兩方人士習(xí)慣地說傳統(tǒng)的中周社會(huì)是一個(gè)人治的社會(huì)，法治意識(shí)缺失。做出這個(gè)判斷的時(shí)候不免有些高傲的鄙夷或者是善意的惋惜：在沒有法治的社會(huì)中生活的中國人多么可憐啊。但讓西方人很不理解的是，這種狀況在傳統(tǒng)的中國社會(huì)并沒有多么的不適，也沒有表現(xiàn)為多么的不文明。
　　傳統(tǒng)的中國社會(huì)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)，又處于嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式之下，一切事情都是有計(jì)劃有安排井井有條，可謂超穩(wěn)定社會(huì)；傳統(tǒng)的中國社會(huì)嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，人口基本上不流動(dòng)也不鼓勵(lì)流動(dòng)，絕大多數(shù)生活自給自足，形成一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)；傳統(tǒng)的中國社會(huì)在農(nóng)村是大家族集聚而居，在城市是大雜院街坊鄰里，工人是黑發(fā)進(jìn)廠白發(fā)退休。一個(gè)螺絲釘數(shù)十年不挪窩，人與人之間抬頭不見低頭見，典型的熟人社會(huì)。
　　在這樣的社會(huì)狀態(tài)下，老祖宗就是權(quán)威，人情就是道理，臉面就是契約。西方社會(huì)用法律解決的問題中國社會(huì)用情理全能搞定。而且這樣的結(jié)果不僅大家接受、服氣，還有一種法律絕不會(huì)有的脈脈情意在里面，讓人覺得溫暖。
　　但現(xiàn)在，社會(huì)狀態(tài)變化了。
　　――市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改變了社會(huì)群體生活的軌跡，也改變了行為的模式。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如白云蒼狗變幻莫測(cè)，市場(chǎng)交易各懷心事，朝三暮四；越來越龐大的社會(huì)系統(tǒng)、越來越復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、越來越微妙的利益格局，說不定哪個(gè)環(huán)節(jié)在哪個(gè)時(shí)候就會(huì)出問題。社會(huì)越來越不確定了，昔日的舊船票已經(jīng)登不上今日的客船了。
　　――接近2億的龐大流動(dòng)人口在中國大地上四處謀生，對(duì)門的房客今天可能還是妙齡美女，明天就換成了風(fēng)流帥哥；在一塊工作同事的名字還沒有叫全，就已經(jīng)跳槽了；整天與自己交往最多、影響最大、利害最緊要的不是有血緣關(guān)系、有感情的親朋好友，而往往是萍水相逢的一面之交。社會(huì)越來越陌生了，你的老祖宗跟我有什么關(guān)系?
　　――遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國小孩穿的是中國做的耐克運(yùn)動(dòng)鞋，中國球迷喝的是德國黑啤酒，吹的是南非嗚嗚祖拉；過去夫妻間離婚是一件需要悄悄進(jìn)行不好意思見人的事情，在今日的社會(huì)可以為了財(cái)產(chǎn)大鬧公堂，甚至不惜拋頭露面上電視臺(tái)做節(jié)目以尋求支持。社會(huì)越來越開放，不僅拆了屋頂連墻壁也沒有了。
　　新的社會(huì)狀態(tài)需要新的運(yùn)行模式，新的社會(huì)狀態(tài)也產(chǎn)生新的運(yùn)行模式。
　　不確定的社會(huì)什么最確定?法治。法治可以讓社會(huì)群體在不確定中找到確定，可以對(duì)沒有做過的事情做出穩(wěn)定的預(yù)期。
　　陌生的社會(huì)什么最權(quán)威?還是法治。法治可以讓互不熟悉的人之間產(chǎn)生信任與合作。通過法律中介，人與人之間的合作變成了人與合同、人與契約的合作。
　　開放的社會(huì)什么最靠得住?仍然是法治。不同的國度文化不同、不同的人群價(jià)值不同，但一個(gè)法治之國可以把所有這些不同聚合起來。
　　既然這樣的社會(huì)狀態(tài)已經(jīng)是中國社會(huì)的大勢(shì)所趨，法治在中國社會(huì)當(dāng)然也會(huì)越發(fā)凸顯。
　　當(dāng)然，法治在中國社會(huì)剛剛起步，難免矯枉過正，難免遭遇“搭便車”。比如，今天中國社會(huì)的老百姓好打官司了，動(dòng)不動(dòng)為了一點(diǎn)雞毛蒜皮的小事，就說我到法院去告你，“好訟”苗頭見長(zhǎng)；又比如，一些部門熱衷于立法，想方設(shè)法把專門法變成“部門法”，純屬為部門利益看家護(hù)院。但我們從樂觀的方面看。當(dāng)他們意識(shí)到需要用法律來為自己辯護(hù)、不再無所顧忌的時(shí)候，不正表明他們已經(jīng)潛意識(shí)地認(rèn)可了法律的權(quán)威?這不正是法治取得的勝利嗎?雖然只是第一步。
　　所以，當(dāng)越來越多的老百姓開始對(duì)簿公堂，當(dāng)越來越多的問題被立法的時(shí)候，我們還用得著對(duì)中國社會(huì)法治的前途擔(dān)憂嗎?
