雖然雙方都樂見“削核”，但是“削核”的底線并不一致。莫斯科希望達成“戰(zhàn)略均勢”，即“以最小開支維持與美國在進攻性戰(zhàn)略武器領域的力量均衡”。而華盛頓寧愿將雙方核彈頭減到最少，以便通過發(fā)展反導系統(tǒng)等措施，實現(xiàn)美國“非均勢”下的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
　　1991年7月由美蘇簽署，1994年12月被美俄認可并正式生效的《第一階段削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》由于未能在小布什任內實現(xiàn)延期，將于今年12月5日失效。美俄談判代表自今年4月恢復接觸，5月開始首輪正式談判，試圖在年底前達成諒解，簽署新的削減進攻性戰(zhàn)略武器條約。已經(jīng)向世人提出“無核世界”倡議的奧巴馬，于7月上旬訪俄期間與梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署一份框架性文件，初步約定在新條約生效7年之后，將兩國核彈頭數(shù)量各削減到1500枚至1675枚。美俄“削核”進程，由此越來越多地暴露在鎂光燈下。
　　所謂“進攻性戰(zhàn)略武器”，大致可分為核彈頭和運載工具(如陸基洲際彈道導彈、潛艇彈道導彈、重型轟炸機)兩部分。由于洲際導彈可用來發(fā)射衛(wèi)星，再作大規(guī)模削減不現(xiàn)實，所以當下削減戰(zhàn)略武器主要指削減核彈頭。美俄核彈頭占全世界90％左右，《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定美俄每一方運載工具所攜帶的核彈頭不得超過6000枚(該目標已基本實現(xiàn))；與此相配套、2002年簽署的《莫斯科條約》規(guī)定兩國將在2012年底前將各自核彈頭削減到1700至2200枚�，F(xiàn)在，隨著《莫斯科條約》即將因前一條約的失效而失效，計劃于年底簽署的新條約也就成了重中之重。美俄眼下同意的目標，是比《莫斯科條約》規(guī)定的核彈頭削減數(shù)量“最多低1／3左右”。但是，兩國達成協(xié)議要比達成意向難，而未來10年執(zhí)行協(xié)議，又要比達成協(xié)議難。這其中最大阻力，是美國擬在東歐部署反導系統(tǒng)。
　　
　　奧巴馬“無核世界”真相
　　
　　在2000年《核不擴散條約》的評估會議上，核武國家曾承諾實現(xiàn)全面銷毀核武庫的目標。然而，在該約簽署后的數(shù)十年里，核裁軍進程一直很緩慢。目前世界仍有2.5萬件核武器，其中數(shù)千件核武器處于可快速發(fā)射的狀態(tài)。2010年將再次舉行《核不擴散條約》國際審議大會，各大國都想利用這一機會爭取對自己有利的國際輿論。
　　今年4月初，奧巴馬在布拉格城堡前上萬人聚集的廣場上明確宣布：美國將致力于實現(xiàn)一個無核武世界。作為現(xiàn)實層面的步驟，奧巴馬要求美國國會批準加人《全面核禁試條約》、降低核武器在國家安全方面的作用，呼吁加強對國際原子能機構的支持，推動各國停止生產(chǎn)核裂變材料，并且為和平利用核能建立一個國際共用的核燃料庫。
　　其實類似的建議，早在去年12月就由法國總統(tǒng)薩科奇代表歐盟向聯(lián)合國秘書長致函提出過了。問題是，美國這樣一個擁有5576枚核彈頭(今年年初數(shù)據(jù)，俄羅斯擁有3909枚)、動輒揚言使用核武器，并對許多盟國提供“核保護傘”的超級大國，其所提出的“無核世界”倡議，相比只有400多枚實戰(zhàn)核彈頭的法國的提議，分量不一樣。
　　美國當然并非在冷戰(zhàn)結束后就不需要核武器了。美國戰(zhàn)略司令部司令凱文?奇爾頓上將最近公開表示：雖然有人建議彈道導彈核潛艇部隊的任務也應隨著蘇聯(lián)解體而終止，但戰(zhàn)略核潛艇在今天依然重要，就同在冷戰(zhàn)高峰期時一樣。據(jù)美國科學家聯(lián)合會核問題專家估計，2008年美海軍“核威懾巡航”次數(shù)達t960年以來之最，是俄海軍的3倍。美軍14艘現(xiàn)役戰(zhàn)略核潛艇中，有4艘(太平洋和大西洋各兩艘)處于“高度警戒”狀態(tài)，一旦接到命令，將能在數(shù)分鐘內發(fā)射96枚導彈，這些導彈共攜帶約384枚核彈頭。
　　
　　但與此同時，當今世界核武技術的門檻越來越低，“核擴散”暗流洶涌。尤其朝鮮已經(jīng)兩次試爆了核彈，據(jù)說其遠程導彈射程可覆蓋美國阿拉斯加州。這不但對美國領導權構成了挑戰(zhàn)，也對毗鄰的俄羅斯、中國等核大國產(chǎn)生了心理沖擊――如果大國不進行核裁軍，也就沒有道義力量阻止核擴散。鑒于此，美國倡導“削核”就順理成章。
　　本來，“彼消，己長”是美國秘而不宣的核裁軍目標�！氨讼�”，意味著鼓勵其他有核國家削減核武器；“己長”，則利用了《莫斯科條約》的漏洞，把放進倉庫、不再值勤部署的核彈頭算作削減，從而實質保存了美方戰(zhàn)力。然而，近年來俄方堅持要求美方銷毀核彈頭而不是庫存起來，而在削減運載工具方面，又要求把計劃部署常規(guī)彈頭的運載工具也納入。這就給美國出了難題，迫使奧巴馬提出無核世界構想，反將俄羅斯一軍。
　　這是因為，在理想的無核世界中，美國“信息化”導向的常規(guī)軍事力量，比核武力量更能形成對他國的壓倒性優(yōu)勢；而俄羅斯卻將喪失最有價值的威懾資產(chǎn)，背上常規(guī)軍備競賽的負擔，得不償失。所以，作為終極目標來追求，美國的底氣要遠大于俄羅斯。而在核裁軍漫長進程的開端，美國就取得這方面的話語權，也便于向俄羅斯要價。
　　
　　莫斯科謀求“戰(zhàn)略均勢”
　　
　　根據(jù)15年前生效的《第一階段削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》，俄羅斯已將核彈頭數(shù)量由近1萬件減少至約5000件，執(zhí)行情況比美國好得多。但是莫斯科這樣做也是迫不得已。俄聯(lián)邦安全委員會對外公布的數(shù)據(jù)稱，每年俄政府花在核武器的研發(fā)、生產(chǎn)、保養(yǎng)、貯存等方面的開銷，占俄軍軍費開支的1／3。在因金融危機捉襟見肘的財政形勢下"莫斯科也樂見能和美國就進攻性戰(zhàn)略武器削減達成協(xié)議。畢竟，毀滅美國1萬次和毀滅美國1次的效果是一樣的，只要能和美國形成戰(zhàn)略均勢，莫斯科拋棄一些陳舊落伍的核武器也未嘗不可。
　　雖然雙方都樂見“削核”，但是“削核”的底線并不一致。莫斯科希望達成“戰(zhàn)略均勢”，即通過同美簽署新的條約，同時規(guī)定核軍備數(shù)量的上限和下限，從而“以最小開支維持與美國在進攻性戰(zhàn)略武器領域的力量均衡”。而華盛頓寧愿將雙方核彈頭減到最少――例如英國《泰晤士報》報道說，奧巴馬目標是將兩國的核彈頭數(shù)量削減80％――以便通過發(fā)展反導系統(tǒng)和部署高精度的不帶核彈頭的遠程導彈，來實現(xiàn)美國“非均勢”下的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