　　
　　新期待不斷拓展權(quán)利的清單
　　
　　也許天賦人權(quán)不假。但人的權(quán)利絕不僅僅是上天既定的，而是隨著社會(huì)的發(fā)展不斷豐富、不斷充實(shí)、不斷實(shí)現(xiàn)。
　　不同的社會(huì)發(fā)展階段有不同的權(quán)利內(nèi)容，在過去時(shí)代屬于烏托邦的內(nèi)容在今日社會(huì)可能已經(jīng)成為了權(quán)利的底線。
　　在30年前的中國。吃飽肚子是中國社會(huì)需要下大力氣去給群眾保障的重要權(quán)利。但在今日的中國社會(huì)，群眾對(duì)權(quán)利的期望已經(jīng)不再僅僅是物質(zhì)的溫飽。因?yàn)�，這一權(quán)利中國社會(huì)已經(jīng)完成，而且完成得很漂亮，中國已經(jīng)擺脫貧困、跨越溫飽，向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。
　　今天的中國老百姓更關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)小康之后的政治小康、文化小康，要求社會(huì)主義民主大進(jìn)步，要求社會(huì)主義文化大繁榮，要過上“更加幸福、更有尊嚴(yán)”的生活，要生活在“更加公正、更加和諧”的社會(huì)中。中國共產(chǎn)黨在十七大上把這稱之為是“人民群眾的新期待”。其實(shí)，這新期待就是對(duì)權(quán)利的呼喚。社會(huì)民眾每一個(gè)新期待的提出，都意味著中國社會(huì)的權(quán)利清單又加長(zhǎng)了一頁。
　　而且這權(quán)利清單列出來了，就必須兌現(xiàn)。不兌現(xiàn)老百姓就會(huì)跟你要，和氣要不來就跟你吵鬧，吵鬧還不夠就折騰點(diǎn)動(dòng)靜。所以，對(duì)于各種群體性的事件，地方官員很頭痛，但我們以為這是好事，這是新期待對(duì)權(quán)利的呼喚。至于說引發(fā)一些混亂與不穩(wěn)定，也不是什么壞事。母親分娩還要疼痛呢�？墒谴蠹叶贾�，疼痛過后就是新生命的誕生。
　　所以，社會(huì)一旦有需求，就會(huì)比千萬個(gè)政治家，比上百次大革命更能把社會(huì)推向進(jìn)步，更能把政治體制改革推向縱深。
　　當(dāng)中國社會(huì)實(shí)現(xiàn)了民眾的每一個(gè)新期待，也就意味著保障了民眾的每一項(xiàng)新權(quán)利，中國社會(huì)就又向文明進(jìn)步邁出了一步。
　　反過來，當(dāng)中國社會(huì)每前進(jìn)一步，又會(huì)激發(fā)出民眾新的期待，又會(huì)提出新的權(quán)利要求。
　　中國社會(huì)就在這樣的循環(huán)往復(fù)中，一步一步走向政治文明。
　　
　　結(jié)論
　　
　　結(jié)論就講兩句話：
　　第一句話，我們有些同志往往對(duì)一些進(jìn)行政治體制改革的豪言壯語與鮮明態(tài)度給予厚望，認(rèn)為只要有決心、有態(tài)度就一定會(huì)有結(jié)果。事實(shí)上，對(duì)于政治體制改革來說，自覺的決心與態(tài)度固然重要，客觀的“不得不”更加現(xiàn)實(shí)和有意義。細(xì)究中國社會(huì)這些年來政治體制的每一變遷，無一不是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步所推動(dòng)。沒有社會(huì)分化與社會(huì)轉(zhuǎn)型，沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所形成的人民群眾的新期待，沒有技術(shù)進(jìn)步出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與信息化，中國社會(huì)在政治體制領(lǐng)域的這些變化，放在30年前，甚至15年前都是不可想象的。
　　第二句話，政治體制改革并非“通天塔工程”，并沒有什么技術(shù)難題不能克服，并沒有什么必要條件不可獲得。曾經(jīng)有一位老同志講過一句話，“文化的改變至少需要60年，經(jīng)濟(jì)體制變革需要6年，政治體制變革只需要6個(gè)月”。這句話說穿了體制變革的核心密碼。也許當(dāng)我們真正付諸行動(dòng)的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)政治體制改革其實(shí)并不像我們想象的那么難，也不像我們想象的那么復(fù)雜，甚至都用不了我們想象中那么久的時(shí)間。

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