　　雙方“均勢”與否的斗爭之下’美國在東歐部署的反導系統(tǒng)成為雙方交鋒的重點。根據(jù)對2006～2007年導彈攔截試驗結果的分析，莫斯科認為該反導系統(tǒng)對俄的戰(zhàn)略核力量構成了現(xiàn)實威脅，甚至懷疑美打算誘使俄將本國核實力削減到美反導系統(tǒng)能夠攔截的水平。俄專家還提出，如果真像美方說的那樣，部署東歐反導系統(tǒng)純粹是為了防范伊朗，那么美國的攔截導彈就應該部署在土耳其而不是波蘭。事實上，在美國看來，俄羅斯報復還擊美國的彈道導彈，不是通過北極地區(qū)而是通過北歐和北大西洋上空指向美國東海岸。因此，要想攔截飛向美國的導彈，波蘭是部署導彈攔截系統(tǒng)最方便的地方。有了在東歐的所謂“第三戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)”，美國對俄羅斯的歐洲部分將了如指掌，并有可能在助推段攔截俄的彈道導彈。
　　不僅如此，中國資深軍事專家蘭文萱還認為，美國在中歐和南歐部署的雷達只是掩人耳目的表面功夫，針對莫斯科最明顯的“殺招”是在挪威以“空間探測站”為名建設部署的雷達站。該雷達站配合歐洲其他雷達站共同使用，可以更準確地探測到來襲的俄羅斯導彈。所以，俄軍方通過向加里寧格勒(毗鄰波蘭的飛地)部署先進的高機動短程地對地導彈來威脅打擊東歐的反導基地，這樣的“激烈”反應也是正常的。如果莫斯科為了防止美國對俄實施核打擊，而在加拿大修建雷達站的話，華盛頓的反應絕對不會比莫斯科更有“風度”。
　　早在今年3月，奧巴馬曾致信梅德韋杰夫，暗示只要俄幫助“制止伊朗生產(chǎn)遠程導彈”，美國或可不必在東歐部署反導系統(tǒng)，并且他在捷克的演講中，再次強調了這一點，表現(xiàn)出美方某種政策“松動”跡象。但是，伊朗導彈問題并不會因為美國的態(tài)度轉變或俄國的參與調解而很快得到解決。何況，在歐洲部署反導系統(tǒng)除了能遏制敵對國家外，在其他方面也有不可替代的作用，譬如在經(jīng)濟上要挾地區(qū)經(jīng)濟強國，強化與盟國的關系，對盟國進行軍事控制等。美國是否會為了同俄羅斯形成“均勢削核”而放棄反導系統(tǒng)帶來的巨大利益呢?
　　
　　小結
　　
　　美俄“削核”談判的最大難題仍是缺乏互信，即使雙方能在今年底達成“削核”協(xié)議，如果缺少互信，在未來執(zhí)行過程中也將面臨難以逾越的鴻溝�！跋骱恕边^程中相關核武器核查、統(tǒng)計工作，必須在雙方高度互信之下才能有效進行。目前雙方對于現(xiàn)有核武器數(shù)量和作戰(zhàn)效能評估的巨大分歧，已經(jīng)折射出美俄兩國互不信任的現(xiàn)實。為了避免反復扯皮，雙方初步約定，俄美將“自行決定”本國進攻性戰(zhàn)略武器的構成情況。
　　盡管美俄代表之間的“削核”初步會談十分順利，但并未涉及實質性內容的商議。只有超出雙方利益范疇外的協(xié)商，如檢討俄美與第三國在進攻性戰(zhàn)略武器方面的現(xiàn)有合作，才能算作美俄“削核”協(xié)商的真正開始。而美俄此輪莫斯科峰會展示的只是彼此對待“削核”的姿態(tài)，如探索成立相關執(zhí)行機構，這離真正的共識還很遙遠。

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